Problem ten należy skutecznie rozwiązać na szczeblu lokalnym.

Stały Komitet Prowincjonalnego Frontu Ojczyzny Wietnamu zorganizował niedawno konferencję krytyki społecznej projektu planu reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin w prowincji na lata 2023–2025. Zdjęcie: VG

Prośba o pomoc w konwersji dokumentów.

Podczas spotkania przeglądowego dotyczącego projektu planu reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatowym i gminnym w prowincji w latach 2023–2025 wielu delegatów podniosło kwestie nierozwiązanych problemów i konsekwencji reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym w prowincji w latach 2019–2021.

Według pani Cao Thi Thanh Nga, przewodniczącej Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w gminie Que My (dystrykt Que Son), cztery lata po połączeniu gmin Que Cuong i Phu Tho mieszkańcy gminy nie otrzymali wsparcia finansowego na dostosowanie swoich dokumentów do nowej nazwy jednostki administracyjnej. Doprowadziło to do niedogodności i trudności w załatwianiu spraw administracyjnych.

W szczególności osoby korzystające z ubezpieczenia zdrowotnego na badania lekarskie i leczenie nie otrzymują zwrotu kosztów, ponieważ ich dane nie zostały zaktualizowane w celu odzwierciedlenia nazwy gminy Que My. W latach 2019–2021 plan połączenia gmin powiatu oraz przepisy rządu centralnego przewidywały wsparcie finansowe na aktualizację informacji w różnych dokumentach, w tym w zaświadczeniach o własności gruntów („czerwonych księgach”) dla mieszkańców.

Jednak w trakcie procesu wdrażania to źródło finansowania nie zostało wsparte, co wywołało obawy wśród niektórych osób dotyczące realizacji planu połączenia jednostek administracyjnych na poziomie dystryktów w latach 2023–2025. Z tego powodu odsetek wyborców w dystrykcie Que Son, którzy popierają plan połączenia dystryktów Que Son i Nong Son, nie osiągnął pożądanego poziomu (tylko ponad 91%).

„Obecny plan reorganizacji jednostek administracyjnych powinien jasno określać, że w przypadku połączonych jednostek administracyjnych szczebel prowincjonalny obliczy i przeznaczy 100% środków na wsparcie mieszkańców w konwersji odpowiednich dokumentów. Stworzy to korzystne warunki do wymiany informacji w dokumentach i spełni aspiracje mieszkańców po fuzji” – zaproponowała pani Nga.

W projekcie budżetu Wojewódzkiego Komitetu Ludowego dotyczącym połączenia jednostek administracyjnych na poziomie powiatu i gminy w latach 2023–2025 wymieniono cztery kategorie wydatków, których łączny szacowany budżet wynosi 90 miliardów VND. Budżet ten nie obejmuje jednak wydatków na wsparcie organizacji i osób fizycznych w procesie przekształcania dokumentów i procedur administracyjnych zgodnie z nowymi nazwami jednostek administracyjnych po reorganizacji.

W związku z tym wiele opinii sugeruje, aby projekt planu uwzględniał alokację budżetową na wsparcie tego celu. Odzwierciedla to aspiracje mieszkańców, jasno wyrażone w uchwałach rad narodowych na szczeblu gmin i powiatów, które popierają politykę scalania jednostek administracyjnych w latach 2023-2025.

Pan Phan Khac Chuong, przewodniczący Stowarzyszenia Prawników Prowincjonalnych, oświadczył, że połączenie jednostek administracyjnych nie było wynikiem prośby ludu, lecz polityki Partii i państwa, i zostało wprowadzone w życie za zgodą ludu.

W związku z tym państwo musi wziąć na siebie odpowiedzialność za wymianę wszystkich dokumentów (starego) powiatu i gminy na nowe jednostki administracyjne na poziomie powiatu i gminy. Nie może ono zmuszać obywateli do płacenia za wymianę dokumentów ani za rozwiązywanie związanych z tym procedur administracyjnych…

Skuteczne rozwiązanie problemu nadmiaru personelu.

Plan i harmonogram rozmieszczenia i organizacji urzędników, urzędników służby cywilnej i pracowników po reorganizacji jednostek administracyjnych zostały jasno określone w projekcie wniosku. Komentując tę ​​treść, pan Le Tan Trung, były sekretarz Komitetu Dystryktu Que Son, ocenił, że projekt został przygotowany skrupulatnie i szczegółowo, ale niektóre jego elementy były niejasne i trudne do wdrożenia.

Według pana Trunga, w odniesieniu do osób zajmujących stanowiska sekretarza partii na szczeblu powiatu i gminy oraz przewodniczącego komitetu ludowego na szczeblu powiatu i gminy, plan stanowi: Po restrukturyzacji nadwyżka personelu zostanie przydzielona na stanowiska zastępców lub przeniesiona do innych gmin w powiecie, w których brakuje personelu, aby dokończyć proces.

W związku z tym treść ta wymaga uzupełnienia, aby uczynić ją bardziej wykonalną: „lub przeniesienie do prowincji lub do innych sąsiednich powiatów, jeśli spełniają one warunki i standardy”. Ponieważ Uchwała nr 35 Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego z dnia 12 lipca 2023 r. oraz Wytyczne nr 26 Centralnego Komitetu Organizacyjnego z dnia 30 listopada 2023 r. stanowią, że maksymalny czas na rozwiązanie problemów kadrowych związanych z nadmiarem personelu nie może przekroczyć 60 miesięcy. Struktura organizacyjna musi powrócić do ustalonych ram. Jeśli prowincja nie będzie współpracować z powiatem, ustabilizowanie struktury organizacyjnej nowej jednostki administracyjnej w ciągu 5 lat będzie bardzo trudne.

Według pana Trunga, zwiększenie liczby zastępców sekretarzy komitetów partyjnych w okręgach i gminach oraz zastępców przewodniczących komitetów ludowych w okręgach i gminach w nowych jednostkach administracyjnych po połączeniu to rozwiązanie krótkoterminowe. A co z długoterminową przyszłością w ciągu najbliższych 60 miesięcy?

W związku z tym pan Trung zaproponował dodanie przepisów dotyczących relokacji do prowincji i sąsiednich powiatów, jeśli spełnione zostaną warunki i standardy. Podobnie, zasugerował dodanie przepisów w tym zakresie dla urzędników i pracowników służby cywilnej na szczeblu powiatów i gmin.

„Jeśli pozostawimy to powiatowi, nie będzie on w stanie poradzić sobie z ogromną nadwyżką kadrową. Tymczasem ich wiek, kwalifikacje, warunki i umiejętności są bardzo dobre i nie można ich jeszcze zwolnić. Zaangażowanie prowincji stworzy korzystne warunki dla szczebla powiatowego, ponieważ uprawnienia do rekrutacji i przydzielania urzędników i pracowników sektora publicznego po zakończeniu rekrutacji należą do szczebla prowincji” – powiedział Trung.

Zdecydowanie zgadzając się z poglądem, że prowincja musi wspierać lokalne władze w rozwiązywaniu problemu nadwyżek kadrowych zgodnie z 5-letnią mapą drogową, omawianą przez wielu, pan Nguyen Phi Hung – stały wiceprzewodniczący Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji, powiedział: „Aby móc zorganizować, zorganizować i wybrać kompetentny personel spośród nadwyżek, Departament Organizacyjny Prowincjonalnego Komitetu Partii i Departament Spraw Wewnętrznych muszą skoordynować swoje działania, aby doradzać Prowincjonalnemu Stałemu Komitetowi Partii w sprawie wydania wytycznych i procedur dotyczących przeglądu, oceny, klasyfikacji i przydzielania personelu do nowo utworzonych jednostek administracyjnych na szczeblu dystryktu”.

Pan Nguyen Phi Hung, stały wiceprzewodniczący komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji, oświadczył, że projekt planu przekształcenia jednostek administracyjnych na szczeblu dystryktów i gmin w prowincji na lata 2023–2024 spotkał się z szerokim poparciem większości wyborców.

Z wyjątkiem gminy Tien Son, gdzie 84,78% głosujących opowiedziało się za, pozostałe gminy i powiaty objęte restrukturyzacją uzyskały 91% lub wyższy wskaźnik poparcia. Świadczy to o starannym przygotowaniu projektu planu, zapewniającym niezbędne warunki do zorganizowania spotkania przeglądowego.

„Odnośnie przewidywanego budżetu na realizację, zgadzam się z opiniami delegatów. Projekt nie uwzględnia jeszcze w pełni kwestii pokrycia 100% kosztów aktualizacji informacji w stosownych dokumentach przez obywateli. Agencja sporządzająca projekt musi uwzględnić te sugestie i odpowiednio dopracować projekt…” – powiedział pan Hung.

Source: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html