Urzędnicy niewyspecjalizowani „po” fuzji

Urzędnicy niewyspecjalizowani to osoby, które od wielu lat są blisko związane z lokalnym środowiskiem, posiadające dogłębną wiedzę o lokalnej społeczności oraz o sposobie myślenia i życiu jej mieszkańców. W kontekście restrukturyzacji administracyjnej przyczyniają się do utrzymania stabilności i łączności w ramach samorządu lokalnego. Zakończenie powierzonych im obowiązków nie oznacza końca ich roli, lecz może otworzyć nowe, bardziej elastyczne możliwości ich uczestnictwa.

Działania na szczeblu oddolnym zawsze wiążą się z obecnością działaczy związków zawodowych młodzieży, pracujących w niepełnym wymiarze godzin.

Zgodnie z pismem urzędowym nr 03/CV-BCĐ z dnia 15 kwietnia 2025 r. Komitetu Sterującego ds. reorganizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli i budowy dwupoziomowego modelu organizacji samorządu terytorialnego, zespół urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gminy zakończy swoje obowiązki z dniem 1 sierpnia 2025 r.

Jednakże po przeprowadzeniu ankiet i wysłuchaniu opinii społeczeństwa rząd wydał nowe wytyczne w piśmie urzędowym nr 12/CV-BCĐ z dnia 20 czerwca 2025 r., umożliwiające przedłużenie okresu korzystania z systemu do 31 maja 2026 r.

„Przez lata urzędnicy na szczeblu gminnym, pracujący w niepełnym wymiarze godzin, wnieśli znaczący wkład w rozwój gminy. Wszystkie działania realizowane przez gminę angażują i angażują ten zespół, od wizyt na wsiach w celu upowszechniania i promowania polityk i wytycznych, po realizację zadań z zakresu rozwoju społeczno -gospodarczego. Urzędnicy pracujący w niepełnym wymiarze godzin pełnią funkcję łączników, rozumiejąc obawy mieszkańców i pomagając w przełożeniu polityk na praktyczne życie” – powiedział towarzysz Lam Ngoc Quyen, były sekretarz Komitetu Partii w gminie Quang Thuan (obecnie część gminy Bach Thong w prowincji Thai Nguyen).

Jako zastępca sekretarza Związku Młodzieży gminy Quang Bach, pani Hoang Thi Phuong (ur. 1998), powiedziała: „Pełniąc funkcję zastępcy sekretarza Związku Młodzieży gminy, współpracowałam z Komitetem Wykonawczym przy organizacji zajęć dla młodzieży, uczestniczyłam w kampaniach budowy dróg, dołączyłam do lokalnej grupy ds. technologii cyfrowych oraz uczestniczyłam w programach pomocy społecznej. W przyszłości, po zakończeniu mojej kadencji na stanowisku urzędnika gminnego bez specjalistycznej wiedzy, jeśli gmina będzie mnie potrzebować, jestem gotowa uczestniczyć w działaniach społecznych jako członkini Związku Młodzieży, jako młoda osoba, która dorastała dzięki temu ruchowi”.

„Chodzimy od drzwi do drzwi, odwiedzając każdą wioskę, rozumiejąc myśli ludzi i mobilizując ich do wspólnej pracy. Czasami musimy iść cały dzień, aby dotrzeć do ostatniego skupiska domów w gminie lub wiosce. Ale nigdy się od tego nie uchylamy, ponieważ uważamy to za nasz obowiązek” – powiedziała pani Hoang Thi Son, wiceprzewodnicząca Stowarzyszenia Rolników i wiceprzewodnicząca Stowarzyszenia Kobiet w gminie Cam Giang.

Po połączeniu w całej prowincji pracuje ponad 3000 urzędników na pół etatu na szczeblu gminnym, z których większość posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe, doświadczenie praktyczne i dogłębną wiedzę na temat lokalnego obszaru.

Zespół urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gminy, w tym urzędnicy ds. ludności, urzędnicy ds. kultury i sportu, urzędnicy organizacji masowych oraz półprofesjonalni pracownicy we wsiach i przysiółkach, stanowią potężne „przedłużenie” władz gminy.

Na odległych, rozległych obszarach o rozproszonej populacji, takich jak dzisiejsze górskie gminy prowincji Thai Nguyen, ich obecność pomaga utrzymać zarządzanie państwem na najbardziej podstawowym poziomie.

Obecnie w gminie Bach Thong pracuje 13 urzędników na część etatu, w tym 7 absolwentów uniwersytetu. „Wielu z nich to osoby kompetentne i posiadające bogate doświadczenie; jeśli zostaną odpowiednio przydzieleni do pełnienia swoich funkcji, będą nadal skutecznie przyczyniać się do rozwoju społeczności” – powiedziała pani Ma Thi Man, sekretarz komitetu partyjnego gminy Bach Thong.

Osoby spełniające odpowiednie wymagania mogłyby zostać wybrane na następców w dwupoziomowym modelu samorządu lokalnego.

Nie tylko w gminie Bach Thong, ale także w wielu innych gminach i okręgach w całej prowincji, personel niewyspecjalizowany to wyłącznie osoby posiadające kwalifikacje zawodowe i doświadczenie praktyczne. Osoby spełniające wymagania kwalifikacyjne mogą zostać przeszkolone i rozwinięte przez władze lokalne, aby w przyszłości mogły zająć formalne stanowiska.

Z wyznaczonych stanowisk urzędnicy zatrudnieni w niepełnym wymiarze godzin mogą przejść na bardziej elastyczne i zróżnicowane formy uczestnictwa społecznego. To proaktywne podejście stanowi podstawę dla rządu do alokacji i wykorzystania tych zasobów ludzkich, unikając marnotrawstwa i jednocześnie uwalniając lokalny potencjał.

Towarzysz Vu Van Yen, zastępca dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych Thai Nguyen, stwierdził: „Ci, którzy wcześniej pracowali na część etatu, posiadający doświadczenie, rozumiejący specyfikę lokalnego regionu i wykazujący się zaangażowaniem, są w obecnej sytuacji niezwykle cennym zasobem. Zakończenie pracy urzędników na część etatu jest słuszną polityką, biorąc pod uwagę wzmocnienie i konsolidację zespołu urzędników gminnych i służby cywilnej. Wymaga to jednak również racjonalnej relokacji personelu w wioskach i na obszarach mieszkalnych”.

20 czerwca 2025 r. Komitet Sterujący ds. reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach i budowy dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego wydał pismo urzędowe nr 12/CV-BCĐ zawierające wytyczne dotyczące niektórych aspektów dla urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gminy przy wdrażaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

W oficjalnym dokumencie stwierdzono, że w oparciu o Wniosek 163-KL/TW z 2025 r. Biura Politycznego i Sekretariatu, „badając plan działania w celu rozszerzenia wykorzystania personelu niewyspecjalizowanego zgodnie z czasem reorganizacji wsi i osiedli mieszkaniowych (przed 31 maja 2026 r.)”, Komitet Sterujący ds. reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach i budowy dwupoziomowego modelu organizacyjnego samorządu terytorialnego określił pewne konkretne treści.

W związku z tym Komitet Sterujący zwraca się do władz lokalnych, opierając się na aktualnej sytuacji i wymogach systemu politycznego na poziomie gminy, o tymczasowe przedłużenie zatrudnienia personelu pracującego w niepełnym wymiarze godzin na poziomie gminy do dnia 31 maja 2026 r. W razie potrzeby Komitet Ludowy gminy może zorganizować i przydzielić im stanowiska w niepełnym wymiarze godzin we wsiach, osiedlach itp.

W procesie restrukturyzacji administracyjnej kluczowe jest nie tylko usprawnienie kadr, ale także utrzymanie zaangażowanych i kompetentnych osób. Nawet bez oficjalnych stanowisk w systemie rządowym, wielu urzędników niewyspecjalizowanych w danej dziedzinie może nadal utrzymywać kontakt z wioskami i przysiółkami na swój własny, cichy, ale praktyczny sposób – tak jak robili to od wielu lat.

Source: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202507/can-bo-khong-chuyen-trach-hausap-nhap-6dd119a/