potrzebne są silne sankcje i rygorystyczne postępowanie

Wiele opinii wskazuje na to, że jest to konieczny krok mający na celu zapobieganie naruszaniu przepisów budowlanych na terenie miasta.

Wiele złożonych naruszeń

W ostatnim czasie zarządzanie miejskimi przepisami budowlanymi w stolicy uległo wielu pozytywnym zmianom. Dzięki zdecydowanemu kierownictwu władz miasta oraz zaangażowaniu władz wszystkich szczebli i sił funkcyjnych w prace inspekcyjne, kontrolne, wykrywające i rozpatrywane, liczba naruszeń miejskich przepisów budowlanych stopniowo malała z roku na rok, a liczba poważnych naruszeń, które wywołały oburzenie społeczne, również uległa ograniczeniu.

Aby zapobiec naruszeniom przepisów budowlanych, konieczne jest wyeliminowanie defraudacji i korupcji w planowaniu i zarządzaniu budową. Zdjęcie: Doan Thanh

Według danych raportu Departamentu Budownictwa Hanoi , każdego roku w mieście wykonuje się 17 000–20 000 licencjonowanych robót budowlanych wszelkiego rodzaju. W 2016 r. wskaźnik naruszeń przepisów budowlanych w mieście wynosił 13,9% (2469/19 138 robót), w 2017 r. spadł do 10,99% (1916/17 422 robót), w 2018 r. spadł do 5,28% (891/16 885 robót), w 2019 r. spadł do 3,07% (605/19 697 robót), w 2020 r. spadł do 2,13% (402/18 878 robót), a do końca 2023 r. spadł do około 1,67%.

„Pod silnym kierownictwem miasta, wszystkie szczeble, sektory i miejscowości aktywnie uczestniczyły w państwowym zarządzaniu działalnością budowlaną. W związku z tym, wiele naruszeń przepisów budowlanych zostało szybko wykrytych poprzez inspekcje i kontrole, a następnie naruszenia administracyjne zostały rozpatrzone i przywrócono pierwotny stan. W ten sposób liczba naruszeń stopniowo malała z roku na rok, a świadomość przestrzegania prawa budowlanego wśród mieszkańców i przedsiębiorstw wzrosła, przyczyniając się do poprawy skuteczności i efektywności państwowego zarządzania oraz dyscypliny prawnej” – powiedział zastępca dyrektora Departamentu Budownictwa Hanoi, Mac Dinh Minh.

Zarządzanie budową miejską stało się stopniowo bardziej zorganizowane, szczególnie odkąd miasto Hanoi otrzymało od rządu pozwolenie na wdrożenie pilotażowego projektu zespołów zarządzających budową miejską, co pomogło miastu zbudować wyspecjalizowaną, profesjonalną kadrę zarządzającą i ograniczyć naruszenia przepisów budowlanych.

W rzeczywistości jednak „problem” naruszania przepisów budowlanych w miastach nadal występuje, a mieszkańcy stosują wiele wyrafinowanych sztuczek; jednocześnie wielu urzędników państwowych wykazuje oznaki pobłażliwości, zmowy i celowego wydłużania czasu rozpatrywania wniosków o legalizację naruszeń… co sprawia, że ​​sytuacja w stolicy w zakresie naruszania przepisów budowlanych w miastach jest nadal skomplikowana. Niektóre obszary charakteryzują się wysokim wskaźnikiem naruszeń przepisów budowlanych, na przykład Cau Giay – 14,58%, Chuong My – 9,09%, Dan Phuong – 6,9%, Gia Lam – 5,6%, Hoan Kiem – 7,4%, Me Linh – 42,5%, Soc Son – 10,7%, Thach That – 9,8%.

„Obecnie, w niektórych przypadkach naruszeń budowlanych na tym obszarze, po ustanowieniu rejestrów administracyjnych do ich rozpatrzenia, sprawcy nadal znajdują sposoby na ich potajemne wdrażanie, aby uniknąć kontroli ze strony władz. Niektóre sankcje, które wcześniej były dozwolone, takie jak odcięcie prądu i wody za naruszenie przepisów budowlanych, zostały zniesione w dokumentach prawnych; tymczasem liczba inspekcji w tym obszarze, ustalona na podstawie ustawowych limitów, jest bardzo mała, co uniemożliwia kontrolowanie wszystkich skomplikowanych naruszeń” – powiedział Nguyen Manh Hung, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy Trung Hoa (dystrykt Cau Giay).

Przypisz odpowiedzialność właściwej osobie do właściwej pracy

Aby poprawić skuteczność i efektywność państwowego zarządzania pracami budowlanymi, na początku lipca 2024 r. przewodniczący Ludowego Komitetu Hanoi wydał dokument nr 2154/UBND-DT, w którym zwrócił się do Ludowych Komitetów powiatów, miast i miasteczek o kontynuowanie kontroli, przeglądu i postępowania w przypadku niezgodnych z prawem prac budowlanych oraz o odpowiedzialność za wyniki wdrażania.

W związku z tym, Ludowy Komitet Hanoi zwraca się do wyspecjalizowanych wydziałów, oddziałów i Ludowych Komitetów Dzielnic i Miast na tym obszarze z prośbą o niezwłoczne wykrywanie i dokładne zajmowanie się pracami budowlanymi, które naruszają przepisy budowlane, zgodnie z przysługującymi im uprawnieniami lub o niezwłoczne wydawanie zaleceń właściwym organom w celu niedopuszczenia do powstawania nielegalnych prac budowlanych, w szczególności prac budowlanych, które naruszają przepisy dotyczące zapobiegania pożarom i ich zwalczania, a które nie zostały przyjęte do celów zapobiegania pożarom i ich zwalczania, ale zostały oddane do użytku...

Ostatnio Miejski Komitet Ludowy nadal proponował uwzględnienie w projekcie uchwały Miejskiej Rady Ludowej w celu zebrania opinii na temat środków mających na celu wstrzymanie dostaw energii elektrycznej i wody w przypadku naruszających przepisy budowlane na podstawie Ustawy Kapitolu z 2024 r. Zgodnie z tym, naruszające przepisy budowlane obejmują: konstrukcje niezgodne z planem zagospodarowania przestrzennego; brak lub nieprawidłową treść pozwolenia w przypadkach, gdy pozwolenie jest wymagane przepisami, a niezgodne z zatwierdzonym projektem w przypadkach, gdy pozwolenie na budowę jest zwolnione; konstrukcje niezgodne z projektem lub oddane do użytku bez zatwierdzenia przez służby ochrony przeciwpożarowej i gaśniczej... Jeśli przepisy te zostaną zatwierdzone, zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2025 r.

„Dekret nr 139/2017/ND-CP nie zezwala na wdrażanie środków mających na celu wstrzymanie dostaw energii elektrycznej i wody do obiektów naruszających przepisy. Stwarza to ogromne trudności dla państwowych agencji zarządzających w zapobieganiu naruszeniom ze strony osób fizycznych i organizacji, zwłaszcza w przypadku dużych projektów budowlanych. Hanoi jest jednym z miast o najwyższym tempie budowy w kraju, dlatego konieczne jest opracowanie specjalnego mechanizmu wspomagającego zarządzanie. Uważam, że propozycja Ludowego Komitetu Hanoi dotycząca środków mających na celu wstrzymanie dostaw energii elektrycznej i wody do obiektów naruszających przepisy jest uzasadniona i adekwatna do rzeczywistej sytuacji miasta” – skomentował adwokat Trinh Huu Duc (Stowarzyszenie Prawników Wietnamu).

Z drugiej strony, profesor Dang Hung Vo stwierdził, że nakazy administracyjne są konieczne, ale ważniejsza jest odpowiedzialność osób wykonujących obowiązki publiczne. Ponieważ oprócz problemu świadomości ludzi i przedsiębiorstw w zakresie przestrzegania przepisów budowlanych jest nadal ograniczona; uchylanie się od odpowiedzialności, a nawet pomocnictwo i podżeganie do naruszeń przez wielu urzędników państwowych… nadal ma miejsce, co prowadzi do nieprawidłowej liczby zgłaszanych naruszeń; wiele robót budowlanych naruszających przepisy budowlane nie jest zgłaszanych lub jest uznawanych za nienaruszające… To szczególnie utrudnia egzekwowanie prawa i rozpatrywanie naruszeń budowlanych.

„Aby zarządzanie przez państwo przepisami budowlanymi w miastach było coraz skuteczniejsze i gwarantowało praworządność, kontrola i ustalanie naruszeń muszą być przeprowadzane w sposób poważny, przejrzysty i publiczny. Na tej podstawie możliwe jest określenie zakresu naruszeń, ich charakteru, osób zaangażowanych… aby można było przypisać odpowiedzialność oraz powierzyć odpowiednie osoby i prace. Tylko wtedy możemy ograniczyć i zapobiegać naruszeniom przepisów budowlanych w miastach” – powiedział prof. dr Dang Hung Vo.

 

Aby zapobiegać naruszeniom przepisów budowlanych i zwalczać je u źródła, oprócz budowy i nakładania surowych sankcji administracyjnych, konieczne jest położenie kresu defraudacji i korupcji w planowaniu i zarządzaniu budową. Należy podkreślić, że ludzie i firmy zawsze boją się prawa i bez „wsparcia” ze strony państwowych organów zarządzających nie będą mogli go arbitralnie łamać.

W związku z tym, aby utrzymać praworządność, organ śledczy musi ścigać wszystkie te osoby, także te z poprzedniej kadencji, eliminując w ten sposób myślenie kadencyjne i szybko porządkując działania związane z planowaniem i zarządzaniem budową.

Szef Biura Wietnamskiego Stowarzyszenia Architektów, architekt Pham Thanh Tung

Source: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html