Depesza premiera wzywająca do promowania wypłat kapitału inwestycji publicznych w ostatnich miesiącach 2024 r.

(MPI) – Premier Pham Minh Chinh podpisał właśnie Oficjalny Komunikat nr 104/CD-TTg z dnia 8 października 2024 r., w którym wzywa do przyspieszenia wypłat publicznych inwestycji w ostatnich miesiącach 2024 r., jasno określając kluczowe zadania i rozwiązania, które mają przyczynić się do promowania wzrostu gospodarczego, stabilizacji makroekonomii , zapewnienia równowagi gospodarczej oraz realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego wyznaczonych przez Komitet Centralny Partii i Zgromadzenie Narodowe. Wszystkie szczeble i sektory muszą zdecydowanie ukierunkować i usuwać trudności i przeszkody, aby dalej promować wypłatę publicznego kapitału inwestycyjnego, dążąc do osiągnięcia ponad 95% planowanej wypłaty publicznego kapitału inwestycyjnego w 2024 r.

Zdjęcie ilustracyjne. Źródło: MPI

Dążyć do wypłaty publicznego kapitału inwestycyjnego w 2024 r., aby osiągnąć ponad 95% planu

W depeszy stwierdzono, że w przeszłości pod przewodnictwem Partii, przy wsparciu Zgromadzenia Narodowego, drastycznym i ścisłym kierownictwie Rządu i Premiera, a także dzięki wysiłkom i determinacji wszystkich szczebli, sektorów i całego systemu politycznego , gospodarka nadal wyraźnie się ożywiała, osiągając znakomite wyniki w trzecim kwartale i pierwszych 9 miesiącach 2024 r., w których wzrost PKB w trzecim kwartale szacuje się na 7,4% w porównaniu z tym samym okresem, w pierwszych 9 miesiącach wzrost PKB osiągnął 6,82%; makroekonomia jest zasadniczo stabilna, inflacja jest kontrolowana, zapewnione są główne salda; deficyt budżetowy, dług publiczny, dług rządowy, dług zagraniczny mieszczą się w dopuszczalnych granicach; całkowity kapitał inwestycji społecznych odzyskiwany jest każdego kwartału, w trzecim kwartale wzrósł o 7,0% w porównaniu z tym samym okresem, a w pierwszych 9 miesiącach wzrósł o 6,8%.

Premier wyraził uznanie, pochwalił i wysoko ocenił wysiłki ministerstw, agencji centralnych i władz lokalnych w zakresie kierowania, obsługi, organizacji i wdrażania w celu osiągnięcia wielu wyników, przyczyniając się do ogólnych osiągnięć całego kraju w pierwszych 9 miesiącach roku, w którym Hanoi i Ho Chi Minh City, odgrywając ważną rolę i będąc lokomotywami gospodarczymi całego kraju, wykazały pozytywne i wyraźne zmiany w lokalnym rozwoju społeczno-gospodarczym, a wskaźniki dochodów budżetu państwa, wskaźnik produkcji przemysłowej, całkowity kapitał inwestycji społecznych i wiele innych wskaźników wzrosły znacząco w porównaniu z tym samym okresem.

Oprócz powyższych pozytywnych wyników, tempo wydatkowania środków publicznych w pierwszych 9 miesiącach roku w skali kraju szacuje się na 47,29% planu wyznaczonego przez Prezesa Rady Ministrów, co jest wartością niższą niż w analogicznym okresie 2023 r. (51,38%) i nie spełnia oczekiwań.

Premier pochwalił 13 ministerstw, agencji centralnych i 40 miejscowości za wysiłki mające na celu osiągnięcie wskaźnika wypłaty środków z planów kapitału inwestycyjnego publicznego w pierwszych 9 miesiącach 2024 r. powyżej średniej krajowej; jednocześnie skrytykował 31 ministerstw, agencji centralnych i 23 miejscowości za osiągnięcie wskaźnika wypłaty środków z planów kapitału inwestycyjnego publicznego w pierwszych 9 miesiącach roku poniżej średniej krajowej.

Aby przyczynić się do promowania wzrostu, stabilizacji makroekonomii, zapewnienia głównej równowagi gospodarczej i realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego wyznaczonych przez Centralny Komitet Partii i Zgromadzenie Narodowe, wszystkie szczeble i sektory muszą zdecydowanie kierować i usuwać trudności i przeszkody, aby dalej promować wypłatę kapitału inwestycji publicznych, dążąc do wypłaty kapitału inwestycji publicznych w 2024 r., aby osiągnąć ponad 95% planu wyznaczonego przez Premiera; Premier zwrócił się do ministrów, szefów agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowych, szefów innych agencji centralnych, przewodniczących komitetów ludowych prowincji i miast zarządzanych centralnie oraz zwrócił się do sekretarzy komitetów partyjnych prowincji, komitetów partyjnych miast, przewodniczących rad ludowych, szefów delegacji zgromadzeń narodowych prowincji i miast zarządzanych centralnie, aby nadal wypełniali swoje obowiązki, skupiając się na przywództwie, kierownictwie i administrowaniu, aby zdecydowanie, synchronicznie, szybko i skutecznie wdrażać kluczowe zadania i rozwiązania.

Pełne zrozumienie roli i znaczenia inwestycji publicznych w rozwoju społeczno-gospodarczym

Premier zwrócił się do ministerstw oraz agencji centralnych i lokalnych, zgodnie z ich przydzielonymi funkcjami, zadaniami i uprawnieniami: w pełni zrozumieć rolę i znaczenie inwestycji publicznych dla rozwoju społeczno-gospodarczego, uznać wypłatę inwestycji publicznych za jedno z najważniejszych zadań politycznych na wszystkich szczeblach i w każdym sektorze, przyczyniając się do promowania wzrostu gospodarczego, tworzenia nowej przestrzeni rozwojowej, obniżania kosztów logistycznych, tworzenia miejsc pracy i źródeł utrzymania dla ludzi.

Ściśle przestrzegając przewodnich poglądów Rządu i Premiera, zwłaszcza Dyrektywy nr 26/CT-TTg z dnia 8 sierpnia 2024 r. Premiera, w której stanowczo kierujemy, działamy i wdrażamy „5 ustaleń” i „5 gwarancji” w organizacji i wdrażaniu, pod hasłem „pokonać słońce, wygrać deszcz, nie przegrać z burzami”, „szybko jeść, pilnie spać”, „pracować na 3 zmiany, 4 zmiany”, „pracować w święta, święta Tet”, „tylko omawiać pracę, a nie omawiać wstecz”, aby udoskonalić instytucje i polityki, wzmocnić dyscyplinę, szybko usunąć wąskie gardła i przeszkody w organizacji i wdrażaniu oraz promować wydatkowanie publicznego kapitału inwestycyjnego w 2024 r.

Zaleca się, aby komitety partyjne i władze na wszystkich szczeblach wykazywały się dużą determinacją, podejmowały znaczne wysiłki i drastyczne, konkretne i skuteczne działania; jasno przydzielały zadania, obowiązki, postępy i wyniki; koncentrowały się na nakłanianiu, kontrolowaniu i nadzorowaniu; proaktywnie i szybko rozwiązywały trudności i problemy w ramach swoich kompetencji lub raportowały i proponowały właściwym władzom zajęcie się nimi zgodnie z przepisami.

Skutecznie przezwyciężyć skutki huraganu nr 3 (Yagi), szybko ustabilizować zasoby ludzkie, materiały i maszyny oraz niezwłocznie przywrócić prace budowlane i inwestycje publiczne na obszarach dotkniętych burzami i powodziami. Jednocześnie należy uważnie śledzić sytuację i rozwój pogody, opracowywać i skutecznie wdrażać plany zapobiegania klęskom żywiołowym, proaktywnie opracowywać i organizować odpowiednie rozwiązania budowlane, dostosowywać ścieżkę krytyczną postępu projektu i zapewnić zatwierdzenie postępów przez właściwe organy.

Dalsze przyspieszenie prac oczyszczania terenu, priorytetowe przydzielenie wystarczających środków na przeprowadzenie odszkodowań i oczyszczenie terenu w obszarach o odpowiednich warunkach; zwiększenie zasobów ludzkich i materialnych, przeprowadzenie dobrej propagandy, mobilizacji, prac inwentaryzacyjnych oraz przyspieszenie budowy obszarów przesiedlenia, a także niezwłoczne przekazanie terenu pod budowę.

Należy nadal koncentrować się na poważnym wdrażaniu wytycznych przywódców rządowych dotyczących usuwania trudności związanych z wydawaniem licencji na kopalnie i eksploatację kamienia, piasku i materiałów glebowych; należy wdrożyć środki mające na celu kontrolę cen i jakości surowców wykorzystywanych w publicznych projektach inwestycyjnych, aby zapewnić szybkość, wydajność i zgodność z przepisami prawnymi.

Skrócić o co najmniej 30% czas poświęcany na procedury administracyjne związane z wypłatą kapitału inwestycji publicznych.

Przyspieszenie postępu, skrócenie o co najmniej 30% czasu procedur administracyjnych związanych z wypłatą kapitału inwestycji publicznych, promowanie wypłat i rozliczania kapitału inwestycji publicznych, niedopuszczanie do zalegania wpłaconej kwoty, niedopuszczanie do kumulacji wypłat na koniec roku.

Specjalnej grupie roboczej ds. wydatkowania środków na inwestycje publiczne przewodniczy Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. Należy wyznaczyć liderów, którzy będą monitorować, zwiększać częstotliwość inspekcji, nadzorować i w szczególności oceniać wyniki realizacji prac w każdym tygodniu, a także uważnie śledzić postępy w realizacji projektów i postępy w realizacji powiązanych procedur w ministerstwach centralnych i lokalnych, oddziałach oraz jednostkach podległych, aby niezwłocznie rozwiązywać istniejące problemy i niedociągnięcia, rozwiązywać trudności i przeszkody oraz przyspieszać postępy we wdrażaniu i wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych.

Proaktywne przeglądanie i ocena zdolności wypłatowej każdego projektu, syntetyzowanie dodatkowych potrzeb kapitałowych projektów i opracowywanie planów dostosowania planu kapitałowego z projektów o powolnym wydatkowaniu do projektów z zdolnością wypłatową w ramach ministerstw, agencji centralnych i miejscowości zgodnie z przepisami.

Zaostrzyć dyscyplinę i porządek w wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych; niezwłocznie chwalić i nagradzać organizacje, osoby i jednostki osiągające dobre wyniki w wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych; stanowczo i surowo postępować z inwestorami, zarządami projektów, organizacjami i osobami, które celowo stwarzają trudności, utrudniają pracę i nie wykazują się odpowiedzialnością, spowalniając postępy w alokacji kapitału, dostosowaniu kapitału, realizacji projektów i wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych. Terminowo zastępować kadry, urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego, którzy mają słabe kompetencje, są powolni, powodują nękanie i negatywne nastawienie.

Poprawić jakość przygotowania inwestycji projektowych, ściśle monitorować proces przetwarzania dokumentów przez wyspecjalizowane agencje w celu ich terminowego wyjaśniania i wypełniania zgodnie z przepisami, gruntownie przezwyciężyć sytuację „kapitału oczekującego na projekty”, przygotować najlepsze warunki do wdrożenia planu inwestycji publicznych na rok 2025.

Hanoi i Ho Chi Minh City nadal silniej promują swoją wewnętrzną siłę, rolę i pozycję jako lokomotywy gospodarcze całego kraju, koncentrując się na kierowaniu, przewodzeniu i wdrażaniu bardziej drastycznych, terminowych i skutecznych rozwiązań w celu zwiększenia wydatkowania przydzielonego kapitału inwestycyjnego publicznego w 2024 r., promowania tradycyjnych czynników wzrostu, wykorzystywania nowych czynników wzrostu; synchronicznego i skutecznego wdrażania Prawa Kapitałowego, Uchwały 98/2023/QH15 Zgromadzenia Narodowego, tworzenia nowych przełomów, silnych zmian w rozwoju społeczno-gospodarczym obu miast, przyczyniając się w większym stopniu do ogólnego rozwoju całego kraju.

Wzmocnić kontrolę i nadzór, usunąć trudności i przeszkody oraz promować wydatkowanie publicznego kapitału inwestycyjnego.

Premier zwrócił się do szefów grup roboczych premiera i członków rządu o wzmocnienie kontroli, nakłaniania, usuwania trudności i przeszkód oraz promowania wypłaty kapitału inwestycji publicznych 7 grup roboczych premiera utworzonych na mocy decyzji nr 1006/QD-TTg z dnia 19 września 2024 r.; utrzymanie kwartalnego systemu współpracy członków rządu z ministerstwami, agencjami i miejscowościami w celu kontroli, nakłaniania i usuwania trudności i przeszkód w wypłacie kapitału inwestycji publicznych zgodnie z decyzją nr 435/QD-TTg z dnia 24 kwietnia 2023 r. i decyzją nr 967/QD-TTg z dnia 12 września 2024 r.

Poprawa jakości raportów sporządzanych na spotkaniach, sesjach roboczych, inspekcjach i nadzorach Grupy Roboczej i Członków Rządu. Treść raportu musi być starannie przeanalizowana, w pełni podsumowana, szczegółowo opisana pod kątem przyczyn i trudności, zapewniając przejrzystość i merytoryczną treść; jasno wskazująca konkretne trudności, na których znajdują się projekty i etapy, proponująca konkretne rozwiązania i podejmująca decyzje w imieniu właściwego organu, tak aby Przewodniczący Grupy Roboczej i Członkowie Rządu mogli je przejrzeć i niezwłocznie rozpatrzyć zgodnie z przepisami.

Premier powierzył Ministerstwu Planowania i Inwestycji przewodnictwo i koordynację działań z właściwymi agencjami, aby koordynować działania z Ministerstwem Finansów w celu ścisłego monitorowania postępów w realizacji wydatków na inwestycje publiczne w ministerstwach oraz agencjach centralnych i lokalnych; terminowe składanie rządowi i premierowi sprawozdań każdego miesiąca w celu przedstawiania elastycznych, terminowych i skutecznych rozwiązań zarządczych, dostosowanych do sytuacji praktycznej, aby osiągnąć cel w zakresie realizacji wydatków na inwestycje publiczne w 2024 r.

Jednocześnie proaktywnie raportować i wyjaśniać Zgromadzeniu Narodowemu i jego agencjom treści związane ze znowelizowaną ustawą o inwestycjach publicznych; ustawą zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów: ustawy o planowaniu przestrzennym, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach; plan inwestycji publicznych na rok 2025; dostosowanie centralnego planu inwestycyjnego budżetu na rok 2024 między ministerstwami, agencjami centralnymi i samorządami zgodnie z przepisami, zapewniając jakość i postęp prac w razie potrzeby. Sprawozdanie z oceny wyników pilotażowego wdrożenia rozdzielenia projektów oczyszczania terenu od projektów inwestycyjnych, które zostanie przedstawione Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego i Zgromadzeniu Narodowemu w celu wdrożenia w całym kraju.

Kierowanie i rozwiązywanie trudności ministerstw oraz agencji centralnych i lokalnych w zakresie wdrażania ustawy o przetargach, ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o planowaniu.

Premier powierzył również Ministerstwu Planowania i Inwestycji przewodnictwo i nakłanianie ministerstw oraz agencji centralnych i lokalnych do wdrożenia niniejszego Komunikatu Oficjalnego; niezwłocznego składania sprawozdań i przedstawiania wniosków właściwym organom w kwestiach wykraczających poza ich kompetencje.

Tung Linh

Ministerstwo Planowania i Inwestycji

Źródło: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-10-9/Cong-dien-cua-Thu-tuong-Chinh-phu-ve-don-doc-day-mctgx52.aspx