Po południu 5 listopada w siedzibie Zgromadzenia Narodowego, w ramach kontynuacji Ósmej Sesji, pod przewodnictwem Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana , Zgromadzenie Narodowe przedyskutowało szereg kwestii wraz z różnymi opiniami na temat projektu Ustawy o geologii i minerałach.
Uczestniczący w przedstawianiu uwag poseł Zgromadzenia Narodowego Vo Manh Son (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa ), członek Komitetu Partii Prowincjonalnej, przewodniczący Federacji Pracy Prowincjonalnej, zgodził się ze sprawozdaniem z przyjęcia i wyjaśnieniami Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie projektu ustawy o geologii i minerałach.
Aby kontynuować prace nad projektem ustawy, poseł do Zgromadzenia Narodowego Vo Manh Son przedstawił kilka konkretnych opinii, a mianowicie: Dotyczący odpowiedzialności za planowanie wydobycia surowców mineralnych. W szczególności, w artykule 14 dotyczącym odpowiedzialności za planowanie wydobycia surowców mineralnych, projekt stanowi: „Rząd wyznacza agencje do organizowania opracowywania i przedkładania Premierowi do zatwierdzenia planów wydobycia surowców mineralnych; przewiduje opracowanie planów geologicznych i gospodarki surowcami mineralnymi zintegrowanych z planowaniem prowincji”.
Delegat Vo Manh Son stwierdził, że przepis ten jest nadal bardzo ogólny i nie zapewnia spójności ani ciągłości. Każdy okres charakteryzuje się innym rozumieniem i wdrażaniem, co prowadzi do sytuacji, w której rząd na jednym etapie przypisuje go jednemu ministerstwu, a na innym – innemu. Aby uniknąć tej sytuacji i zapewnić spójność i ciągłość procesu wdrażania i wdrażania ustawy, zaleca się ujednolicenie i konkretne przypisanie ministerstwu odpowiedzialnemu za przygotowanie i przedłożenie Premierowi do zatwierdzenia planu wydobycia surowców mineralnych, przy jednoczesnym zapewnieniu zasady „Wdrażania zasady, zgodnie z którą jedno zadanie jest przypisane tylko jednej agencji, która przewodniczy i ponosi główną odpowiedzialność, a odpowiednie agencje koordynują wdrażanie” zgodnie z Rezolucją nr 27-NQ/TW z dnia 9 listopada 2022 r. Komitetu Centralnego Partii w sprawie kontynuacji budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa w Wietnamie w nowym okresie. Delegat Vo Manh Son zgodził się z opcją 1: Powierzenie Ministerstwu Zasobów Naturalnych i Środowiska opracowania planu wydobywczego, zgodnie ze sprawozdaniem Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego wyjaśniającym, przyjmującym i rewidującym projekt ustawy o geologii i minerałach.
Aby uniknąć sytuacji braku obiektywizmu w państwowym zarządzaniu zasobami mineralnymi, gdy agencja, która opracowuje i zarządza planowaniem, jest jednocześnie agencją wydającą zezwolenia na eksploatację zasobów mineralnych, ustawa musi przewidywać obowiązek konsultacji z Ministerstwem Przemysłu i Handlu oraz Ministerstwem Budownictwa przed przedłożeniem planu wydobywczego Prezesowi Rady Ministrów do zatwierdzenia.
W odniesieniu do dostosowania planowania wydobywczego, dostosowania planów geologicznych i gospodarki złożami, delegat Vo Manh Son stwierdził, że zadanie dla rządu zawarte w artykule 15 ust. 3 projektu ustawy „3. Rząd określi przypadki lokalnej korekty planowania wydobywczego, planów geologicznych i gospodarki złożami zgodnie ze skróconymi procedurami i procedurami” jest właściwe, rozwiązując obecne trudności i niedociągnięcia w planowaniu wydobywczym, rozwiązując przypadki eksploatacji złóż dla powszechnych materiałów budowlanych (minerały grupy IV), aby szybko realizować pilne projekty inwestycyjne i bieżące kluczowe projekty krajowe.
Istnieje również wiele opinii na temat tej treści. Delegaci zgadzają się z treścią projektu ustawy oraz Sprawozdania Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego z wyjaśnienia, przyjęcia i przeglądu projektu ustawy o geologii i surowcach mineralnych.
W odniesieniu do poprawy i rekultywacji środowiska w eksploatacji kopalin grupy IV. W szczególności, artykuł 75 ust. 5 projektu ustawy nakłada na Rząd obowiązek szczegółowego określenia poprawy i rekultywacji środowiska w eksploatacji kopalin grupy IV, podczas gdy treść niniejszej ustawy nie odzwierciedla zasadniczych treści dotyczących poprawy i rekultywacji środowiska w eksploatacji kopalin grupy IV. W punkcie i ust. 4 art. 75 również określa jedynie obowiązki organizacji i osób fizycznych eksploatujących kopaliny grupy IV: poprawę i rekultywację środowiska oraz doprowadzenie terenu po eksploatacji do stanu bezpiecznego, zgodnie z przepisami niniejszej ustawy oraz ustawy o ochronie środowiska.
W związku z tym proponuje się zbadanie i dodanie przepisu opartego na zasadach dotyczącego poprawy i rekultywacji środowiska podczas eksploatacji minerałów grupy IV, na tej podstawie zobowiązując Rząd do szczegółowego określenia poprawy i rekultywacji środowiska podczas eksploatacji minerałów grupy IV.
W odniesieniu do realizacji projektu zamknięcia kopalni minerałów (art. 86). W związku z tym, w odniesieniu do odpowiedzialności, w przypadku organizacji lub osoby fizycznej, która porzuciła swoją siedzibę, ale nie przeprowadziła jeszcze postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego, ta osoba prawna nadal istnieje i w związku z tym nadal ponosi odpowiedzialność za zamknięcie kopalni minerałów zgodnie z przepisami ustawy. W przypadku, gdy organizacja lub osoba fizyczna celowo opóźnia wykonanie obowiązku zamknięcia kopalni, zostanie on wdrożony zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne oraz innymi stosownymi przepisami.
W rzeczywistości jednak nadal zdarzają się przypadki, w których jednostki wydobywające surowce mineralne zwlekają z zamknięciem kopalń i porzuceniem swoich siedzib, nie przeprowadzając jednocześnie postępowania o rozwiązanie kopalni lub ogłoszeniem upadłości. Środki administracyjne i inne stosowne środki prawne nie są skuteczne w wymogu, aby odpowiedzialne organizacje i osoby wypełniały swoje obowiązki do końca, co prowadzi do sytuacji, w której kopalnie surowców mineralnych nie działają już od dłuższego czasu i nie są bezpieczne.
Aby wprowadzić w życie projekt zamykania kopalń surowców mineralnych, delegat Vo Manh Son zaproponował dodanie przepisów dotyczących jednostki odpowiedzialnej za wdrażanie środków mających na celu przywrócenie kopalni do bezpiecznego stanu w przypadkach, gdy jednostki wydobywające surowce mineralne zwlekają z zamknięciem kopalni, porzuciły swoje lokalizacje działalności, ale nie przeprowadzają procedury rozwiązania lub upadłości lub z powodu braku środków na to; należy dodać przepisy dotyczące postępowania w przypadkach, gdy przedsiębiorstwa wydobywające surowce mineralne nie rozwiązują się lub nie ogłaszają upadłości, ale również nie zamykają kopalni zgodnie z przepisami.
Quoc Huong
Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm
Komentarz (0)