Trzeba rozwiązywać problemy oddolnie

Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu zorganizował właśnie konferencję na temat opinii społecznej dotyczącej projektu Projektu organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin w prowincji na lata 2023-2025. Zdjęcie: VG

Prośba o wsparcie w konwersji dokumentów

Na konferencji liczni delegaci krytykujący projekt Projektu dotyczącego organizacji jednostek administracyjnych szczebla powiatowego i gminnego w województwie w latach 2023-2025 podnieśli kwestię istniejących problemów i nie do końca rozwiązanych konsekwencji wynikających z realizacji projektu układu jednostek administracyjnych szczebla gminnego w województwie w latach 2019-2021.

Według pani Cao Thi Thanh Nga – przewodniczącej Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w gminie Que My (Que Son), cztery lata po połączeniu gmin Que Cuong i Phu Tho mieszkańcy gminy nie otrzymali wsparcia finansowego na dostosowanie swoich dokumentów do nowej nazwy jednostki administracyjnej gminy. Od tego czasu mieszkańcy borykają się z problemami i trudnościami w procesach administracyjnych.

W szczególności osoby korzystające z ubezpieczenia zdrowotnego lub udające się do lekarza nie otrzymują wynagrodzenia, ponieważ dane nie zostały dostosowane do nazwy gminy Que My. W latach 2019-2021 w planie połączenia gmin powiatu i przepisach centralnych przewidziano wsparcie finansowe na przekształcenie danych w różnego rodzaju dokumentach, w tym w „czerwonych księgach” dla mieszkańców.

Jednakże w trakcie procesu wdrażania nie wsparto tego źródła finansowania, co wywołało obawy części społeczeństwa co do realizacji polityki łączenia jednostek administracyjnych na poziomie dystryktów w okresie 2023-2025. To jest również powodem, dla którego odsetek wyborców z dystryktu Que Son zgadzających się z polityką łączenia dystryktów Que Son i Nong Son nie osiągnął pożądanego poziomu (wyniósł jedynie ponad 91%).

„W tym projekcie organizacji jednostek administracyjnych konieczne jest wyraźne zaznaczenie, że w przypadku jednostek administracyjnych po połączeniu, władze prowincji obliczą i zapewnią 100% wsparcie finansowe dla osób, które będą musiały dokonać konwersji dokumentów. Stworzy to korzystne warunki do wymiany informacji w dokumentach, spełniając aspiracje mieszkańców po połączeniu” – zaproponowała pani Nga.

W prognozowanym budżecie na realizację projektu połączenia jednostek administracyjnych szczebla powiatowego i gminnego w latach 2023-2025 Wojewódzkiego Komitetu Ludowego, projekt przewiduje 4 kategorie wydatków, których łączny szacowany budżet wynosi 90 mld VND. W tym całkowitym budżecie projekt nie uwzględnia jednak listy wydatków na wsparcie organizacji i osób przy zmianie rodzajów dokumentów i procedur administracyjnych pod nowe nazwy jednostek administracyjnych po przeprowadzeniu uzgodnień.

W związku z tym wiele opinii sugeruje, że projekt potrzebuje źródła finansowania, aby wesprzeć tę ideę. Jest to bowiem wola mieszkańców, co zostało wyraźnie wyrażone w uchwałach rad narodowych na szczeblu gmin i powiatów w sprawie zatwierdzenia polityki scalania jednostek administracyjnych w latach 2023-2025.

Pan Phan Khac Chuong – przewodniczący Stowarzyszenia Prawników Prowincjonalnych oświadczył, że fuzja jednostek administracyjnych nie była wynikiem petycji ludu, lecz należała do polityki Partii i państwa i została zaakceptowana przez lud.

W związku z tym państwo musi odpowiadać za wymianę wszystkich dokumentów powiatu i gminy (starych) na dokumenty nowych jednostek administracyjnych powiatu i gminy. Nie może zmuszać ludzi do płacenia za wymianę dokumentów i załatwianie związanych z tym procedur administracyjnych...

Skuteczne rozwiązanie problemu nadmiaru personelu

Plan i harmonogram działań dotyczących organizacji i reorganizacji kadr, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i robotników po reorganizacji jednostek administracyjnych zostały jasno określone w projekcie. Odnosząc się do tej treści, pan Le Tan Trung – były sekretarz Komitetu Dystryktu Que Son – ocenił, że projekt został starannie i szczegółowo przygotowany, ale zawiera pewne niejasności i będzie trudny do wdrożenia.

Według pana Trunga, w przypadku osób zajmujących stanowiska sekretarzy partii w okręgach i gminach oraz przewodniczących komitetów ludowych w okręgach i gminach projekt stanowi: Po zakończeniu porozumienia nadwyżkowe sprawy zostaną przydzielone na stanowiska zastępców lub przeniesione do innych gmin w okręgu, w których nadal brakuje spraw, aby dokończyć pracę.

W związku z tym treść ta musi zostać uzupełniona, aby była bardziej wykonalna: „lub przeniesiona do prowincji, do innych sąsiednich powiatów, jeśli zostaną one zakwalifikowane i zakwalifikowane”. Ponieważ Uchwała nr 35 Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego z dnia 12 lipca 2023 r. oraz Instrukcja nr 26 Centralnego Komitetu Organizacyjnego z dnia 30 listopada 2023 r. stanowią, że maksymalny czas na rozwiązanie problemu zbędnych kadr wynosi nie więcej niż 60 miesięcy. Organizacja aparatu musi powrócić do prawidłowych przepisów ramowych. Jeśli prowincja nie zaangażuje się w ten proces wraz z powiatem, stabilizacja nowej organizacji jednostki administracyjnej po 5 latach będzie bardzo trudna.

Według pana Trunga, po połączeniu w nowych jednostkach administracyjnych zostaną zwiększone stanowiska zastępcy sekretarza powiatowych i gminnych komitetów partyjnych oraz wiceprzewodniczącego powiatowych i gminnych komitetów ludowych, co jest rozwiązaniem krótkoterminowym. A co z sytuacją długoterminową, która potrwa 60 miesięcy?

W związku z tym pan Trung zaproponował dodanie treści transferu do prowincji i sąsiednich powiatów, jeśli spełniają one odpowiednie wymagania. Podobnie, proponuje się dodanie tego zapisu do treści transferu dla urzędników, pracowników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego na szczeblu powiatów i gmin.

„Gdyby powiat miał sobie z tym poradzić samodzielnie, nie byłby w stanie poradzić sobie z dużą liczbą nadwyżek urzędników. Tymczasem ich wiek, standardy, warunki i umiejętności są bardzo dobre i nie można ich jeszcze zwolnić. Zaangażowanie prowincji stworzy korzystne warunki dla szczebla powiatowego, ponieważ uprawnienia do rekrutacji i koordynacji urzędników i pracowników sektora publicznego po zakończeniu rekrutacji należą do szczebla prowincji” – powiedział pan Trung.

W pełni zgadzając się z poglądem, że prowincja musi wspierać lokalne władze w rozwiązywaniu problemu nadwyżek kadrowych zgodnie z 5-letnim planem działania, omawianym w wielu opiniach, pan Nguyen Phi Hung – stały wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu – powiedział: „Aby móc zorganizować, zorganizować i wybrać wykwalifikowane kadry spośród nadwyżek, Rada Organizacyjna Prowincjonalnego Komitetu Partii i Departament Spraw Wewnętrznych muszą skoordynować swoje działania, aby doradzać Stałemu Komitetowi Prowincjonalnego Komitetu Partii w sprawie wydania wytycznych i procedur dotyczących przeglądu, oceny, klasyfikacji i organizacji zespołu kadrowego nowej jednostki administracyjnej na szczeblu dystryktu”.

Pan Nguyen Phi Hung, stały wiceprzewodniczący prowincjonalnego komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego, powiedział, że projekt projektu dotyczącego organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin w prowincji na lata 2023–2024 spotkał się z szerokim poparciem większości wyborców.

Z wyjątkiem gminy Tien Son, gdzie 84,78% głosujących opowiedziało się za, pozostałe gminy i powiaty objęte reorganizacją uzyskały 91% lub więcej głosów. Świadczy to o starannym przygotowaniu treści projektu, co zapewniło warunki do zorganizowania konferencji przeglądowej.

„Odnośnie szacowanego budżetu na realizację, zgadzam się z opiniami delegatów. W części dotyczącej wydatków, projekt nie uwzględnia pokrycia 100% kosztów poniesionych w związku z poprawkami w dokumentach. Agencja sporządzająca projekt musi to uwzględnić, uzupełnić i udoskonalić…” – powiedział pan Hung.

Source: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html