Nowa, humanitarna polityka.

Kwestia zapewnienia dochodów i środków do życia osobom, których ziemia została wywłaszczona, w dalszym ciągu budzi obawy wielu delegatów, ekspertów i obywateli w związku ze znowelizowaną w 2023 r. Ustawą o ziemi.

Zapewnienie środków do życia: podejście humanitarne.

Minister zasobów naturalnych i środowiska Dang Quoc Khanh szczególnie podkreślił ten punkt podczas dyskusji grupowej na temat projektu ustawy o gruntach w dniu 9 czerwca.

Zdaniem Ministra nowelizacja prawa musi zapewnić efektywne zarządzanie gruntami i ich użytkowanie oraz chronić interesy obywateli.

Szef Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska podkreślił, że w kwestii odszkodowań, wsparcia i przesiedleń należy doprecyzować zasadę, zgodnie z którą „osoby, których ziemia została skonfiskowana, miały zapewnione mieszkanie, gwarantowany dochód i warunki życia równe lub lepsze niż w poprzednim miejscu zamieszkania”.

„ Obszar przesiedlenia musi być równy lub lepszy od poprzedniego miejsca zamieszkania, a życie ludzi po przesiedleniu musi być równe lub lepsze niż przedtem. W szczególności infrastruktura techniczna, infrastruktura społeczna, produkcja i nowe źródła utrzymania muszą być równe lub lepsze niż ich poprzednie życie ” – zapewnił minister.

Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh

Jednocześnie, oprócz kwestii przesiedleń, transformacji i szkoleń zawodowych, minister Dang Quoc Khanh podkreślił również, jak należy zarządzać grupami wrażliwymi, takimi jak osoby starsze, dzieci i osoby defaworyzowane, pod kątem produkcji i źródeł utrzymania. Ustawa określa ramy, wymogi, cele i zadania, ale władze lokalne muszą w tym uczestniczyć. W szczególności należy zwrócić uwagę na zwyczaje, tradycje i tożsamość kulturową każdego regionu.

Komentując wcześniej przygotowaną nowelizację Prawa gruntowego, delegat Nguyen Quang Huan (delegacja Binh Duong ) ocenił, że jest to postępowy i humanitarny punkt widzenia, zgodny z duchem Rezolucji 18 Komitetu Centralnego, a także z interesami i aspiracjami ludu.

Podzielając ten pogląd, dr Bui Ngoc Thanh – były szef Biura Zgromadzenia Narodowego – stwierdził również, że z psychologicznego punktu widzenia, pierwszą troską osób, których ziemia rolna została skonfiskowana, jest znalezienie stabilnego, długoterminowego zatrudnienia, które zapewniłoby im przyszłe źródło utrzymania. Z drugiej strony, Partia i Państwo Wietnamskie zawsze opowiadały się za zapewnieniem ludziom życia równego lub lepszego niż ich poprzednie warunki życia po konfiskacie ziemi. Aby to osiągnąć, najważniejsze jest, aby ludzie mieli pracę i stabilne, regularne dochody.

Pan Thanh stwierdził również, że w trakcie wdrażania Ustawy o gruntach z 2013 r., opartej na klauzuli 2 artykułu 74, która stanowi, że „jeśli nie ma gruntów do odszkodowania, odszkodowanie może zostać wypłacone w formie pieniężnej...”, niektóre miejscowości uznały, że zadanie zostało zrealizowane poprzez samo przekazanie pieniędzy osobom, których grunty zostały skonfiskowane.

Wiele osób otrzymuje odszkodowanie, ale nie może znaleźć nowej pracy; są bezrobotni, ale nadal muszą jeść i wydawać pieniądze, a nagle kończą im się pieniądze, przez co znajdują się w sytuacji, w której potrzebują pomocy społecznej.

Dlatego też, jego zdaniem, projekt ustawy o ziemi (zmienionej) powinien dodać nowe kwestie dotyczące reorganizacji produkcji i tworzenia miejsc pracy do artykułów dotyczących nabywania ziemi w rozdziale VI, aby mogły one stanowić podstawę dla szczegółowych regulacji w rozdziale VII, dotyczących odszkodowań i wsparcia w przesiedleniu w przypadku nabycia ziemi przez państwo.

Komentując projekt ustawy o ziemi (zmienionej), pan Hoang Minh Hieu – stały członek Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego – stwierdził również, że obecne odszkodowania i wsparcie dla osób, których ziemia została skonfiskowana, polegają głównie na jednorazowej wypłacie ryczałtowej, a nie na tworzeniu dla nich nowych źródeł utrzymania.

Z biegiem czasu, w miarę jak te projekty były już w fazie operacyjnej, ziemia i źródła utrzymania wielu gospodarstw domowych nadal ucierpiały, na przykład w wyniku powodzi, a w niektórych przypadkach uniemożliwiając dalsze zamieszkiwanie na pozostałych terenach. Spowodowało to zamieszanie i niezadowolenie w społeczności, a w niektórych przypadkach osoby mieszkające w pobliżu niektórych elektrowni wodnych nie miały dostępu do prądu.

„ Proponuję, aby komisja projektowa dodała mechanizm podziału korzyści między inwestorów a lokalną społeczność w przypadku projektów, które mają znaczący wpływ na środowisko życia. Ma to na celu stworzenie warunków do długoterminowego odzyskania i rozwoju źródeł utrzymania dla osób, których ziemie zostały wywłaszczone ” – podkreślił pan Hieu.

Według pana Hieu, podział korzyści nie polega wyłącznie na bezpośrednim wsparciu i rekompensatach za szkody, ale obejmuje również wiele innych narzędzi, takich jak długoterminowy podział dochodów z projektów, stosowanie preferencyjnych cen energii elektrycznej czy tworzenie funduszy rozwoju społeczności. Jednocześnie państwo i przedsiębiorstwa muszą poprawiać dochody i warunki życia obywateli poprzez różnorodne działania, takie jak wdrażanie projektów w zakresie opieki zdrowotnej, edukacji, wspieranie inwestycji i tworzenie miejsc pracy.

Pan Hieu powiedział, że wiele krajów skutecznie wdrożyło tę politykę, np. Korea Południowa, Norwegia, Brazylia i Tajlandia... Podczas spotkań z wyborcami w zachodniej części Nghe An wielu z nich stwierdziło również, że opisany powyżej mechanizm podziału korzyści stworzy harmonijną współpracę między przedsiębiorstwami, ludźmi i władzami lokalnymi.

Znowelizowane prawo gruntowe musi być bardziej szczegółowe w kwestii tworzenia środków do życia dla osób, które utraciły swoją ziemię.

Prawo musi być bardziej szczegółowe.

Profesor Dang Hung Vo, były wiceminister zasobów naturalnych i środowiska, otwarcie stwierdził, że kwestia źródeł utrzymania ludzi powinna zostać bardziej szczegółowo uregulowana w znowelizowanej ustawie o gruntach. W związku z tym, zapewnienie dochodów ludzi musi jasno określać, „jak”.

„ Uważam, że konkretne zasady powinny zostać ujęte w ustawie lub przekazane rządowi do regulacji, aby przesiedleńcy mogli tworzyć nowe źródła utrzymania i zajęcia ” – podkreślił pan Vo.

Według pana Vo nową orientację w zakresie źródeł utrzymania można osiągnąć poprzez politykę przeznaczania ziemi pod produkcję i działalność pozarolniczą lub zapewniania nowych gruntów, które umożliwią ludziom generowanie dochodu.

W przypadku gruntów podlegających wywłaszczeniu i położonych przy głównych drogach, obowiązkowe jest ponowne zasiedlenie na miejscu. Nowy teren może być mniejszy niż stary, ale mieszkańcy skorzystają z szerszego, nowego frontu drogowego.

W odniesieniu do gruntów rolnych i leśnych, znowelizowana ustawa o gruntach stanowi, że odszkodowanie może być przyznane w formie gruntów tego samego rodzaju, pieniędzy lub gruntów innego rodzaju oraz składników majątku związanych z gruntem. Możliwość przyznania odszkodowania w formie innego rodzaju gruntów jest nowością w ustawie, ale powinna być wyraźnie zaznaczona, zamiast prostego sformułowania „może”.

Ponadto, zdaniem pana Vo, znowelizowana ustawa o gruntach powinna stanowić, że szkolenie zawodowe dla osób, które utraciły ziemię, musi być dostosowane do umiejętności pracowników i rzeczywistych potrzeb rynku. Obecnie wiele ośrodków kształcenia zawodowego oferuje szkolenia wyłącznie w zakresie umiejętności, które znają, a nie w oparciu o umiejętności pracowników i rzeczywisty popyt rynkowy.

„ Jeśli ludzie przeprowadzą się do nowego miejsca o wyższych dochodach, będą skłonni się przeprowadzić ” – podkreślił pan Vo.

Pan Vo stwierdził również, że wiele miejscowości wdraża obecnie środki mające na celu zapewnienie środków do życia osobom po przesiedleniu. Jako przykład podał Da Nang, gdzie wiele rodzin po przeniesieniu się ze starych domów otrzymało od rządu nowe kioski, które umożliwiają im prowadzenie działalności gospodarczej na terenach przydrożnych lub na nowo powstałych targowiskach.

„ Dzięki silnemu systemowi opieki społecznej Da Nang z łatwością wykarczowało teren i rozwinęło nowoczesne, przyjazne do życia miasto ” – podkreślił pan Vo.

Komentując projekt ustawy o ziemi (zmienionej), pan Nguyen Van Manh, były dyrektor Instytutu Państwa i Prawa Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha, stwierdził również: „Projekt zawiera wiele przepisów, które uwzględniają interesy osób, których ziemia została skonfiskowana. Jednak moim zdaniem nie jest jasne, kto będzie odpowiedzialny za wdrożenie. Na przykład, kto poniesie koszty organizacji szkoleń zawodowych dla rolników, których ziemia została skonfiskowana? Moim zdaniem, koszty te powinien ponieść właściciel projektu. Wcześniej takie przepisy istniały, ale w praktyce ich wdrażanie było często powierzchowne lub nieistniejące. Osoby, których ziemia została skonfiskowana, po prostu błąkają się bez celu, a nikt nie zwraca na nie uwagi, mimo że prawo tak stanowi”.

W projekcie ustawy o gruntach (znowelizowanej) położono nacisk na zapewnienie dochodów i środków do życia osobom, których ziemie zostały wywłaszczone, ale aby to uszczegółowić, potrzebne są jasne i wykonalne przepisy; w przeciwnym razie może to doprowadzić do opóźnień w karczowaniu gruntów.

Ngoc Vy

Korzystny
Emocja
Twórczy
Unikalny

Źródło: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html