Wielu uważa, że jest to konieczny środek zapobiegający naruszaniu przepisów budowlanych na terenie miasta.
Liczne złożone naruszenia
W ostatnim czasie w zarządzaniu budową w Hanoi zaszło wiele pozytywnych zmian. Dzięki zdecydowanemu kierownictwu władz miasta oraz zaangażowaniu wszystkich szczebli władzy i sił funkcyjnych w inspekcję, kontrolę, wykrywanie i postępowanie, liczba naruszeń przepisów budowlanych systematycznie spadała z roku na rok, a liczba poważnych naruszeń, wywołujących oburzenie społeczne, również uległa ograniczeniu.
Według danych Departamentu Budownictwa w Hanoi , w mieście co roku wydaje się pozwolenia na realizację od 17 000 do 20 000 projektów budowlanych wszelkiego rodzaju. W 2016 r. odsetek naruszeń przepisów budowlanych w mieście wynosił 13,9% (2469/19 138 projektów), spadając do 10,99% w 2017 r. (1916/17 422 projektów), a następnie do 5,28% w 2018 r. (891/16 885 projektów), 3,07% w 2019 r. (605/19 697 projektów) i 2,13% w 2020 r. (402/18 878 projektów). Do końca 2023 r. wskaźnik ten spadł do około 1,67%.
„Pod zdecydowanym kierownictwem miasta, wszystkie szczeble, sektory i miejscowości aktywnie zaangażowały się w państwowe zarządzanie budownictwem. W związku z tym, wiele naruszeń przepisów budowlanych zostało szybko wykrytych poprzez inspekcje i nadzór, a następnie sporządzono akta administracyjne dotyczące naruszeń i konieczne było przywrócenie pierwotnego stanu terenu. W rezultacie liczba naruszeń systematycznie malała z roku na rok, a świadomość przestrzegania przepisów budowlanych wśród mieszkańców i przedsiębiorstw wzrosła, co przyczyniło się do zwiększenia skuteczności i efektywności państwowego zarządzania oraz dyscypliny prawnej” – powiedział Mac Dinh Minh, zastępca dyrektora Departamentu Budownictwa w Hanoi.
Zarządzanie budową miejską stało się stopniowo bardziej zorganizowane, zwłaszcza odkąd rząd pozwolił Hanoi wdrożyć projekt pilotażowy dotyczący funkcjonowania Zespołów Zarządzania Budową Miejską, co pomogło miastu zbudować wyspecjalizowaną, profesjonalną kadrę zarządzającą i ograniczyć naruszenia przepisów budowlanych.
W rzeczywistości jednak „problem” naruszeń miejskich przepisów budowlanych nadal występuje, a sprawcy stosują wiele wyrafinowanych sztuczek; jednocześnie niektórzy urzędnicy państwowi wykazują oznaki pobłażliwości, współudziału i celowego wydłużania czasu rozpatrywania wniosków o zalegalizowanie naruszeń… dlatego sytuacja w zakresie naruszeń przepisów budowlanych w stolicy jest nadal złożona. Niektóre obszary charakteryzują się wysokim wskaźnikiem naruszeń przepisów budowlanych, takie jak Cau Giay (14,58%), Chuong My (9,09%), Dan Phuong (6,9%), Gia Lam (5,6%), Hoan Kiem (7,4%), Me Linh (42,5%), Soc Son (10,7%) i Thach That (9,8%).
„Obecnie, w niektórych przypadkach naruszeń przepisów budowlanych w tym rejonie, po nałożeniu kar administracyjnych, sprawcy nadal próbują potajemnie dopuszczać się wykroczeń, aby uniknąć konsekwencji. Niektóre wcześniejsze sankcje, które zezwalały na takie działania, takie jak odcięcie prądu i wody dla naruszających przepisy budowlane, zostały zniesione w dokumentach prawnych; tymczasem siły kontrolne w tym rejonie są bardzo małe w stosunku do ustawowych limitów, co uniemożliwia im pełną kontrolę nad coraz bardziej złożoną sytuacją naruszeń” – powiedział Nguyen Manh Hung, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy Trung Hoa (dystrykt Cau Giay).
Przypisz odpowiedzialność właściwym osobom za właściwe zadania.
Aby zwiększyć skuteczność i efektywność zarządzania państwowego w zakresie zamówień budowlanych, na początku lipca 2024 r. przewodniczący Ludowego Komitetu Hanoi wydał dokument nr 2154/UBND-ĐT, w którym zwrócił się do Ludowych Komitetów powiatów, powiatów i miast o kontynuowanie kontroli, przeglądu i postępowania w przypadku naruszeń związanych z projektami budowlanymi oraz o odpowiedzialność za wyniki realizacji.
W związku z tym, Ludowy Komitet Hanoi zwrócił się do wyspecjalizowanych departamentów i agencji, a także Ludowych Komitetów Dzielnic, Miast i Gmin na tym obszarze, z prośbą o niezwłoczne wykrywanie i zdecydowane rozwiązywanie naruszeń budowlanych w ramach ich kompetencji lub o niezwłoczne zalecanie właściwym organom zajęcia się nimi, zapobiegając pojawianiu się nowych naruszeń budowlanych, w szczególności tych naruszających przepisy bezpieczeństwa pożarowego lub tych, które zostały oddane do użytku bez kontroli bezpieczeństwa pożarowego...
Niedawno Komitet Ludowy Hanoi ponownie zaproponował włączenie do projektu rezolucji Rady Ludowej Hanoi w sprawie konsultacji społecznych przepisu nakazującego wstrzymanie dostaw energii elektrycznej i wody dla obiektów budowlanych naruszających przepisy, zgodnie z Ustawą o Stolicy z 2024 roku. Zgodnie z tym, obiekty budowlane naruszające przepisy obejmują: budowę niezgodną z planem zagospodarowania przestrzennego; brak lub nieprawidłową treść pozwoleń w przypadkach, gdy pozwolenia są wymagane, oraz odstępstwa od zatwierdzonych projektów w przypadkach zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę; budowę niezgodną z projektem lub oddaną do użytku bez przeprowadzenia badań odbiorowych w zakresie bezpieczeństwa pożarowego. Po zatwierdzeniu, przepisy te wejdą w życie 1 stycznia 2025 roku.
„Dekret nr 139/2017/ND-CP nie zezwala na wdrażanie środków polegających na odcięciu dopływu prądu i wody w przypadku naruszenia przepisów budowlanych. Stwarza to znaczne trudności dla państwowych agencji zarządzających w zapobieganiu naruszeniom ze strony osób fizycznych i organizacji, zwłaszcza w przypadku dużych projektów budowlanych. Hanoi jest jednym z obszarów o najszybszym tempie wzrostu budownictwa w kraju, dlatego potrzebny jest specjalny mechanizm wspomagający zarządzanie. Uważam, że propozycja Ludowego Komitetu Hanoi dotycząca środka polegającego na odcięciu dopływu prądu i wody w przypadku naruszenia przepisów budowlanych jest uzasadniona i adekwatna do rzeczywistej sytuacji miasta” – zauważył adwokat Trinh Huu Duc (Stowarzyszenie Prawników Wietnamu).
Z drugiej strony, profesor Dang Hung Vo argumentuje, że zarządzenia administracyjne są konieczne, ale co ważniejsze, liczą się odpowiedzialność tych, którzy je egzekwują. Oprócz ograniczonej świadomości przepisów budowlanych wśród obywateli i przedsiębiorstw, nadal dochodzi do uchylania się od odpowiedzialności, a nawet współudziału w naruszeniach ze strony niektórych urzędników państwowych i służby cywilnej, co prowadzi do nieprecyzyjnego zgłaszania naruszeń; wiele naruszeń przepisów budowlanych nie jest zgłaszanych lub jest zgłaszanych jako nienaruszające przepisów. Utrudnia to w szczególności egzekwowanie przepisów i rozpatrywanie naruszeń przepisów budowlanych.
„Aby zwiększyć skuteczność zarządzania porządkiem miejskim w zarządzaniu miastem i zapewnić nadrzędność prawa, kontrola i identyfikacja naruszeń muszą być przeprowadzane w sposób poważny, przejrzysty i publiczny. Pozwoli nam to określić zakres naruszeń, ich charakter i osoby zaangażowane… aby można było przypisać odpowiedzialność i ukarać odpowiednie osoby. Tylko w ten sposób możemy ograniczyć, a ostatecznie zapobiec naruszeniom porządku miejskiego w zarządzaniu miastem” – wyraził swoją opinię profesor Dang Hung Vo.
Aby zapobiegać naruszeniom przepisów budowlanych i zwalczać je u źródła, oprócz opracowania i wprowadzenia odpowiednio surowych sankcji administracyjnych, konieczne jest położenie kresu defraudacji i korupcji w planowaniu i zarządzaniu budową. Należy podkreślić, że obywatele i przedsiębiorstwa zawsze boją się prawa; bez „wsparcia” państwowych organów zarządzających nie byliby w stanie go arbitralnie łamać.
Dlatego, aby utrzymać praworządność, organ prowadzący dochodzenie musi postawić przed sądem wszystkie te osoby, w tym te z poprzednich kadencji. Pozwoliłoby to wyeliminować myślenie skupiające się wyłącznie na kadencji i jak najszybciej uporządkować działania związane z planowaniem i zarządzaniem budową.
Szef Biura Wietnamskiego Stowarzyszenia Architektów, architekt Pham Thanh Tung
Source: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html
Komentarz (0)