Urzędnicy i obywatele podzielają tę opinię.

Kinhtedothi – Od 1 stycznia 2025 r. w Hanoi zostaną zredukowane 53 jednostki administracyjne na poziomie gminy i utworzone 56 nowych jednostek administracyjnych na poziomie gminy.

W rozmowie z reporterem gazety Economic & Urban Newspaper na temat procesu reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminy w latach 2023–2025, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych Hanoi, Tran Dinh Canh, powiedział, że do tej pory miasto nie otrzymało żadnych skarg ani petycji; urzędnicy, pracownicy służby cywilnej i obywatele są zgodni i pełni zaufania.

Skuteczne rozwiązanie problemu zbędnych etatów urzędniczych.

Czy mógłby nam Pan opowiedzieć o wpływie wdrożenia polityki reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu dystryktów i gmin w Hanoi, biorąc pod uwagę jego wyjątkowy status stolicy, oraz w jaki sposób została ona wdrożona, aby nadal spełniać wymogi rozwoju?

Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych Hanoi, Tran Dinh Canh.

- Realizując uchwałę 35/2023/UBTVQH15 z dnia 12 lipca 2023 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie przekształceń jednostek administracyjnych na poziomie powiatów i gmin w latach 2023–2030, miasto ściśle przestrzega wytycznych i uchwał rządu centralnego, szczegółowych kryteriów i standardów określonych w uchwale 35 oraz treści, które nie są obowiązkowe w przypadku przekształceń.

Na reorganizację administracyjną miasta wpływają dwa główne czynniki: tradycyjne elementy kulturowe i historyczne oraz niedawno zatwierdzony Plan Rozwoju Stolicy Hanoi na lata 2021-2030, z wizją do 2050 r., a także dostosowanie Planu Generalnego Stolicy Hanoi do 2045 r., z wizją do 2065 r.

Zgodnie z tym planem Hanoi będzie miało kilka miast pod swoją bezpośrednią administracją, 10 miejskich linii kolejowych, kilka dróg ekspresowych i obwodnic (takich jak Ring Road 4).

Projekty podzielą granice administracyjne, wpływając na wsie i gminy w poszczególnych dystryktach. W związku z tym, po zainwestowaniu w infrastrukturę i planowaniu, miasto będzie musiało dokonać reorganizacji liczby jednostek administracyjnych na poziomie dystryktu i gminy w kolejnej fazie (konkretnie w latach 2026-2030), która będzie większa. W związku z tym, chociaż niektóre miejscowości spełniają kryteria i standardy dotyczące powierzchni i liczby ludności, miasto zamierza ukończyć tę infrastrukturę przed przystąpieniem do reorganizacji.

Wdrażając rezolucję 1286/NQ-UBTVQH15 z dnia 14 listopada 2024 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie reorganizacji jednostek administracyjnych na poziomie gminy w Hanoi w latach 2023–2025, kwestią, która zawsze najbardziej przyciągała uwagę opinii publicznej, jest nadwyżka urzędników państwowych. Jak miasto zamierza sobie z tym poradzić, proszę pana?

- Zgodnie z planem przedstawionym w uchwale, reorganizacja jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym w Hanoi obejmie 109 gmin, okręgów i miasteczek; spowoduje redukcję 53 jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym i utworzenie 56 nowych jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym; a także wpłynie na 2653 urzędników, pracowników służby cywilnej i pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gminnym w 20 dystryktach i miastach.

Po reorganizacji pozostały 93 nadwyżki etatów i 831 nadwyżek etatów, a także kwestie związane z tym problemem (dokumenty osobiste, majątek, transfery pieczęci itp.). Miasto szybko wdrożyło Uchwałę wszystkim kluczowym urzędnikom, a Departament Spraw Wewnętrznych doradził miastu w sprawie planu ukierunkowania i ustalenia polityki oraz świadczeń dla nadwyżek urzędników państwowych: urzędnicy państwowi spełniający kryteria rekrutacji do państwowej służby cywilnej z poziomu powiatu zostaną przydzieleni do departamentów, komitetów partyjnych, Frontu Ojczyzny i organizacji masowych w powiecie; stanowiska kierownicze zostaną przydzielone gminom z niedoborami kadrowymi; a polityka i świadczenia zostaną ustalone dla urzędników państwowych, którzy chcą przejść na wcześniejszą emeryturę lub zrezygnować z pracy zgodnie z ich osobistymi preferencjami.

Pozostałe osoby zostaną włączone do lokalnych administracji w obecnym stanie, a ich sprawy zostaną rozwiązane zgodnie z Uchwałą nr 35 w ciągu 5 lat. W szczególności, spośród 831 zbędnych urzędników, miasto rozwiąże problem większości w 2025 i na początku 2026 roku; w latach 2026-2029, zgodnie z planem działania, konieczne będzie rozpatrzenie jedynie pozostałych 66 osób.

Szanowny Panie, kolejną bardzo ważną kwestią w reorganizacji jednostek administracyjnych jest zarządzanie majątkiem państwowym. W jaki sposób miasto, w ramach tej reorganizacji, będzie kierować działaniami, aby zapewnić, że majątek publiczny nie zostanie utracony, a jednocześnie będzie efektywnie wykorzystywany?

Dzielnica Bach Mai (dystrykt Hai Ba Trung) jest jedną ze 109 jednostek administracyjnych objętych reorganizacją jednostek administracyjnych na poziomie gminy w Hanoi w latach 2023–2025. Zdjęcie: Thuy Linh

- Zgodnie z dyrektywami miasta, odpowiednie departamenty i agencje (Policja Miejska, Departament Sprawiedliwości, Departament Spraw Wewnętrznych, Departament Finansów) wydały szczegółowe wytyczne dotyczące konwersji dokumentów tożsamości, zmian pieczęci, planów organizacji i przydzielania siedzib, aktywów i obiektów gmin i okręgów, a także szczegółowe wytyczne dotyczące procesu powoływania komitetów partyjnych, organizacji społeczno-politycznych, rad ludowych i komitetów ludowych nowo utworzonych jednostek administracyjnych na szczeblu gmin.

Na razie szkoły, przychodnie i placówki kulturalne na wsiach i osiedlach pozostaną na swoim miejscu. Po zakończeniu nowego projektu zagospodarowania przestrzennego gminy, nadwyżki obiektów kulturalnych i biur zostaną wykorzystane na potrzeby lokalnej społeczności, bez zmiany ich przeznaczenia na centra społecznościowe, wiejskie domy kultury itp.

Najwygodniejsze dla ludzi

Równocześnie, przy omawianiu kwestii nadwyżki urzędników i majątku, czy mógłby Pan nam powiedzieć, w jaki sposób zreorganizowano nowe komitety partyjne i aparat rządowy na szczeblu gminnym i dzielnicowym?

- Obecnie w 20 powiatach i powiatach jednocześnie powołuje się 56 komitetów partyjnych i organizacji społeczno-politycznych (przed 31 grudnia 2024 r.) oraz wyznacza się jedną osobę do zwoływania posiedzeń rad ludowych nowo utworzonych gmin, które odbędą się bezpośrednio po Nowym Roku (1 stycznia 2025 r.), w celu wyboru przewodniczącego, wiceprzewodniczącego rady ludowej i komitetu ludowego oraz stanowisk członków komitetu ludowego na szczeblu gminy.

Ponieważ w okręgu nie ma Rady Ludowej, stanowiska te będzie mianował Przewodniczący Powiatowego Komitetu Ludowego. Nowy aparat administracyjny na szczeblu gminy zacznie funkcjonować od stycznia 2025 r., a organizacja partyjna obejmie funkcje kierownicze od 1 stycznia 2025 r.; urzędnicy będą nadal pełnić swoje obowiązki jak dotychczas.

Sprawy te przygotowano wcześniej, a Miejski Komitet Partii oraz powiatowe/wojewódzkie komitety partyjne udzielały ścisłego nadzoru, tak aby układ, organizacja i działalność organizacji partyjnych, organizacji masowych i władz na szczeblu gminy nie miały wpływu na ogólną działalność gminy ani na usługi świadczone na rzecz mieszkańców.

Reorganizacja jednostek administracyjnych nieuchronnie wpłynie na dokumenty tożsamości ze względu na zmiany granic administracyjnych. W jaki sposób miasto będzie wspierać proces konwersji dokumentów, aby zapewnić prawa obywateli i uniknąć utrudnień w ich życiu?

- Zgodnie z wytycznymi miasta, departamenty i agencje udzieliły szczegółowych wskazówek dotyczących konwersji dokumentów tożsamości, korzystając z bezpłatnej procedury administracyjnej. Komenda Miejska Policji poleciła departamentom policji w okręgach, gminach i dzielnicach, oprócz obsługi spraw w centrach obsługi „jednego okienka” na poziomie okręgów, zorganizowanie mobilnych zespołów, które będą docierać do wsi i osiedli mieszkaniowych, pracując poza godzinami pracy, aby pomagać w konwersji dowodów osobistych, praw jazdy i innych dokumentów, zapewniając maksymalną wygodę wszystkim obywatelom.

Jeśli konwersja nie została ukończona z powodu prac, dokumenty pozostają niezmienione i nie są naruszone. Policja koordynuje również działania z pocztą i bankami, a VNeID nadal przyjmuje płatności za powiązane procedury finansowe.

Miasto jest szczególnie zaniepokojone sytuacją osób starszych pobierających świadczenia socjalne, które obecnie otrzymują comiesięczne płatności z powiatów i gmin, co wymaga od nich posiadania nowego dowodu osobistego/VNeID. Miejski Departament Policji współpracuje z Bankiem Państwowym Wietnamu i bankami komercyjnymi, aby zapewnić sprawne i bezproblemowe przeprowadzenie tego procesu. W mieście przebywa wielu weteranów wojennych i osób pobierających comiesięczne świadczenia za pośrednictwem kart bankowych; dzięki temu wypłaty świadczeń z okazji święta Tet w 2025 roku będą realizowane synchronicznie i bez zakłóceń.

Jak ocenia Pan dotychczasowe przyjęcie procesu restrukturyzacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminy w Hanoi, zarówno przez urzędników, jak i społeczeństwo?

- Uroczystość inauguracji nowo połączonych jednostek administracyjnych szczebla gminnego odbywa się uroczyście, zgodnie z regulaminem i statutem Partii i odpowiednich organizacji, a także z ustawą o tworzeniu nowych samorządów, co tworzy atmosferę entuzjazmu, zwłaszcza wśród kluczowych urzędników. Miasto i powiaty zwracają szczególną uwagę na stanowiska kierowników jednostek. Chociaż połączenie 2-3 jednostek administracyjnych doprowadzi do powstania nadwyżki 2-3 kierowników, dzięki naukowemu i skrupulatnemu podejściu i kierownictwu w zakresie organizacji i obsadzania stanowisk, zapewnieniu adekwatności kwalifikacji i możliwości oraz spełnieniu aspiracji urzędników, osiągnięto wysoki poziom konsensusu wśród urzędników.

Proces reorganizacji jednostek administracyjnych na poziomie gminy został celowo, zdecydowanie, gruntownie i systematycznie ukierunkowany z poziomu miasta na powiaty, powiaty i gminy/okręgi; jest on w pełni zgodny z orientacją na budowanie i usprawnianie struktury organizacyjnej w celu zapewnienia efektywności, skuteczności i skuteczności, i spotkał się z poparciem, konsensusem i zaufaniem szerokiego grona urzędników, członków Partii i mieszkańców. Do tej pory Miejski Komitet Partii, Miejska Rada Ludowa, Miejski Komitet Ludowy ani odpowiednie wydziały nie otrzymały żadnych skarg ani petycji. Wszystko to stworzy miastu warunki do zwiększenia możliwości i stworzenia nowego środowiska inwestycyjnego w ramach trendu rozwoju.

Dziękuję bardzo, panie!

Source: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-can-bo-nguoi-dan-dong-thuan.html