Zmiana sposobu myślenia o planowaniu

Nie jest przypadkiem, że projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu przestrzennym, mimo iż przeszedł większość procedur legislacyjnych, nie został jeszcze przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu na ostatniej IX sesji.

Proces zmiany granic administracyjnych wymaga od prawodawców poświęcenia większej ilości czasu na dogłębne przestudiowanie przepisów planistycznych, a także wielu kwestii związanych z planowaniem, a nawet zmianę kierunku myślenia o planowaniu.

Nietrudno zauważyć, że jeśli planowanie nie zostanie odpowiednio zaktualizowane i dostosowane, organizacja przestrzenna będzie niewystarczająca, infrastruktura będzie się łatwo nakładać, co doprowadzi do rozbieżności między funkcją a stanem użytkowania gruntów. Istnieje również ryzyko zniekształcenia urbanizacji: niektóre obszary zostaną „porzucone”, ponieważ nie będą już w dawnym centrum planowania; inne będą przeciążone, ponieważ nie zostaną zaktualizowane o nowe orientacje. Istniejącym zagrożeniem są również trudności w organizacji świadczenia rozsądnych usług publicznych – ludzie muszą podróżować dalej, aby uzyskać dostęp do usług, obszary, które kiedyś były centrami na poziomie dzielnic, mogą zostać „zdegradowane”, pozbawione orientacji rozwojowej… Co ważniejsze, jeśli planowanie będzie nadal zamknięte lokalnie, nowe miejscowości po połączeniu będą miały trudności z połączeniem infrastruktury, logistyki i obszarów miejskich; i nie będą w stanie promować korzyści płynących z rozszerzenia skali administracyjnej. Innymi słowy, prac budowlanych nie można już prowadzić w stary sposób, nie tylko dlatego, że zmieniły się granice, ludność i cechy społeczno -ekonomiczne, ale również dlatego, że konieczne jest zdecydowane przejście od planowania granic do dynamicznego planowania rozwoju przestrzennego, przyjmując za zasady powiązania regionalne, integrację przemysłu i elastyczną adaptację.

Omawiając wpływ planowania na przyciąganie bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ), prawnik Nguyen Hong Chung, prezes DVL Ventures, wiceprezes i sekretarz generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Finansowania Parków Przemysłowych (VIPFA), zauważył, że w procesie podejmowania decyzji inwestycyjnych w Wietnamie wielu inwestorów strategicznych stawia również wymagania dotyczące infrastruktury, logistyki i planowania regionalnego. Jest to w pełni uzasadniony wymóg, zwłaszcza biorąc pod uwagę, że mamy 34 prowincje i miasta. Inwestowanie w infrastrukturę powinno być również synchroniczne i połączone międzyregionalnie. W tym czasie następuje przejście od planowania prowincjonalnego do dynamicznego planowania stref ekonomicznych – takich jak region Hanoi , region Ho Chi Minh City, region Południowo-Centralny… w celu promowania korzyści sieciowych zamiast indywidualnych lokalizacji. Ustalenie granic administracyjnych stwarza łatwiejsze warunki dla rozwoju centrów innowacji i wyspecjalizowanych parków przemysłowych – które są ważnym impulsem dla globalnych firm.

Oczywiście, to nie wystarczy. Władze lokalne muszą również towarzyszyć inwestorom od pomysłu, przez planowanie, aż po budowę fabryki – zamiast po prostu otwierać drzwi i czekać na zgodę, gdy inwestorzy wybiorą lokalizację i dopełnią procedur ubiegania się o licencję inwestycyjną; choć nie jest to już kwestia planowania.

ANH CZW

Źródło: https://www.sggp.org.vn/chuyen-huong-tu-duy-quy-hoach-post802743.html