Wczesne ostrzeganie: Proaktywne zapobieganie i reagowanie na pozwy dotyczące ochrony handlu

Aby wesprzeć przedsiębiorstwa w proaktywniejszym reagowaniu na dochodzenia w sprawie ochrony handlu zagranicznego, Premier wydał decyzję nr 316/QD-TTg z dnia 1 marca 2020 r. zatwierdzającą Projekt dotyczący budowy i efektywnego funkcjonowania systemu wczesnego ostrzegania w zakresie ochrony handlu (Projekt 316).

Do tej pory Ministerstwo Przemysłu i Handlu, w ramach działań wczesnego ostrzegania, niezwłocznie kontaktowało się z przedsiębiorstwami działającymi w branży, przekazując im informacje i pomagając im zrozumieć zasady i procesy dochodzeniowe, pracę, jaką muszą wykonać przedsiębiorstwa, a także możliwe scenariusze.

Pan Chu Thang Trung, zastępca dyrektora Departamentu Obrony Handlowej Ministerstwa Przemysłu i Handlu, przeprowadził dyskusję na ten temat.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu jest zawsze gotowe wspierać i towarzyszyć przedsiębiorstwom w sprawach dotyczących ochrony handlu. Zdjęcie: VNA

Panie Dyrektorze, w jaki sposób wdrażany jest mechanizm operacyjny wczesnego ostrzegania?

Obrona handlu to bardzo popularny środek, często stosowany przez gospodarki i państwa członkowskie Światowej Organizacji Handlu (WTO) w globalnej wymianie handlowej. Wraz ze wzrostem obrotów eksportowych Wietnamu, który utrzymuje się na bardzo wysokim poziomie, pojawia się pytanie, jak radzić sobie z firmami i wspierać je w reagowaniu na dochodzenia w sprawie ochrony handlu w sposób ukierunkowany i kluczowy, a także wspierać odpowiednie branże eksportowe na rynkach wysokiego ryzyka. Jest to również kwestia istotna przy budowaniu systemu wczesnego ostrzegania.

W związku z tym, jeśli chodzi o mechanizm działania systemu wczesnego ostrzegania, najpierw będziemy musieli obserwować i monitorować całą działalność handlową między krajami na świecie, aby sprawdzić, które dochodzenia w sprawie ochrony handlu zostały wszczęte i jakie linie produktów we wszystkich krajach, nie tylko w Wietnamie. Na tej podstawie zawęzimy zakres i ocenimy, które towary i produkty zostały zbadane i wdrożone; a jednocześnie będziemy monitorować, czy nasza działalność eksportowa w zakresie tych towarów dynamicznie rośnie, osiąga duże obroty i ma znaczący udział w rynku importowym?

Oprócz gromadzenia i analizowania takich danych, system wczesnego ostrzegania opiera się również na innych źródłach informacji, którymi dysponujemy. Na przykład, informacje zwrotne z systemu dotyczą ponad 60 transakcji na naszych głównych rynkach eksportowych, ryzyka, możliwości wszczęcia dochodzeń w sprawie ochrony handlu oraz konfliktów między naszymi towarami eksportowymi a towarami na rynku lokalnym.

Korzystamy również z systemu partnerów, agencji i organizacji zajmujących się ochroną handlu, aby na bardzo wczesnym etapie uzyskać podobne informacje o tym, czy dany nasz produkt eksportowy prawdopodobnie będzie objęty dochodzeniem w sprawie ochrony handlu. Na podstawie syntezy wszystkich tych informacji, w oparciu o określone kryteria, okresowo publikujemy listę produktów zagrożonych dochodzeniem w sprawie ochrony handlu, aby powiadomić lokalne władze, przedsiębiorstwa, stowarzyszenia, a nawet państwowe agencje zarządzające, co pozwoli nam z wyprzedzeniem przygotować się pod względem mentalności i zasobów, aby w przypadku wystąpienia ryzyka móc sobie z nim skuteczniej poradzić, minimalizując negatywny wpływ na nasze produkty eksportowe.

Pan Chu Thang Trung – zastępca dyrektora Departamentu Obrony Handlowej, Ministerstwo Przemysłu i Handlu

Jakie wstępne rezultaty osiągnięto po okresie wdrażania tych działań wczesnego ostrzegania? W szczególności, w jaki sposób te działania pomogły wietnamskim przedsiębiorstwom utrzymać przewagę, proszę pana?

Po decyzji premiera nr 316, kontynuowaliśmy modernizację i udoskonalanie systemu, opierając się na istniejących założeniach dotyczących ostrzeżeń o towarach zagrożonych dochodzeniem w sprawie ochrony handlu, i zbudowaliśmy stosunkowo kompletny system. System ten monitoruje obecnie około 170 naszych towarów eksportowych na rynki, w tym wiele głównych rynków eksportowych, na których regularnie prowadzone są dochodzenia w sprawie ochrony handlu, takich jak Stany Zjednoczone, UE, Kanada, Australia, Indie itp.

W ramach tego procesu okresowo odfiltrowujemy produkty wysokiego ryzyka, które prawdopodobnie będą przedmiotem dochodzeń w ramach ochrony handlu. Lista ta jest regularnie aktualizowana i do tej pory istnieją produkty, które – po tym, jak przez pewien czas publikowaliśmy ostrzeżenia – zostały faktycznie objęte dochodzeniami w ramach ochrony handlu na niektórych rynkach. Na tej podstawie natychmiast powiadomiliśmy firmy, zwróciliśmy się do nich z prośbą o informacje, a także wcześniej omówiliśmy z firmami i stowarzyszeniami możliwości, ryzyko i prace, które firmy muszą wcześniej przygotować.

Jednocześnie zalecamy, aby firmy uczestniczące w postępowaniach były aktywne i proaktywne. Kiedy kraj importujący przeprowadzi dochodzenie, nadal będzie miał wnioski, które wpłyną na nasz eksport, ale poziom jego wpływu i oddziaływania będzie znacznie ograniczony. Na przykład, w niektórych naszych sprawach dotyczących unikania opodatkowania, dzięki aktywnemu i proaktywnemu uczestnictwu, wiele firm skorzystało z mechanizmu autocertyfikacji i autopotwierdzenia. Dzięki temu mechanizmowi eksport firm na dany rynek docelowy zasadniczo nie jest znacząco zagrożony.

Z perspektywy agencji zarządzającej państwem, jakie zalecenia ma Pan dla społeczności biznesowej w zakresie wykorzystania źródeł wczesnych informacji ostrzegawczych w celu ograniczenia ryzyka i skuteczniejszego reagowania na przypadki ochrony handlu na rynkach zagranicznych?

W sprawach dotyczących ochrony handlu, zwłaszcza tych z przeszłości, z naszych obserwacji wynika, że ​​przedsiębiorstwa eksportowe są dotknięte nie dlatego, że stosujemy nieuczciwe praktyki konkurencyjne, ale dlatego, że nie do końca rozumieją swoje prawa i obowiązki. Z powodu wahania i lęku przed współpracą, obaw przed udzieleniem informacji żądanych przez organ dochodzeniowy, a także niedotrzymywania terminów i wymogów. Z powodu braku współpracy, a wręcz niepełnej współpracy, organ dochodzeniowy posługuje się innymi danymi. Dane te są często bardzo niekorzystne dla przedsiębiorstwa eksportowego.

Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, system wczesnego ostrzegania wysyła wczesne, zdalne ostrzeżenia, dzięki czemu firmy mają czas na wcześniejsze przygotowanie się. W tym czasie zalecamy firmom podjęcie następujących działań:

Po pierwsze , po zidentyfikowaniu ryzyka dla swoich produktów eksportowanych na dany rynek, przedsiębiorstwa muszą poznać i przyswoić sobie podstawowe informacje i wiedzę na temat ochrony handlu i przepisów dotyczących ochrony handlu, aby zrozumieć prawa i obowiązki przedsiębiorstw w sprawach dotyczących ochrony handlu. Zakres tych treści obejmuje przepisy prawa kraju przyjmującego dotyczące ochrony handlu; zasady dochodzenia i stosowania wspólnych środków ochrony handlu na świecie, odzwierciedlone w porozumieniach Światowej Organizacji Handlu (WTO).

Po drugie , firmy muszą również przyjąć postawę, że w przypadku wystąpienia takiego ryzyka, powinny rozważyć proaktywne zaangażowanie, proaktywne przygotowanie i dostarczenie informacji wymaganych przez agencję śledczą w sposób kompletny, dokładny i terminowy. To jest szansa, jaką daje nam agencja śledcza kraju importującego, aby chronić nasze uzasadnione interesy.

Po trzecie , po zidentyfikowaniu ryzyka, przedsiębiorstwo musi z wyprzedzeniem przygotować system zarządzania, dokonać przeglądu i ponownej analizy systemu księgowego, systemu ksiąg i dokumentów itp., aby upewnić się, że system księgowy przedsiębiorstwa jest kompletny, dokładny, naukowy, identyfikowalny i weryfikowalny. W przypadku incydentu musimy udostępnić nasze informacje, a agencja dochodzeniowa może również je zweryfikować, dlatego księgi i dokumenty przedsiębiorstwa są bardzo ważną kwestią.

Po czwarte , przedsiębiorstwa muszą również koordynować swoje działania, poprzez zrzeszanie stowarzyszeń, aby wymieniać się informacjami i radzić sobie ze wspólnymi ryzykami. Branże, takie jak aluminium, stal, owoce morza itp., podjęły już takie kroki. Departament Obrony Handlu oraz Ministerstwo Przemysłu i Handlu są zawsze gotowe wspierać i towarzyszyć przedsiębiorstwom w doradztwie i wymianie informacji, aby pomóc im z wyprzedzeniem przygotować niezbędne zasoby.

Wreszcie , poprzez ocenę ryzyka, firmy powinny na nowo zdefiniować swoją strategię biznesową, aby była zrównoważona i harmonijna, unikając „wkładania wszystkich jajek do jednego koszyka”. Rynek można uznać za główny rynek eksportowy firmy, przynoszący ogromne korzyści, ale w kontekście wielu zagrożeń związanych z obroną handlu bez planu B, planu alternatywnego lub innego rozwiązania, będzie to również bardzo ryzykowne dla firmy.

Czy mógłby Pan nam powiedzieć, jakie działania planuje Ministerstwo Przemysłu i Handlu w najbliższym czasie, aby zwiększyć skuteczność działań wczesnego ostrzegania oraz lepiej wspierać przedsiębiorstwa i organizacje w reagowaniu na środki ochrony handlu na rynkach zagranicznych?

Po pierwsze , działaliśmy, działamy i będziemy nadal rozwijać i poszerzać wiedzę na temat ochrony handlu dla przedsiębiorstw. W szczególności, w oparciu o informacje z systemu wczesnego ostrzegania, będziemy to robić w sposób ukierunkowany i kluczowy, koncentrując się na branżach i obszarach wysokiego ryzyka. Będziemy bezpośrednio kontaktować się ze stowarzyszeniami i koordynować działania z jednostkami VCCI i lokalnymi władzami w celu organizacji sesji wymiany wiedzy, informacji na temat ochrony handlu i systemu wczesnego ostrzegania, aby zwiększyć świadomość społeczności biznesowej i stowarzyszeń branżowych.

Po drugie, jeśli chodzi o system wczesnego ostrzegania, na podstawie uzyskanych wyników planujemy dalszą rozbudowę i ewentualne ostrzeganie na podstawie najbardziej aktualnych informacji na innych rynkach, oprócz rynków, dla których ostrzegaliśmy, takich jak Stany Zjednoczone, Kanada czy Australia, a także na rynkach Azji Południowo-Wschodniej, Turcji itd., gdzie mogą zostać wprowadzone środki ochrony handlu.

Po trzecie , będziemy nadal towarzyszyć przedsiębiorstwom i stowarzyszeniom, aby zapewnić im bardziej szczegółowe porady i wyjaśnienia dotyczące kroków i kwestii, które musimy podjąć, aby właściwie przestrzegać procesów i procedur dochodzeniowych kraju importującego, a tym samym najlepiej chronić prawa i interesy wietnamskich przedsiębiorstw.

Obecnie Departament Obrony Handlowej opracował szereg szczegółowych wytycznych dotyczących kwestii technicznych, z którymi – jak wiemy – firmy będą się spotykać podczas udziału w dochodzeniach. Na przykład, jak uczestniczyć w dochodzeniu od początku do końca, w tym bardzo prostych kwestii, takich jak prawidłowe, pełne i ważne przekazywanie dokumentów zagranicznym agencjom dochodzeniowym itp.

Po czwarte , w ramach wspierania przedsiębiorstw, będziemy nadal monitorować proces dochodzeniowy i działania zagranicznych agencji dochodzeniowych, aby zapewnić ich zgodność z przepisami prawnymi oraz zasadami i regulacjami Światowej Organizacji Handlu. W przypadku jakichkolwiek kwestii, które uznamy za niewłaściwe, Ministerstwo Przemysłu i Handlu oraz Departament Obrony Handlu będą również prowadzić różnorodną korespondencję z zagranicznymi agencjami dochodzeniowymi, aby jak najlepiej chronić prawa i interesy wietnamskich przedsiębiorstw.

Dziękuję!

Link źródłowy: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html