Na poziomie prawnym nadal występują sprzeczne i nakładające się na siebie kwestie.

Spełnia w zasadzie wymogi rozwoju społeczno -ekonomicznego.

Po południu 1 listopada, podczas sesji dyskusyjnej o tematyce społeczno-ekonomicznej, minister sprawiedliwości Le Thanh Long przedstawił i wyjaśnił informacje na temat kilku kwestii podniesionych przez delegatów w związku ze sprawozdaniem rządowym nr 587 z dnia 20 października 2023 r. w sprawie wyników przeglądu systemu dokumentów prawnych wdrażających rezolucję nr 101/2023/QH15, 5. sesja, 15. Zgromadzenie Narodowe.

Pan Long oświadczył, że rządowa Grupa Robocza dokonująca przeglądu systemu dokumentów prawnych zgodnie z Rezolucją nr 101 poczyniła znaczne wysiłki i proaktywnie uzyskała informacje z różnych źródeł: raportów z ministerstw i samorządów, grupy zadaniowej premiera ds. rozwiązywania trudności i przeszkód; zarejestrowała i udokumentowała zalecenia, które zostały starannie wybrane i uwzględnione w raporcie z wyników przeglądu…

Zespół zadaniowy rządu zebrał również opinie delegacji Zgromadzenia Narodowego, wyniki nadzoru Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego i komisji dotyczących opracowywania i ogłaszania dokumentów prawnych…

Odnosząc się do wyników monitoringu, pan Long stwierdził, że przegląd wykazał, iż system prawny zasadniczo spełnia wymogi rozwoju społeczno-gospodarczego oraz zapewnia obronność i bezpieczeństwo kraju.

Minister Sprawiedliwości Le Thanh Long.

Raport wskazuje na liczne problemy i niedociągnięcia, w tym konflikty i dublowanie przepisów na poziomie prawnym. Choć konflikty, dublowanie przepisów i nieścisłości istnieją, całościowa analiza pokazuje, że zalecenia są w pewnym stopniu nieprecyzyjne.

Przykładowo propozycja dotyczy regulacji dotyczących grup projektów składowych na mocy ustawy zmieniającej i uzupełniającej niektóre artykuły Prawa budowlanego z 2020 r. oraz dekretu nr 99 z 2021 r. w sprawie zarządzania płatnościami i rozliczaniem projektów wykorzystujących kapitał inwestycyjny publiczny.

Eksperci twierdzą, że w celu określenia dokładności potrzebne są dalsze obliczenia; należy jednak wziąć pod uwagę kwestie perspektywy i polityki przy rozpatrywaniu konkretnych dokumentów prawnych.

Przykładowo zaproponowano zmianę paragrafu 2 artykułu 68 ustawy o inwestycjach publicznych, który określa ramy czasowe realizacji i wypłaty środków rocznego planu inwestycji publicznych.

Jednakże opinia Komisji Prawnej stwierdzała, że ​​jest to kwestia polityczna i że Zgromadzenie Narodowe dokładnie ją rozważyło przed głosowaniem, mając świadomość, że proponowana decentralizacja na szczeblu gminnym może mieć wpływ na jakość, postęp i skuteczność projektów inwestycyjnych…

W imieniu grupy roboczej rządu Minister Sprawiedliwości zaproponował, aby Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wzmocniła swoją rolę, zwłaszcza rolę konstytucyjną, w zakresie interpretowania naruszeń prawa w ramach swojej jurysdykcji.

Jeśli chodzi o inne propozycje deputowanych do Zgromadzenia Narodowego związane z pracami nad budowaniem, ulepszaniem i wzmacnianiem potencjału Zespołu zadaniowego, Zespół zadaniowy weźmie je pod uwagę i doradzi Rządowi w zakresie swoich uprawnień, funkcji i obowiązków.

Przeanalizuj przyczyny występowania sprzecznych i nakładających się tekstów.

Wcześniej tego popołudnia, podczas sesji dyskusyjnej, komentując wyniki przeglądu systemu dokumentów prawno-normatywnych, zgodnie z postanowieniami rezolucji nr 101, deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Hong Hanh (delegacja Ho Chi Minh City) wysoko oceniła stanowczość rządu, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i komisji Zgromadzenia Narodowego, a zwłaszcza aktywność i odpowiedzialność Stałego Komitetu Rządowej Grupy Zadaniowej, która dokonała przeglądu 523 dokumentów prawno-normatywnych w 22 kluczowych obszarach i w innych dziedzinach, i zasadniczo zakończyła przegląd w krótkim czasie.

Według raportu z przeglądu, tylko 6,5% dokumentów prawnych zawierało sprzeczności lub powtarzające się treści; większość to dokumenty z nieścisłościami lub przeszkodami, skoncentrowane w dokumentach podprawnych.

Przedstawiciel Hanh zasugerował jednak, że w sprawozdaniu należy dokładniej przeanalizować subiektywne przyczyny tej sytuacji, np. czy agencja sporządzająca projekt nie przestrzegała ściśle procedur wydawania dokumentów prawnych, czy proces konsultacji był niekompletny, czy ocena skutków polityki była powierzchowna lub stanowiła jedynie formalność lub czy odpowiedzi i wyjaśnienia agencji sporządzających projekt były czasami subiektywne.

„Konieczne jest wyjaśnienie tych przyczyn, aby w przyszłości znaleźć rozwiązania, które im zaradzą” – zasugerowała przedstawicielka płci pięknej.

Odnosząc się do wyników przeglądu, delegaci zauważyli, że choć są one bardzo pozytywne, nie odzwierciedlają w pełni ogólnego obrazu naszego systemu dokumentów prawnych i w związku z tym konieczna jest dalsza analiza.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Hong Hanh.

W odpowiedzi na opinie, że jakość systemu prawnego nadal jest pełna sprzeczności i nakładania się, poseł Zgromadzenia Narodowego Do Duc Hien (z delegacji Ho Chi Minh City) stwierdził, że wniosek Zgromadzenia Narodowego o przegląd systemu prawnego został złożony w odpowiednim momencie, aby można było zaproponować zmiany i znaleźć rozwiązania mające na celu nie tylko usprawnienie procesu tworzenia ustaw, ale także ich organizacji i wdrażania.

Przedstawiciel Do Duc Hien oświadczył, że po przeprowadzeniu obszernej analizy obejmującej ponad 500 dokumentów, w tym zarówno ustaw, jak i aktów wykonawczych, nie stwierdzono treści sprzecznych z polityką Partii, Konstytucją ani traktatami międzynarodowymi. Świadczy o tym zarówno raport rządu, jak i niezależne opinie organów Zgromadzenia Narodowego.

Mimo że stwierdzono, że niektóre treści są sprzeczne lub pokrywają się, nie były one obszerne i wynikały głównie z niedoskonałości lub przestarzałych praktyk.

Pan Hien stwierdził również, że dla każdego problemu, w którym wykryto konflikty lub nakładanie się zagadnień, opracowano konkretne rozwiązania obejmujące treść, harmonogram i metody wdrożenia.

Obejmuje to kwestie związane z ustawami zaplanowanymi do natychmiastowego rozpatrzenia w trakcie tej sesji, a także kwestie już uwzględnione w porządku obrad legislacyjnych na dany rok lub kadencję. W odniesieniu do ustaw podrzędnych, rząd również zobowiązał się do wprowadzenia natychmiastowych zmian. Ponadto, przegląd nie ujawnił żadnych pilnych potrzeb ani wymogów, które uzasadniałyby nowelizację wielu ustaw jedną ustawą.

Pan Hien podkreślił znaczenie przeglądu prawa i zasugerował, że przegląd systemu dokumentów prawnych nie powinien się na tym kończyć ani być przeprowadzany partiami, ale powinien być przeprowadzany regularnie, a jego wyniki powinny służyć jako dane wejściowe do badań i doskonalenia prawa .

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html