Pracownicy niebędący pracownikami zawodowymi „po” fuzji

Kadry nieprofesjonalne to osoby, które od dawna są zaangażowane w życie społeczne, dobrze rozumieją specyfikę danej społeczności i rozumieją jej poglądy oraz życie. W kontekście restrukturyzacji administracyjnej przyczyniają się do utrzymania stabilności i spójności władz lokalnych. Koniec przypisanych im obowiązków nie oznacza końca ich roli, ale może otworzyć nowe, bardziej elastyczne możliwości partycypacji…

W działaniach oddolnych zawsze biorą udział przedstawiciele związków zawodowych niebędący ich przedstawicielami zawodowymi.

Zgodnie z Komunikatem Oficjalnym nr 03/CV-BCĐ z dnia 15 kwietnia 2025 r. Komitetu Sterującego ds. organizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli i budowy dwupoziomowego modelu organizacji samorządu terytorialnego, zespół pracowników niebędących pracownikami zawodowymi na szczeblu gminy zakończy swoje obowiązki z dniem 1 sierpnia 2025 r.

Jednakże po przeprowadzeniu badania i wysłuchaniu opinii publicznej rząd wydał nowe instrukcje zgodnie z oficjalnym komunikatem nr 12/CV-BCĐ z dnia 20 czerwca 2025 r., umożliwiające przedłużenie okresu użytkowania do 31 maja 2026 r.

„Przez lata nieprofesjonalni działacze na szczeblu gminy wnieśli ogromny wkład w rozwój regionu. Cała praca gminy jest związana z tym zespołem i wymaga od niego zaangażowania, od wizyt w wioskach i przysiółkach w celu propagowania i mobilizacji polityki, po realizację zadań z zakresu rozwoju społeczno -gospodarczego. To nieprofesjonalni działacze łączą i rozumieją myśli ludzi, pomagając wcielić politykę w życie” – powiedział towarzysz Lam Ngoc Quyen, były sekretarz partii w gminie Quang Thuan (obecnie gmina Bach Thong, prowincja Thai Nguyen).

Jako zastępca sekretarza Związku Młodzieży Gminy Quang Bach, pani Hoang Thi Phuong (ur. 1998) powiedziała: Jako zastępca sekretarza Związku Młodzieży Gminy Quang Bach, w przeszłości organizowałam zajęcia dla młodzieży z Komitetem Wykonawczym, inicjowałam budowę dróg, uczestniczyłam w pracach lokalnych zespołów ds. technologii cyfrowych i programów zabezpieczenia społecznego. W przyszłości, gdy działalność pracowników niebędących pracownikami gminy dobiegnie końca, jeśli zajdzie taka potrzeba, jestem gotowa uczestniczyć w działaniach społecznych jako członkini związku, młoda osoba, która wyrosła z ruchu.

To my chodzimy od domu do domu, do każdej wioski, rozumiemy emocje i mobilizujemy ludzi do wspólnej pracy. Czasami musimy iść cały dzień, aby dotrzeć do osiedla na końcu gminy lub wioski. Ale nigdy się nie wahaliśmy, ponieważ uważamy to za odpowiedzialność – mówi pani Hoang Thi Son, wiceprzewodnicząca Stowarzyszenia Rolników i wiceprzewodnicząca Stowarzyszenia Kobiet gminy Cam Giang.

Po połączeniu w całym województwie działa ponad 3000 kadr niebędących pracownikami sektora publicznego na szczeblu gminnym, z których większość ma odpowiednie kwalifikacje zawodowe, doświadczenie praktyczne i dogłębną znajomość dziedziny.

Zespół kadr niezawodowych na szczeblu gminnym, obejmujący ludność, kulturę i sport, organizację masową oraz pracowników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na wsiach i przysiółkach, stanowi skuteczne „przedłużenie” samorządu gminnego.

Na odległych obszarach o dużych powierzchniach i rozproszonej populacji, takich jak dzisiejsze górskie gminy Thai Nguyen, ich obecność pomaga utrzymać zarządzanie państwem na najbardziej podstawowym poziomie.

Obecnie w gminie Bach Thong pracuje 13 osób zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin, w tym 7 absolwentów uniwersytetu. „Wielu towarzyszy ma duże umiejętności i doświadczenie, a jeśli zostaną odpowiednio zorganizowani, będą nadal promować swoją skuteczność w społeczności” – powiedział towarzysz Ma Thi Man, sekretarz komitetu partyjnego gminy Bach Thong.

Wykwalifikowane jednostki mogą być źródłem sukcesji w dwupoziomowym modelu samorządu lokalnego.

Nie tylko w gminie Bach Thong, ale także w wielu innych gminach i okręgach w całej prowincji, personel nieprofesjonalny to wyłącznie osoby posiadające kwalifikacje zawodowe i doświadczenie praktyczne. Władze lokalne mogą rozważyć przeszkolenie i wsparcie osób spełniających wymagania kwalifikacyjne, aby w przyszłości mogły one znaleźć następców na stanowiskach etatowych.

Osoby niebędące pracownikami etatowymi mogą przejść z wyznaczonych stanowisk do innych, bardziej elastycznych i zróżnicowanych form uczestnictwa społecznego. Ta inicjatywa stanowi podstawę dla rządu, aby zorganizować i ponownie wykorzystać te zasoby ludzkie, uniknąć marnotrawstwa, a jednocześnie stymulować lokalny potencjał wewnętrzny.

Towarzysz Vu Van Yen, zastępca dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych Thai Nguyen, powiedział: „Ci, którzy wcześniej pracowali w niepełnym wymiarze godzin, mają doświadczenie, rozumieją sytuację i są zaangażowani, są w obecnej sytuacji niezwykle cennymi zasobami. Zakończenie działalności kadr w niepełnym wymiarze godzin jest właściwą polityką, gdy zespół kadr i urzędników na szczeblu gminy został wzmocniony i udoskonalony, ale jednocześnie wymaga rozsądnej reorganizacji personelu w wioskach i grupach mieszkaniowych”.

Komitet Sterujący ds. organizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach i budowy dwupoziomowego modelu organizacji samorządu terytorialnego wydał 20 czerwca 2025 r. Komunikat Oficjalny 12/CV-BCĐ zawierający wytyczne dotyczące szeregu treści dla pracowników niebędących pracownikami zawodowymi na szczeblu gminy przy wdrażaniu dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego.

W dokumencie stwierdzono, że w oparciu o Wniosek 163-KL/TW z 2025 r. Biura Politycznego i Sekretariatu, „badając plan działania w celu rozszerzenia wykorzystania osób niebędących pracownikami zawodowymi zgodnie z czasem przekształcania wsi i grup mieszkaniowych (przed 31 maja 2026 r.)”, Komitet Sterujący ds. przekształcania jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach i budowania dwustopniowego modelu organizacji samorządu terytorialnego Rządu ukierunkował pewne konkretne treści.

W związku z tym Komitet Sterujący zaleca, aby miejscowości, biorąc pod uwagę sytuację praktyczną i wymagania dotyczące realizacji zadań systemu politycznego na nowym szczeblu gminnym, czasowo zorganizowały przedłużenie zatrudnienia pracowników niezawodowych na szczeblu gminnym do dnia 31 maja 2026 r. W razie potrzeby Komitet Ludowy na szczeblu gminnym może zorganizować i przydzielić pracowników niezawodowych na stanowiska pracowników niezawodowych we wsiach, grupach mieszkaniowych itp.

W procesie transformacji aparatu administracyjnego ważne jest nie tylko usprawnienie systemu płac, ale także utrzymanie zaangażowanych i kompetentnych ludzi. Choć nie zajmują już stanowisk w systemie rządowym, wielu pracowników niebędących profesjonalistami nadal może być związanych ze swoimi wioskami i przysiółkami na swój własny, cichy, ale praktyczny sposób – tak jak to robili przez wiele lat.

Source: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202507/can-bo-khong-chuyen-trach-hausap-nhap-6dd119a/