Identyfikacja projektów o zerowych kosztach

[reklama_1]

Deszcze na początku października 2023 r. dodatkowo pogorszyły wygląd ulic La Xuan Oai i Lo Lu (miasto Thu Duc), czyniąc je nierównymi i usianymi dziurami ukrytymi pod mętnymi kałużami.

Mosty i drogi czekają na wykup gruntów.

Pomimo planów rozbudowy drogi, aby sprostać potrzebom transportowym mieszkańców, projekt utknął w martwym punkcie z powodu ciągłych problemów z odszkodowaniami. W szczególności projekt modernizacji i rozbudowy drogi La Xuan Oai od skrzyżowania Lo Lu do drogi Nguyen Duy Trinh (w okręgach Truong Thanh i Long Truong) otrzymał 190 miliardów VND odszkodowania, natomiast na odcinek od parku D2 High-Tech do drogi Le Van Viet przeznaczono 282 miliardy VND odszkodowania (w okręgach Tang Nhon Phu A i Tang Nhon Phu B), ale żaden z tych projektów nie otrzymał żadnych środków. Przeszkody w realizacji projektu dotyczą alokacji gruntów przeznaczonych na przesiedlenia i funduszy mieszkaniowych oraz zatwierdzenia współczynników korygujących ceny gruntów do obliczania odszkodowań.

TP.HCM trước mục tiêu giải ngân 95%: Điểm mặt dự án 0 đồng - Ảnh 1. — Stan ulicy Lo Lu (miasto Thu Duc) jest bardzo zły, ale władze lokalne nie wypłaciły jeszcze środków kompensacyjnych na modernizację i rozbudowę drogi.

Przy ulicy La Xuan Oai realizowany jest również projekt mostu Tang Long, którego budowa rozpoczęła się pod koniec 2017 roku i miała zakończyć się w 2019 roku. Jednak po ukończeniu ponad 30% prac, prace utknęły w martwym punkcie z powodu problemów z wykupem gruntów. Od czterech lat mieszkańcy czekają na wznowienie projektu, ale władze lokalne nie ustaliły jeszcze daty przekazania gruntów. W oczekiwaniu na realizację projektu jedyną opcją dla mieszkańców pozostaje tymczasowy most żelazny.

Również w mieście Thu Duc, ulica Lo Lu, o długości około 2,5 km, łącząca ulicę La Xuan Oai z ulicą Nguyen Xien, zmaga się z tym samym problemem: błotnistymi powodziami w porze deszczowej i grubą warstwą kurzu w porze suchej. Pomimo zaledwie 6-10 metrów szerokości, jest to główna arteria komunikacyjna, którą codziennie przejeżdża duża liczba samochodów i ciężarówek. Ulica Lo Lu ma dwa mosty: Lap Bridge i Chum Chup Bridge, oba o szerokości zaledwie około 3-4 metrów, wymagające od pojazdów na obu końcach ustąpienia pierwszeństwa przed skrętem. Projekt rozbudowy ulicy Lo Lu otrzymał 105 miliardów VND na rekompensatę (odcinek przez okręg Truong Thanh), ale do połowy września 2023 roku nie wypłacono ani grosza, mimo że współczynnik korekty cen gruntów został zatwierdzony w 2022 roku.

Mosty La Xuan Oai, Lo Lu i Tang Long to trzy z 32 projektów kompensacyjnych w mieście Thu Duc w 2023 roku, o łącznym kapitale 9395 miliardów VND. Do połowy września 2023 roku Thu Duc wypłaciło zaledwie 2726 miliardów VND z funduszy kompensacyjnych, co stanowi 29%. Thu Duc jest również liderem w Ho Chi Minh City pod względem liczby projektów, na które nie wydatkowano żadnych środków – 26 projektów (o wartości 2386 miliardów VND), pięć innych projektów jest opóźnionych, a tylko jeden projekt jest realizowany zgodnie z harmonogramem (most Ong Bon z kapitałem 7,7 miliarda VND).

Projekt przekraczający budżet

Według Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska miasta Ho Chi Minh, w mieście Thu Duc realizowanych jest wiele projektów i znaczny nakład kapitałowy, z których wiele jest niedokończonych i opóźnionych. Aby osiągnąć wysoki wskaźnik wydatkowania, władze lokalne muszą skoncentrować się na rozwiązaniu niedokończonych projektów oraz dwóch dużych projektów: Obwodnicy 3 (6539 mld VND) i skrzyżowaniu My Thuy (1044 mld VND). Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska prognozuje, że Thu Duc nie osiągnie wskaźnika wydatkowania na poziomie 95% do końca roku.

Mimo zdecydowanego przywództwa, postęp nie był współmierny do osiągnięć.

Od początku roku, agencje, od Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh, przez Radę Ludową, po Komitet Ludowy, zdecydowanie kierowały wypłatą kapitału inwestycji publicznych, uznając to za siłę napędową zapobiegania recesji gospodarczej i odbudowy gospodarki . W szczególności, Stały Komitet Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh powołał 13 grup roboczych do monitorowania i przyspieszenia realizacji 38 kluczowych projektów, podczas gdy Rada Ludowa sprawowała nadzór tematyczny nad inwestycjami publicznymi. Komitet Ludowy Miasta Ho Chi Minh wydawał dyrektywy, przypomnienia i apele co 1-2 miesiące, ale postęp prac budowlanych i tempo wypłat z budżetu państwa nie były adekwatne.

Oprócz miasta Thu Duc, na liście miejscowości, które nie osiągną 95-procentowego wskaźnika wypłat środków kompensacyjnych w 2023 r., znajdują się również dystrykt Cu Chi, dystrykt Hoc Mon, dystrykt 12 i dystrykt 5. W 2023 r. w dystrykcie 5 realizowane są tylko 3 projekty kompensacyjne: budowa szkoły specjalnej Tuong Lai, powiatowego ośrodka medycznego i budowa kanału Hang Bang, z całkowitym przydzielonym kapitałem przekraczającym 587 miliardów VND, ale nie wypłacono jeszcze ani grosza.

Budowa kanału Hang Bang jest jednym z najważniejszych projektów Ho Chi Minh City. Przechodzi on przez dwie dzielnice (dzielnicę 5 i 6), zaczyna się przy ulicy Van Tuong, a kończy przy kanale Lo Gom.

W Dzielnicy 6 projekt, obejmujący ponad 1,4 km, podzielony jest na trzy etapy. Odcinek od ulicy Binh Tien do Kanału Lo Gom został ukończony, a obie strony przekształcono w zacienione parki i place zabaw dla dzieci. Etap 2, obejmujący 500 metrów i obejmujący 344 gospodarstwa domowe, rozpoczął się w 2018 roku, ale został ukończony tylko po stronie ulicy Bai Say. Po stronie ulicy Phan Van Khoi 88 spraw pozostaje nierozwiązanych z powodu twierdzeń, że stawki odszkodowań są niższe od wartości rynkowej.

Projekt ten został zatwierdzony na lata 2016–2020, ale z powodu powolnych postępów musiał zostać przedłużony na lata 2021–2025. Podczas sesji w połowie 2022 roku Rada Ludowa Ho Chi Minh City przyjęła rezolucję zwiększającą całkowite nakłady inwestycyjne i wydłużającą czas realizacji 16 projektów o powolnym tempie realizacji, w tym projektu Kanału Hang Bang, którego koszt wzrósł ze 188 mld VND do 779 mld VND. Podobnie, projekt mostu Tang Long również zwiększył całkowite nakłady inwestycyjne z 238 mld VND do 688 mld VND, głównie z powodu wzrostu kosztów odszkodowań.

Opóźnione zatwierdzenie współczynników korygujących ceny gruntów.

W 2023 roku w Ho Chi Minh City realizowano 271 projektów kompensacyjnych o kapitale wynoszącym prawie 27 000 mld VND (co stanowi 39% całkowitych inwestycji publicznych), w tym 116 projektów przeniesionych z 2022 roku i 155 nowych projektów w tym roku. Do 13 września Ho Chi Minh City wypłaciło 11 625 mld VND, co stanowi ponad 43%. Spośród 155 projektów, którym przyznano kapitał kompensacyjny w 2023 roku, 24 projekty były opóźnione, a 101 projektów nie otrzymało jeszcze środków, koncentrując się w mieście Thu Duc, dystryktach Cu Chi, Binh Chanh, Hoc Mon, dystryktach 8 i 12.

Wśród przyczyn powolnej wypłaty środków odszkodowawczych Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska zwrócił szczególną uwagę na proces składania, wyceny i zatwierdzania współczynnika korekty ceny gruntu w celu obliczenia odszkodowania. Zgodnie z decyzją 05/2022 Komitetu Ludowego Miasta Ho Chi Minh, od momentu powiadomienia o nabyciu gruntu do momentu zatwierdzenia przez Komitet Ludowy Miasta Ho Chi Minh współczynnik korekty ceny gruntu wynosi około 240 dni (8 miesięcy). W programie działań na rzecz promowania wypłaty publicznego kapitału inwestycyjnego w 2023 r. Przewodniczący Komitetu Ludowego Miasta Ho Chi Minh, Phan Van Mai, zwrócił się do władz lokalnych o staranne przygotowanie jednostkowych cen odszkodowań, aby Komitet Ludowy Miasta Ho Chi Minh mógł zatwierdzić wszystkie projekty przed 30 lipca. W pozostałym czasie władze lokalne powinny skupić się na wypłacaniu odszkodowań i przekonywaniu mieszkańców do przestrzegania przepisów.

Pomimo przewidywania zatorów i wydawania stanowczych dyrektyw od początku roku, rzeczywisty postęp nie był proporcjonalny. Do września 2023 r., spośród 155 projektów, którym przyznano środki kompensacyjne na 2023 r., 65 projektów nadal nie posiadało zatwierdzonych współczynników korekty cen gruntów. Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska przewiduje, że projekty te albo nie będą w stanie wypłacić środków, albo wypłacą ich bardzo niewiele w tym roku.

Przewodniczący Rady ds. Odszkodowań za Wyburzenia i Przesiedleń w podmiejskiej dzielnicy Ho Chi Minh City stwierdził, że aby wdrożyć rekompensatę, projekt musi spełniać trzy warunki: być zgodny z planem zagospodarowania przestrzennego, uzyskać zgodę właściwego organu oraz zatwierdzić plan zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z przepisami, roczny plan zagospodarowania przestrzennego musi zostać zatwierdzony przed 31 grudnia poprzedniego roku, ale w Ho Chi Minh City wiele miejscowości otrzymuje zatwierdzenie dopiero w drugim lub trzecim kwartale. Na przykład, w 2023 roku, Komitet Ludowy Ho Chi Minh City zatwierdził plany zagospodarowania przestrzennego dla Dystryktu 8, Dystryktu Tan Binh i Dystryktu Tan Phu dopiero 31 sierpnia...