Walka z marnotrawieniem gruntów – część 2: Główne konsekwencje strat budżetowych

Według Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska w Hanoi, całkowity fundusz publicznych gruntów rolnych na tym obszarze wynosi około 10 754,34 hektarów; z czego odnotowano 3286 naruszeń na powierzchni 170,66 hektarów ziemi, co stanowi 1,58% powierzchni publicznych gruntów rolnych miasta.

Wszelkiego rodzaju naruszenia

Naruszenia dotyczące publicznych gruntów rolnych dzielą się na 4 grupy. Grupa, która arbitralnie zmienia przeznaczenie gruntów z rolnych na nierolnicze w celu budowy gospodarstw ekologicznych, domów, fabryk i przedsiębiorstw usługowych. Grupa, która arbitralnie przekazuje grunty rolne wbrew przepisom. Grupa, która zmienia przeznaczenie publicznych gruntów rolnych na składowiska materiałów budowlanych, parkingi itp. Inne grupy naruszeń obejmują: kopanie stawów, budowanie murów na gruntach, nieprzeznaczanie ich do właściwego celu rolniczego, składowanie odpadów budowlanych na publicznych gruntach rolnych.

Za najbardziej niepokojące, powodujące największe straty w dochodach budżetowych i marnotrawstwo środków, uważa się grupę wykroczeń związanych z niewłaściwym użytkowaniem gruntów: nielegalną budowę domów, fabryk, tymczasowych schronień i obór dla zwierząt na publicznych gruntach rolnych.

Wśród powyższych naruszeń znajdują się naruszenia, które istniały przed 2014 rokiem, stanowiące 78,85%, z czego około 2591 to naruszenia. Warto zauważyć, że odnotowano 1648 przypadków budowy domów na publicznych gruntach rolnych w różnych okresach, od 2014 do 2018 roku, na powierzchni 16,21 ha. Z powyższych danych wynika, że ​​naruszenia dotyczące publicznych gruntów rolnych w mieście są bardzo poważne, mają dużą skalę, trwają od wielu lat, wywołują frustrację i poważne konsekwencje dla społeczeństwa i nie wiadomo, kiedy zostaną rozwiązane.

Dzielnica Khuong Dinh w dystrykcie Thanh Xuan to w stolicy obszar narażony na naruszenia praw do gruntów rolnych. Aleja 207, ulica Bui Xuong Trach 271 (Khuong Dinh) to typowy przykład naruszenia. Tereny rolnicze przeznaczone pod uprawę warzyw przekształciły się w wysokie i niskie budynki oraz tymczasowe domy – miejsce zamieszkania setek gospodarstw domowych. Wiele domów ma tu nietypowe kształty, z falistą blachą na zewnątrz i solidnymi ceglanymi ścianami wewnątrz, aby ukryć nielegalną zabudowę na gruntach rolnych. Dotyczy to zwłaszcza dzielnicy Khuong Dinh – obszaru, w którym 9 na 10 obszarów mieszkalnych to głównie grunty publiczne i grunty rolne.

Według statystyk, w okręgu Khuong Dinh znajduje się około 10 000 działek, z czego około 5000/10 000 to grunty publiczne i grunty rolne. W rzeczywistości ponad 4000 działek zostało przekształconych przez ludzi w latach 1990-2014 pod zabudowę. Z powodu nielegalnego budownictwa, budynki są chaotyczne i fragmentaryczne, o wysokości od 1 do 5 pięter. Chociaż domy są otoczone blachą falistą z zewnątrz, wnętrze jest w rzeczywistości częściowo utwardzone.

Naruszenia trwały przez wiele okresów i obejmowały niejasne transakcje bezpośrednie, skomplikowane przepisy prawne i rejestry gruntów. Z powodu trudności w stosowaniu polityki mającej na celu rozwiązanie problemu gospodarstw domowych, władze okręgu Khuong Dinh wdrażają obecnie środki mające na celu utrzymanie status quo, co oznacza uniemożliwienie gospodarstwom domowym budowania kolejnych budynków na terenie objętym naruszeniem.

Brak nadzoru ze strony kierownictwa

Według śledztwa reportera, w przeszłości publiczne grunty rolne w Hanoi były często zarządzane przez spółdzielnie usług rolniczych lub komitety ludowe na szczeblu gminnym i dzierżawione pod sadzenie drzew i hodowlę ryb corocznie lub na kilka dekad. Długi okres dzierżawy oraz brak zarządzania i nadzoru prowadziły do ​​naruszania publicznych gruntów rolnych.

W dystrykcie Phuc Tho, projekt sadzenia kwiatów o nazwie Hoa Bay (wioska Tan Boi, gmina Hiep Thuan, Phuc Tho) został wydzierżawiony przez gminę na 50 lat, od 2009 do 2059 roku, na powierzchni 9400 m². W trakcie realizacji projektu, oprócz produkcji rolnej i sadzenia kwiatów, inwestor wybudował tymczasowe domy z dachami z palm, otoczone blachą falistą i bambusem, o powierzchni 18 m² dla każdego projektu. Betonowy system drogowy ma około 3 m szerokości i 80 m długości.

Powyższy projekt spotkał się z wieloma komentarzami ze strony mieszkańców i wyborców. Punktem kulminacyjnym była 12 maja 2023 roku 14. sesja Rady Ludowej Hanoi, podczas której przywódcy Komitetu Ludowego dystryktu Phuc Tho zostali przepytani o transformację tego projektu. Pod koniec października 2024 roku, kiedy byliśmy obecni na terenie projektu, projekt był nadal otwarty i można było przyjmować gości oraz pobierać opłaty.

Powyższe fakty pokazują, że użytkowanie i dzierżawa publicznych gruntów rolnych w Hanoi służy wielu różnym celom; okres dzierżawy również jest różny. Według badań, wiele miejscowości w Hanoi rozluźniło zasady zarządzania; publiczne grunty rolne są rozdawane i przekazywane z korzyścią dla określonych podmiotów, zgodnie z interesami grupowymi.

Niedawno policja dystryktu Hoai Duc (Hanoi) wydała decyzję o wszczęciu postępowania karnego i postawieniu NCL (byłego przewodniczącego Ludowego Komitetu Gminy An Thuong (Hoai Duc) przed sądem za naruszenie przepisów dotyczących zarządzania gruntami.

Wyniki śledztwa pokazują, że w latach 2018–2020, będąc przewodniczącym Ludowego Komitetu gminy An Thuong, pan NCL podpisał wiele umów na przydzielenie 5% gruntów publicznych w gminie An Thuong wielu gospodarstwom domowym, ale bez przeprowadzania aukcji.

Podpisywanie przez liderów Ludowego Komitetu Komuny An Thuong umów dzierżawy publicznych gruntów rolnych bez przetargu jest niezgodne z przepisami.

Na podstawie zebranych dokumentów, 3 lipca 2024 r. Komenda Powiatowa Policji wydała Postanowienie o wszczęciu postępowania i pociągnięciu NCL do odpowiedzialności karnej za naruszenie przepisów o gospodarce gruntami.

To typowe naruszenie, którym zajmowała się policja. W rzeczywistości w wielu miejscowościach Hanoi dochodzi do licznych przypadków naruszenia zasad użytkowania gruntów; grunty są przydzielane bez zezwolenia, ale tolerowane przez właściwe organy i nie są rozpatrywane.

Zgodnie ze sprawozdaniem Ludowego Komitetu miasta Son Tay, obecnie ma miejsce 11 przypadków przekształcenia publicznych gruntów rolnych w budynki mieszkalne o łącznej powierzchni 740 m2; 7 przypadków budowy zakładów usługowych o powierzchni 1181,95 m2... ale nie można zmusić do przekazania gruntu na licytację.

Władze miasta Son Tay uważają, że świadomość niektórych osób jest niewystarczająca, dlatego po wydzierżawieniu gruntów publicznych budują na nich obiekty, sadzą drzewa wieloletnie, a po rozwiązaniu umowy domagają się odszkodowania za aktywa i uprawy na tym gruncie przed zakończeniem procedur przekazania.

W Hop Tien (My Duc) znajduje się obecnie 29 publicznych działek rolnych, które nie zostały jeszcze objęte administracją. Komitet Ludowy Gminy Hop Tien poinformował, że gospodarstwa domowe od wielu lat podpisują umowy ze Spółdzielnią Rolniczą na produkcję rolną, poświęcając czas na renowację i sadzenie drzew owocowych na tych gruntach. Pomimo wygaśnięcia umowy, Komitet Ludowy Gminy nadal ma trudności z żądaniem od gospodarstw domowych oczyszczenia upraw i zwierząt gospodarskich w celu przekazania im czystej ziemi w celu zorganizowania aukcji praw do użytkowania gruntów.

Według pana Trana Van Vinha, urzędnika ds. gruntów w gminie Hop Tien, majątkiem mieszkańców są wieloletnie drzewa owocowe, warzywa i stawy rybne. Zgodnie z zasadą, podczas licytacji grunt musi być czysty. Jeśli gmina zniszczy cały majątek na ziemi, będzie to marnotrawstwo. Pozostawienie ziemi w obecnym stanie stanowi naruszenie przepisów dotyczących licytacji.

„Kiedy aukcja wymagała przekazania czystej ziemi i wycięcia wszystkich pierwotnych drzew, gospodarstwa domowe miały wiele opinii na ten temat i nie zastosowały się do nakazu. Jeśli gmina egzekwuje i karczuje ziemię, jest to rzeczywiście niewłaściwe i skomplikowane dla mieszkańców, ponieważ ludzie zainwestowali pieniądze, niektóre gospodarstwa domowe już zebrały plony, inne dopiero rozpoczęły zbiórkę, więc muszą zwrócić ziemię. Dlatego Komitet Ludowy zaleca, aby przełożeni rozważyli i wydali szczegółowe instrukcje, aby gmina miała procedurę korzystania z funduszu gruntowego 2 (publiczne grunty rolne) zgodnie z prawem”.

Ostatni post: Usuwanie wąskich gardeł

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039