Program Odbudowy Gospodarczej i Rozwoju

Program Odbudowy Gospodarczej i Społecznej oraz Rozwoju: Powolny postęp w wypłacaniu środków jest podkreślany na każdej sesji.

Postępy w wydatkowaniu wielu projektów inwestycyjnych korzystających ze środków Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego istotnie wpływają na wyniki wdrażania Uchwały nr 43/2022/QH15.

Przedstawiciel Nguyen Quang Huan z delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji Binh Duong wygłosił przemówienie w Sali Zgromadzeń rano 25 maja.

Przedstawiciel Nguyen Quang Huan z delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Binh Duong zażądał wyjaśnień dotyczących przyczyn powolnego wypłacania środków.

„Konieczna jest dalsza analiza przyczyn powolnego wypłacania środków, ponieważ odkąd dołączyłem do Zgromadzenia Narodowego, na niemal każdym posiedzeniu wspominano o powolnym postępie w wydatkowaniu środków, ale analiza nadal ma charakter jakościowy” – powiedział poseł Nguyen Quang Huan w auli zgromadzenia dziś rano, 25 maja, odnosząc się do sprawozdania Delegacji Nadzorczej i projektu Rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie wyników tematycznego nadzoru nad wdrażaniem Rezolucji Zgromadzenia Narodowego nr 43/2022/QH15 z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej wspierającej program odbudowy i rozwoju społeczno-gospodarczego oraz rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu ważnych projektów krajowych do końca 2023 r.

W raporcie monitorującym przedstawionym Zgromadzeniu Narodowemu na początku sesji dyskusyjnej przez Le Quang Manha, przewodniczącego Komisji Finansów i Budżetu oraz zastępcę przewodniczącego Stałej Delegacji Monitorującej, obok generalnie pozytywnych wyników wyraźnie wskazano kilka niedociągnięć i ograniczeń.

Przygotowanie inwestycyjne niektórych projektów przebiega powoli, nie zapewniając gotowości do realizacji i wypłaty środków w terminach wymaganych przez Uchwałę nr 43.

Postępy w realizacji i wydatkowaniu środków na wiele projektów nie dotrzymały zakładanych terminów w latach 2022-2023, zwłaszcza w przypadku projektów inwestycyjnych w dziedzinie ochrony zdrowia i technologii informatycznych, których realizacja przebiegała bardzo powoli. W związku z tym, na VI Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, Rząd zaproponował, a Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło, przedłużenie okresu realizacji i wydatkowania środków na projekty realizowane z wykorzystaniem środków Programu.

Niektóre polityki nie osiągnęły zaplanowanych celów, na przykład: polityka wspierania stóp procentowych na poziomie 2% rocznie poprzez system bankowości komercyjnej, który miał niską stopę wypłat (tylko około 3,05% planu); oraz polityka wspierania czynszów dla pracowników (osiągająca tylko 56% planu), co wymagało realokacji funduszy w celu wdrożenia innych polityk.

Polityka wsparcia ludzi i pracowników w niektórych miejscowościach jest nadal powolna i niezorganizowana; ocena i wypłata środków pomocowych uprawnionym beneficjentom napotykają na wiele trudności i przebiega wolniej, niż jest to wymagane...

„Wspomnieliśmy o wielu powodach, wszystkie słuszne, ale musimy dokładnie obliczyć, który z nich spowodował opóźnienie i o jaki procent, aby znaleźć konkretne rozwiązania” – zasugerował przedstawiciel Huan.

Na przykład, jakie czynniki, takie jak niezdolność gospodarki do absorpcji środków, wpływają na wydatkowanie środków na poszczególne projekty i w jakim procencie? Jeśli ramy czasowe są zbyt krótkie, gospodarka nie może wchłonąć środków, podczas gdy niektóre obszary mogą je wchłonąć.

„Jeśli uda nam się wyjaśnić przyczyny tego stanu rzeczy, a następnie zidentyfikować obszary, w których absorpcja jest powolna, będziemy mogli przeznaczyć zasoby na obszary i projekty, które mogą je wchłonąć, np. fazę oczyszczania gruntów w ramach kluczowych i ważnych projektów...”, zasugerował przedstawiciel Huan, argumentując, że takie podejście pozwoliłoby osiągnąć cel wpompowania pieniędzy do gospodarki.

Przedstawiciel Huân wspomniał, że opóźnienie wynikało z procedur i procesów. „W raporcie wspomniano, że rząd pięciokrotnie przedłożył listę projektów Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego. Z tego, co rozumiem, w przypadku ogłoszenia stanu wyjątkowego Zgromadzenie Narodowe musi jedynie zatwierdzić politykę i budżet, a wybór projektów leży w gestii rządu, a Zgromadzenie Narodowe nadzoruje i kontroluje ich realizację… Rząd przedłożył jednak tę listę pięć razy i do tej pory przydzielono tylko 72% kapitału, a wypłacono 61%. Musimy przeanalizować, czy takie procedury nie powodują opóźnień” – podkreślił przedstawiciel Huân.

Warto zauważyć, że zdaniem posła Huana procedury w ramach specjalnego mechanizmu są już i tak powolne, a gdyby nie było specjalnego mechanizmu, trwałyby jeszcze dłużej.

„Musimy przeanalizować procedury, aby zagwarantować szybką wypłatę środków” – zasugerował przedstawiciel Huan.

Dyskutując także o pozostałych kwestiach związanych z wdrażaniem Rezolucji 43, delegatka Mai Van Hai z prowincji Thanh Hoa wspomniała, że ​​kierownictwo i kierownictwo niektórych ministerstw, sektorów i miejscowości nie było prawdziwie zdecydowane.

„Wytyczne dotyczące alokacji kapitału i procedur wypłaty środków są nadal skomplikowane. Stosowanie specjalnych mechanizmów wciąż napotyka na przeszkody, a wielu urzędników ma tendencję do uchylania się od odpowiedzialności, unikania rozliczeń i obawiania się popełniania błędów” – podkreślił poseł Hai.

Dlatego delegaci zaproponowali, aby rząd skupił się na poleceniu ministerstwom, sektorom i samorządom pilnego przeglądu i znalezienia rozwiązań w celu rozwiązania zaleceń, trudności i przeszkód związanych z wdrażaniem projektów inwestycyjnych oraz przyspieszenia procesu wypłaty środków.

Zasugerował w szczególności, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło dalsze rozszerzenie stosowania niektórych specjalnych mechanizmów politycznych nie tylko w odniesieniu do projektów i autostrad o znaczeniu krajowym, ale także do innych ważnych projektów krajowych i prowincjonalnych.

Przedstawiciel prowincji Dong Thap, Pham Van Hoa, również wspomniał o powolnym przygotowywaniu projektów inwestycyjnych. „To główny powód niskich nakładów” – podkreślił przedstawiciel Hoa. Oprócz licznych niedociągnięć w karczowaniu gruntów, należy wyjaśnić, że listy inwestycji przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu nie są realistyczne, co prowadzi do licznych korekt, wpływających na alokację kapitału, postęp budowy i wydatkowanie środków z projektów.

Niektóre niedociągnięcia i ograniczenia w realizacji Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego.
(1) Niektóre polityki nie są w rzeczywistości wykonalne; w praktyce niektóre polityki nie zapewniają spełnienia wymogu, że „przekazane zasoby można szybko rozdysponować i wchłonąć”.
(2) Punktem widzenia rezolucji jest prawidłowa identyfikacja grupy docelowej wymagającej wsparcia; jednak istnieją pewne grupy docelowe wymagające wsparcia, których identyfikacja nie gwarantuje dokładności, co prowadzi do anulowania, przełożenia lub braku wdrożenia; niektóre polityki identyfikują liczbę grup docelowych, która jest zbyt duża w porównaniu z rzeczywistością.
(3) Przygotowanie inwestycji w przypadku niektórych projektów nie zapewniało terminowości, procedury inwestycyjne przeprowadzane są dopiero w momencie dostępności kapitału; projekty inwestycyjne są wybierane bez powiązania ze zdolnością do absorpcji kapitału, co prowadzi do opóźnień w zakończeniu procedur inwestycyjnych i alokacji kapitału, wydłużając czas wypłaty środków do 31 grudnia 2024 r., a potencjalnie nawet do końca 2025 r., co wpływa na efektywność wykorzystania kapitału Programu.
(4) Niektóre polityki mają słabe rezultaty wdrażania. Dane oceniające wdrażanie konkretnych polityk pokazują, że siedem polityk z celami ilościowymi określonymi w Rezolucji nr 43 nie osiągnęło planowanego poziomu wdrożenia. W szczególności niektóre główne polityki w ramach Rezolucji nr 43 zostały priorytetowo potraktowane i objęte dużymi zasobami, ale osiągnięte rezultaty były bardzo słabe.
Źródło: Wyniki monitoringu tematycznego „Wdrażanie uchwały nr 43/2022/QH15 z dnia 11 stycznia 2022 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej wspierającej program odbudowy i rozwoju społeczno-gospodarczego oraz uchwał Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu ważnych projektów krajowych do końca 2023 r.”

Source: https://baodautu.vn/chuong-program-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html