Gdzie przebiega granica między legalnym, dobrowolnym pobieraniem opłat a wygórowanymi opłatami?

Kwestia pobierania opłat pozabudżetowych na początku roku szkolnego budzi poważne wątpliwości co do legalności i transparentności tego procesu. Gdzie zatem leży granica między dobrowolnymi, zgodnymi z prawem opłatami a nadmiernymi opłatami?

Na początku roku szkolnego wiele klas zwróciło się do rodziców z prośbą o wsparcie finansowe na zakup telewizorów, projektorów, zasłon i montaż kamer. Niektóre szkoły otrzymały telewizory i klimatyzatory podarowane przez byłych uczniów w poprzednim roku, ale nowe klasy nadal zakupiły nowe w tym roku. Zapytane o dokumenty potwierdzające, takie jak paragony, faktury i szczegółowe procedury księgowe, szkoły nie były w stanie ich dostarczyć.

Stowarzyszenia rodzicielsko-nauczycielskie muszą pełnić rolę nadzorczą i żądać, aby szkoły transparentnie ujawniały wszystkie przychody i wydatki.

Obraz: TN stworzony przez sztuczną inteligencję

Wszystkie przychody muszą być zgodne z przepisami stanowymi.

Z prawnego punktu widzenia wszystkie przychody zbierane w sektorze edukacji muszą być zgodne z przepisami państwowymi.

W odniesieniu do zbiórki funduszy, Okólniki 16/2018/TT-BGDĐT i Okólniki 13/2025/TT-BGDĐT stanowią, że plany zbiórki funduszy muszą zostać zgłoszone Komitetowi Ludowemu na poziomie gminy do zatwierdzenia przez przedszkola, szkoły podstawowe i gimnazja; a w przypadku szkół ponadgimnazjalnych i innych placówek edukacyjnych podlegających Departamentowi Edukacji i Szkolenia – do zatwierdzenia przez Departament Edukacji i Szkolenia, przed zorganizowaniem zbiórki funduszy. Otrzymanie i wykorzystanie funduszy musi być udokumentowane, oddzielnie rozliczone i okresowo publikowane, zgodnie z zasadą dobrowolności i bez ustalonych kwot.

Okólnik 09/2024/TT-BGĐT stanowi, że wszystkie opłaty pobierane w publicznych placówkach oświatowych muszą być zgodne z przepisami państwowymi i publicznie dostępne. Wykaz dozwolonych opłat musi zostać zatwierdzony przez właściwy organ państwowy. Opłaty spoza tego wykazu, zwłaszcza te sugerowane lub obowiązkowe, nie mają podstawy prawnej. Taka praktyka narusza zasadę przejrzystości i jawności w zarządzaniu finansami placówek oświatowych.

Tymczasem Regulamin Rady Rodziców i Nauczycieli, wydany w Okólniku 55/2011/TT-BGDĐT, stanowi, że rolą rady jest koordynacja, nadzór i łączność; nie jest ona „ramieniem” gromadzącym i wydatkującym fundusze w imieniu szkoły. Nie jest też centralnym punktem zakupu aktywów, remontów obiektów ani wydatkowania środków, za które szkoła ponosi odpowiedzialność finansową. Gdy rada przejmuje odpowiedzialność za gromadzenie, wypłacanie, zakup, podpisywanie i odbieranie płatności, ryzyko przekroczenia uprawnień i braku przejrzystości gwałtownie rośnie.

Regulamin Rady Rodziców, wydany w Okólniku 55/2011/TT-BGDĐT, stanowi, że funkcją rady jest koordynacja, nadzór i kontakt; nie jest ona „ręką” zbierającą i wypłacającą fundusze w imieniu szkoły.

Obraz: TN stworzony przez sztuczną inteligencję

Może ci się spodobać

Rodzice skarżą się, że „nie wolno im wycofać dokumentów szkolnych ich dzieci, ponieważ nie zapłaciły składek na zajęcia”.Grupa rodziców w mediach społecznościowych w Hanoi niedawno opublikowała ponownie zdjęcie artykułu rodzica, który skarżył się, że jego dziecko, uczeń klasy 9A2 w szkole średniej Cat Linh w Hanoi, nie mogło odebrać świadectwa szkolnego po ukończeniu szkoły średniej, ponieważ nie zapłaciło pełnej opłaty z funduszu rodzicielskiego.

Uczniowie klasy 12. w Ho Chi Minh City zebrali 6 milionów VND z funduszy rodzicielskich; dyrektor szkoły nakazał zwrot pieniędzy.Klasa 12. w liceum Gia Dinh w Ho Chi Minh City została skrytykowana za zbieranie około 6 milionów VND rocznie z funduszy rady rodzicielskiej. Dyrektor szkoły oświadczył, że zwrócił się do rady rodzicielskiej o zwrot tej kwoty rodzicom.

Vietnam Australia International School (VAS) organizuje transmitowaną na żywo sesję doradztwa rekrutacyjnego: „Rozplątywanie wszystkich przeszkód przed rozpoczęciem nowego roku szkolnego”Vietnam Australia International School (VAS) organizuje transmisję na żywo z konsultacji rekrutacyjnych online zatytułowaną „Usuwanie wszystkich przeszkód przed nowym rokiem szkolnym” w dniu 24 czerwca 2026 r. o godz. 11:30 na oficjalnych stronach VAS: Facebook VAS i TikTok VAS.

Wszelkie formy gromadzenia lub przekazywania środków pieniężnych studentów, które nie są zgodne z przepisami, są zabronione.

Dekret 24/2021/ND-CP, regulujący zarządzanie publicznymi placówkami przedszkolnymi i placówkami edukacji ogólnej, zawiera wytyczne dotyczące pobierania opłat za usługi i wsparcia edukacyjnego, oprócz czesnego, w celu zaspokojenia potrzeb uczniów w placówkach oświatowych. Opłaty te są pobierane zgodnie z uchwałami Prowincjonalnej Rady Ludowej, na podstawie wniosków Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, zgodnie z rzeczywistymi warunkami lokalnymi.

Od roku szkolnego 2025-2026 Ho Chi Minh City nie będzie pobierać czesnego. Rodzice muszą rozróżnić czesne (które nie będzie pobierane) od innych usług określonych w Uchwale 18/2025/NQ-HĐND, opracowanej przez Departament Edukacji i Szkolenia w Dokumencie 1888. Jest to maksymalna kwota do uzgodnienia. Szkoły nie mogą przekroczyć tego limitu ani podwyższyć opłat o więcej niż 15% w porównaniu z obecnymi stawkami pobieranymi w roku szkolnym 2024-2025. Ponadto szkoły muszą posiadać budżet i upublicznić go.

Obowiązek dostarczania dokumentacji i zapisów księgowych jest obligatoryjny. Dokumentacja stanowi podstawę ewidencji księgowej i zarządzania majątkiem. Brak paragonów lub faktur dla rodziców otrzymujących składki stanowi poważne naruszenie. Nie tylko sprawia, że ​​zarządzanie i wykorzystanie tych funduszy staje się niejasne i pozbawione podstaw, ale także stwarza możliwości korupcji i marnotrawstwa. Ten brak przejrzystości podważa zaufanie społeczne do systemu edukacji.

Ponadto, Ustawa oświatowa z 2019 roku stanowi, że dyrektorzy szkół ponoszą prawną odpowiedzialność za wszelkie działania szkoły i zabrania wszelkich form gromadzenia lub przekazywania funduszy uczniowskich z naruszeniem przepisów. Nadużycie władzy i uprawnień w celu sprzeniewierzenia funduszy uczniowskich może być uznane za przestępstwo „nadużycia władzy i uprawnień w celu sprzeniewierzenia mienia” zgodnie z artykułem 355 Kodeksu karnego z 2015 roku. Jednocześnie przepisy dotyczące dzieci gwarantują prawo do ochrony przed wyzyskiem i nielegalnymi korzyściami, dlatego wszelkie formy „dobrowolnych” przymusowych warunków nauki są sprzeczne z duchem ochrony dzieci i muszą zostać naprawione za pomocą odpowiednich procedur.

Ciągłe zbieranie darowizn na przedmioty, które już zostały przekazane w ramach sponsoringu, takie jak telewizory i klimatyzatory przekazane przez byłych uczniów, jest wyraźnym przejawem marnotrawstwa i złego zarządzania. Działanie to jest nie tylko niepotrzebne, ale także sprzeczne z duchem oszczędzania i walki z odpadami, zgodnie z Ustawą o praktykach oszczędzania i walki z odpadami z 2013 roku. Zjawisko to świadczy o braku koordynacji w zarządzaniu majątkiem szkoły oraz o nastawieniu na zbieranie darowizn przy każdej nadarzającej się okazji, niezależnie od rzeczywistych potrzeb. Rodzice wahają się powiedzieć „nie” z obawy przed pokrzywdzeniem swoich dzieci.

Na arenie międzynarodowej podkreśla się również zasady przejrzystego i odpowiedzialnego zarządzania szkołami. Raporty Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) dotyczące zarządzania edukacją konsekwentnie podkreślają rolę zaangażowania rodziców i społeczności lokalnych, a także przejrzystość finansową. Pobieranie opłat bez jasnej dokumentacji podważa te fundamentalne zasady.

Rozwiązania mające na celu zaradzenie sytuacji, w której dobrowolne składki zamieniają się w wygórowane opłaty.

Niektórzy twierdzą, że ograniczone budżety i brak funduszy doprowadzą do niedoborów sprzętu. Nie jest to całkowicie błędne, ale podejście musi być prawidłowe. Po pierwsze, pozycje finansowane z budżetu muszą być proponowane w ramach przyznanego budżetu, z zalecanymi w razie potrzeby korektami alokacji, priorytetowo traktując obszary borykające się z trudnościami. Po drugie, w przypadku potrzeb związanych z finansowaniem społecznym kluczowe jest przestrzeganie Okólnika 16/201/TT-BGDĐT (wraz z towarzyszącymi mu poprawkami), w tym planowanie, zatwierdzanie, unikanie sztywnych kwot, nieobciążanie obecnych rodziców, korzystanie z rachunków oraz zapewnienie prawidłowej księgowości i przejrzystości. Jeśli szkoły wdrożą te środki prawidłowo i kompleksowo, rodzice będą chętnie współpracować, ponieważ dostrzegają sprawiedliwość.

Aby zaradzić sytuacji, w której dobrowolne składki przekształcają się w wygórowane opłaty, konieczne są ścisłe kontrole i nadzór ze strony instytucji zarządzających oświatą na wszystkich szczeblach oraz inspektorów finansowych. Jednocześnie rady rodziców i nauczycieli muszą pełnić swoją rolę nadzorczą, domagając się, aby szkoły publicznie i transparentnie ujawniały wszystkie dochody i wydatki. Tylko wtedy można osiągnąć prawdziwie czyste i zdrowe środowisko edukacyjne.

Zasady ogólne: przejrzystość, brak sztywnych wyników, brak warunków stawianych nauce.

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że powszechną zasadą jest przejrzystość, brak sztywnych kwot i brak warunków narzucanych procesowi uczenia się.

Może ci się spodobać

Najnowszy harmonogram ogłaszania wyników egzaminów maturalnych w 2026 r.1 lipca o godzinie 8:00 Ministerstwo Edukacji i Szkolenia ogłosi wyniki egzaminu maturalnego 2026. Po otrzymaniu wyników egzaminów kandydaci mają 5 dni na odwołanie się od decyzji w razie potrzeby.

Czy 100% uczniów uczestniczyło w uroczystości rozpoczęcia nowego roku szkolnego?

Zwiększenie powiązań i elastyczności kształcenia podyplomowego.Ministerstwo Edukacji i Szkolenia Publicznego właśnie opublikowało projekt Okólnika w sprawie rozporządzeń dotyczących przyjęć na studia podyplomowe i szkoleń, aby w razie potrzeby zasięgnąć opinii publicznej.

W Anglii przepisy dotyczące opłat szkolnych stanowią, że zajęcia stacjonarne muszą być bezpłatne. Szkoły mogą zabiegać o wpłaty, ale muszą być one wyraźnie określone jako dobrowolne i nieobciążające uczniów, którzy nie płacą. Zasady dotyczące opłat, w tym wszelkie zwolnienia lub obniżki, muszą zostać zatwierdzone i opublikowane przez radę szkoły na początku roku szkolnego.

W Kalifornii w USA prawo do bezpłatnej edukacji jest zalegalizowane. Szkoły publiczne nie mogą pobierać opłat za zajęcia edukacyjne, chyba że wyraźnie zezwala na to prawo, a w przypadku nienależnych opłat istnieje mechanizm składania skarg i zwrotu kosztów.

W Australii jednak dobrowolne wpłaty muszą być autentyczne. Kraj dba o to, aby studenci nie byli pozbawiani dostępu do usług edukacyjnych z powodu braku opłat.

W Singapurze obowiązuje zasada, że ​​nie proponujemy ani nie przyjmujemy darowizn w zamian za preferencyjne warunki przyjęcia. Zgodnie z tą zasadą grupy rodzicielskie działają wyłącznie w ramach procesów finansowych szkoły i nie są upoważnione do gromadzenia ani wydawania środków finansowych poza ich zakresem.

Source: https://thanhnien.vn/dau-la-ranh-gioi-giua-tu-nguyen-dung-quy-dinh-va-lam-thu-185250930102811246.htm