Historyczna szansa dla Ho Chi Minh City na dokonanie przełomu.

Całkowita decentralizacja i delegowanie uprawnień, a także rozwój specjalnego prawa miejskiego to dwa wzajemnie kompatybilne elementy.

Rezolucja 09 nie tylko wyznacza nowe cele rozwojowe dla Ho Chi Minh City, ale także otwiera nowy, niespotykany dotąd kierunek: od specjalnego mechanizmu po stworzenie Prawa o Specjalnych Obszarach Miejskich w duchu całkowitej decentralizacji i delegowania władzy.

Niedawno wydana Rezolucja Biura Politycznego nr 09/2026 zbiega się z wejściem Ho Chi Minh City w nową fazę rozwoju o szerszym zakresie i większej roli. Oczekuje się, że Rezolucja 09 stanie się „kluczem” do odblokowania wąskich gardeł w zakresie instytucji, infrastruktury, zasobów i zarządzania miastem, pomagając Ho Chi Minh City w pełni wykorzystać jego potencjał i atuty oraz dokonać przełomu w tej nowej fazie rozwoju. W wywiadzie udzielonym reporterowi gazety „Nguoi Lao Dong”, profesor nadzwyczajny Tran Hoang Ngan – członek XVI Zgromadzenia Narodowego, przewodniczący Rady Doradczej ds. Przełomu w Rozwoju Uniwersytetu Sajgońskiego – podzielił się swoją perspektywą na temat charakterystycznych cech Rezolucji 09 i oczekiwań wobec Ho Chi Minh City w tej nowej erze.

Reporter: Rezolucję 09 można uznać za „pionierską rezolucję” dla Ho Chi Minh City, która wkroczyła w nową erę. Co, zdaniem profesora nadzwyczajnego, różni Rezolucję 09 od poprzednich rezolucji?

- Prof. dr hab. Tran Hoang Ngan: Przede wszystkim, moim zdaniem, największą różnicą Rezolucji 09 jest to, że oprócz nałożenia na Ho Chi Minh City większej odpowiedzialności i uczynienia z niego symbolu dynamicznego rozwoju Wietnamu w XXI wieku, otwiera ona również bezprecedensowy kierunek: od specjalnego mechanizmu do stworzenia Ustawy o Specjalnych Obszarach Miejskich dla Ho Chi Minh City, w duchu całkowitej decentralizacji i delegowania władzy, aby miasto mogło rzeczywiście odgrywać swoją wiodącą rolę. To historyczna szansa dla Ho Chi Minh City.

Docent Tran Hoang Ngan – członek XVI Zgromadzenia Narodowego , przewodniczący Rady Doradczej ds. Przełomowego Rozwoju Uniwersytetu w Sajgonie

Podczas gdy poprzednie rezolucje koncentrowały się głównie na specjalnych mechanizmach i lepszych rozwiązaniach, mających na celu pokonanie trudności i ułatwienie rozwoju miasta, tym razem myśl posunęła się dalej: od specjalnych mechanizmów do stworzenia nowych instytucjonalnych podstaw dla specjalnego obszaru miejskiego. Ten punkt jest kluczowy, ponieważ Ho Chi Minh to nie tylko ważny ośrodek rozwoju, ale także specjalny obszar miejski, centrum gospodarki , kultury, nauki i technologii, innowacji, integracji międzynarodowej i ważny punkt wzrostu dla całego kraju.

„Całkowita decentralizacja i delegowanie władzy, wraz z opracowaniem specjalnego Prawa Miejskiego, to dwa uzupełniające się elementy. Po usunięciu przeszkód instytucjonalnych, Ho Chi Minh City będzie mogło w pełni wykorzystać swój potencjał i atuty, mobilizując maksymalne zasoby społeczne, aby przyspieszyć szybki i zrównoważony rozwój w nowej erze”.

doc. Prof. dr Tran Hoang Ngan

Przez ponad 50 lat Rząd Centralny konsekwentnie poświęcał szczególną uwagę miastu Ho Chi Minh, podejmując liczne ważne decyzje i uchwały, takie jak Rezolucja 01/1982, Rezolucja 20/2002, Rezolucja 16/2012, Wniosek 21/2017, Rezolucja 31/2022, a obecnie Rezolucja 09/2026.

Tym razem jednak kontekst jest inny. Rezolucja 09 została wydana dla nowo połączonego Ho Chi Minh City, po jego połączeniu z Binh Duong i Ba Ria-Vung Tau, gdy kraj wkroczył w nową erę rozwoju. Przestrzeń rozwojowa jest szersza, rola większa, a wymagania również wyższe.

Przez wiele lat Ho Chi Minh City pełniło rolę wiodącego miasta, centrum innowacji i krajowego bieguna wzrostu. Dlaczego jednak wciąż mówi się o nim, że „nie w pełni wykorzystało swój potencjał”?

Moim zdaniem najważniejsza przyczyna leży w systemie.

Przez długi czas postrzegaliśmy instytucje jako narzędzia zarządzania. Jednak w dzisiejszym konkurencyjnym środowisku instytucje nie służą już wyłącznie do zarządzania; stały się narzędziami rywalizacji.

Ho Chi Minh City posiada znaczącą przewagę pod względem skali gospodarczej, zasobów ludzkich, potencjału innowacyjnego, strategicznego położenia i łączności międzynarodowej. Jednak przez wiele lat miasto działało w ramach ram instytucjonalnych, które nie do końca odpowiadają jego roli jako specjalnego obszaru miejskiego. Innymi słowy, Ho Chi Minh City jest już specjalnym obszarem miejskim, ale jego instytucje rozwojowe nie są w pełni zgodne z tą szczególną naturą. To paradoks, który utrzymuje się od dawna.

Dlatego wiele poprzednich rezolucji, w tym Rezolucja 09, konsekwentnie stwierdza, że ​​Ho Chi Minh City nie wykorzystało w pełni swojego potencjału i atutów; a także, że istnieją wąskie gardła w instytucjach, infrastrukturze, zasobach i zarządzaniu miastem. Moim zdaniem właśnie dlatego Rezolucja 09 otwiera nowy kierunek: budowanie ram instytucjonalnych zgodnych z rolą specjalnego obszaru miejskiego, umożliwiających Ho Chi Minh City pełne wykorzystanie jego potencjału i atutów oraz stanie się prawdziwą siłą napędową wzrostu w nowej fazie rozwoju.

Może ci się spodobać

Krajowa korekta planowania użytkowania gruntów: Biuro Polityczne żąda zakończenia prac przed lipcem 2026 r.Biuro Polityczne nakazało pilne ukończenie prac nad zmienionym planem Krajowego Planowania Zagospodarowania Przestrzennego do roku 2030, kładąc nacisk na rozwiązanie praktycznych przeszkód i ochronę kluczowych zasobów gruntowych.

Finalizacja ustawy o specjalnych obszarach miejskich: kluczowy krok w realizacji Rezolucji 09 Biura Politycznego.Rezolucja nr 09 Biura Politycznego uznaje Ho Chi Minh za biegun wzrostu, centrum gospodarcze, finansowe, naukowo-techniczne i innowacyjne całego kraju. Aby zrealizować ten cel, pilną potrzebą jest szybkie ukończenie prac nad Ustawą o Miastach Specjalnych, co pozwoli na stworzenie wystarczająco silnych podstaw instytucjonalnych dla rozwoju miasta.

Ho Chi Minh City będzie miało mechanizm rekrutacji utalentowanych ludzi.(NLĐO) - Sekretarz partii w Ho Chi Minh City, Tran Luu Quang, polecił Departamentowi Organizacyjnemu Miejskiego Komitetu Partii oraz Departamentowi Spraw Wewnętrznych poszukiwanie utalentowanych i obiecujących studentów do rekrutacji w systemie.

Wspomniał właśnie o „zgodnych instytucjach”. Czy jest to jedna z podstawowych zasad Rezolucji 09 przy omawianiu kwestii opracowania Ustawy o Specjalnych Obszarach Miejskich dla Ho Chi Minh City?

– Uważam, że to najbardziej przełomowy aspekt tej rezolucji. Wcześniej dużo mówiliśmy o mechanizmach specjalnych i mechanizmach nadrzędnych. Ale tym razem Rezolucja 09 idzie o krok dalej: opracowuje Ustawę o Specjalnych Obszarach Miejskich dla Ho Chi Minh. To ma ogromne znaczenie.

Miasto Ho Chi Minh potrzebuje specjalnych, przełomowych ram instytucjonalnych, dostosowanych do jego położenia geopolitycznego, skali gospodarczej, specyfiki społecznej i wiodącej roli. Niniejsza rezolucja jasno określa ten wymóg: gruntowną decentralizację i delegację władzy, zapewniając miastu wystarczające uprawnienia i odpowiedzialność do zarządzania swoimi sprawami.

Moim zdaniem jest to niezwykle mocne przesłanie.

Ho Chi Minh City stoi przed szansą na szybki i silny rozwój dzięki przełomowym mechanizmom oraz gruntownej decentralizacji i delegacji władzy. Zdjęcie: HOANG TRIEU

Wielokrotnie podkreślał zwrot „całkowita decentralizacja i delegowanie uprawnień”. Dlaczego uważał to za największą różnicę w porównaniu z poprzednimi mechanizmami specjalnymi?

– To jest właśnie punkt zwrotny. Poprzednie rezolucje utorowały drogę dla mechanizmu nadrzędnego, co doprowadziło do wydania przez Zgromadzenie Narodowe rezolucji 54/2017, rezolucji 98/2023, a następnie rezolucji 260/2025 zmieniającej rezolucję 98.

Te rezolucje były naprawdę przełomowe. Ale tym razem historia sięga dalej. Jeśli powstanie ustawa o specjalnych obszarach miejskich, Ho Chi Minh nie tylko wdroży mechanizmy pilotażowe, ale także będzie mogło działać bardziej proaktywnie w zarządzaniu.

Ho Chi Minh City otrzyma bezpośrednią decentralizację w wielu obszarach, z wyjątkiem obszarów związanych z obroną narodową, bezpieczeństwem, sprawami zagranicznymi i niektórymi innymi konkretnymi kwestiami, na rzecz Rady Ludowej, Komitetu Ludowego i Przewodniczącego Komitetu Ludowego. Co ważniejsze, po wejściu ustawy w życie, Ho Chi Minh City będzie mogło aktywnie opracowywać dokumenty podlegislacyjne w celu zorganizowania wdrożenia, zamiast czekać na wytyczne ministerstw i agencji centralnych, jak dotychczas. To znacząca różnica w porównaniu z przeszłością.

Mówiąc prościej: Ho Chi Minh City zyskało możliwość szybszego, bardziej praktycznego i bardziej odpowiedzialnego podejmowania decyzji.

Można powiedzieć, że ustawa o specjalnych obszarach miejskich pomoże miastu Ho Chi Minh rozwiązać długotrwały problem: mimo istnienia specjalnych mechanizmów, nadal brakuje uprawnień do ich szybkiego wdrożenia?

– Zgadza się. W rzeczywistości, w ostatnim czasie rząd centralny przyznał miastu Ho Chi Minh wiele specjalnych mechanizmów i polityk, takich jak Rezolucja 54, Rezolucja 98 i Rezolucja 260. Miasto otrzymało również specjalne mechanizmy na rozwój kolei miejskich, międzynarodowego centrum finansowego i wiele innych programów strategicznych.

Jednak wkraczając w nową fazę rozwoju, potrzeba nie tylko większej liczby polityk, ale także wystarczających uprawnień do szybszego działania. Jeśli nadal będziemy działać według starych procedur, bardzo trudno będzie nam sprostać nowemu tempu rozwoju.

Rezolucja została przyjęta, kierunek jest jasny. Twoim zdaniem, co Ho Chi Minh City powinno zrobić, aby przełożyć ducha Rezolucji 09 na działania i jak najszybciej wprowadzić ją w życie?

- Przede wszystkim konieczne jest gruntowne upowszechnienie ducha Rezolucji 09 w całym systemie politycznym. Jednocześnie należy pilnie sfinalizować projekt ustawy o specjalnych obszarach miejskich. Proces zbierania opinii na temat tego projektu ustawy musi być bardzo otwarty, uważny i naukowy. Ustawa ta musi bowiem nie tylko służyć teraźniejszości, ale także tworzyć podstawy dla długoterminowego rozwoju.

Może ci się spodobać

Innowacyjne myślenie w stanowieniu prawa mające na celu spełnienie wymogów rozwoju kraju.Istotą reformy ustawodawczej jest jasne określenie uprawnień Zgromadzenia Narodowego i rządu, zapewnienie pełnego podejmowania decyzji w sprawach należących do jego uprawnień ustawodawczych przez Zgromadzenie Narodowe, a jednocześnie promowanie proaktywnej i elastycznej roli władzy wykonawczej w procesie wdrażania.

Sekretarz generalny i prezydent przewodniczyli spotkaniu z urzędnikami podlegającymi Biuru Politycznemu, których kandydatury mają być uwzględnione na stanowiskach kierowniczych.Po południu 23 czerwca w siedzibie Partii sekretarz generalny i prezes To Lam przewodniczył spotkaniu z urzędnikami podległymi Biuru Politycznemu, którzy byli brani pod uwagę jako kandydaci na stanowiska kierownicze.

Oczyszczanie dróg wodnych w regionie południowo-wschodnim.W 2022 roku Biuro Polityczne wydało rezolucję nr 24-NQ/TW, uznając region południowo-wschodni za główną siłę napędową gospodarki kraju. Trzy lata później Instytut Badań nad Rozwojem w Ho Chi Minh City, we współpracy z grupą ekspertów Banku Światowego, zbadał model funduszu inwestycyjnego mający na celu koordynację przepływów kapitału między prowincjami, proponując pięć wysoce wykonalnych opcji regionalnych mechanizmów finansowych.

Kolejnym istotnym zadaniem jest budowanie konsensusu społecznego, wykorzystanie kierowniczej roli organizacji partyjnych i zapewnienie zaangażowania całego systemu politycznego i wszystkich grup społecznych w celu skutecznego wdrożenia Rezolucji 09.

Ho Chi Minh City zobaczymy z innej perspektywy.

Doktor Tran Hoang Ngan, który urodził się, wychował, studiował, prowadził badania i pracował w Ho Chi Minh City przez ponad pół wieku, powiedział, że był bardzo szczęśliwy i wzruszony wiadomością o wydaniu przez Biuro Polityczne Rezolucji 09.

Według profesora nadzwyczajnego Trana Hoang Ngana, od wielu lat w rezolucjach Komitetu Centralnego dotyczących Ho Chi Minh City wielokrotnie stwierdzano, że miasto nie wykorzystało jeszcze w pełni swojego potencjału i atutów. Ma on nadzieję, że w nadchodzących latach, podsumowując Rezolucję 09, nie będziemy już spotykać się z oceną, że „Ho Chi Minh City nie wykorzystało jeszcze w pełni swojego potencjału i atutów”. Zamiast tego będziemy świadkami rozwoju Ho Chi Minh City zgodnie ze swoją pozycją, zdolnego do przewodzenia wzrostowi krajowemu i stania się prawdziwą metropolią regionalną i globalną.

„Wierzę, że dążenie do tego, by Ho Chi Minh City dorównało rangą wiodącym miastom Azji i świata, jest wykonalne i wkrótce stanie się rzeczywistością” – wyraził się docent Tran Hoang Ngan.

Źródło: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm