Pilna potrzeba wynikająca z doświadczenia praktycznego.

W kontekście coraz głębszej integracji międzynarodowej i szybkiego wzrostu liczby przedsiębiorstw, pracowników i członków związków zawodowych, zadania związków zawodowych stały się bardziej szczegółowe i wymagające. Jednakże liczebność związków zawodowych jest bardzo niska i stanowi zaledwie około jednej trzeciej personelu w porównaniu z innymi organizacjami społeczno- politycznymi .

Według raportów prowincjonalnych i miejskich federacji związków zawodowych, na dzień 31 marca 2024 r. łączna liczba stanowisk w lokalnych związkach zawodowych przydzielonych przez lokalne komitety partyjne w 2024 r. wyniosła 5119. Tymczasem, według obliczeń Wietnamskiej Generalnej Konfederacji Pracy , opartych na liczbie członków związków zawodowych i związków zawodowych oddolnych, minimalna liczba stanowisk wymagana dla lokalnych związków zawodowych wynosi 5899. Zatem łączna liczba stanowisk przydzielonych związkom zawodowym przez lokalne komitety partyjne jest obecnie o 780 stanowisk niższa od minimalnych potrzeb organizacji związkowej.

Obecny mechanizm zarządzania działaczami związkowymi, oparty na kwotach zatrudnienia przydzielanych przez władze wyższe Partii, Frontowi Ojczyzny i organizacjom społeczno-politycznym, ujawnił szereg niedociągnięć. Jednym z nich jest niespójność w obsadzie etatów na tym samym szczeblu związku zawodowego. W regionach o dużej liczbie członków i pracowników związkowych liczba pracowników jest niekiedy niższa niż w regionach o mniejszej liczbie członków.

Na konferencji prasowej, na której przedstawiono informacje na temat sytuacji pracowników, związków zawodowych i projektu ustawy o związkach zawodowych (znowelizowanej), wiceprzewodniczący Wietnamskiej Powszechnej Konfederacji Pracy Ngo Duy Hieu przytoczył przykład: miasto Tan Uyen w prowincji Binh Duong liczy około 96 000 członków związków zawodowych i 554 oddolne związki zawodowe, ale tylko czterech wyższych rangą działaczy związkowych. Oznacza to, że każdy działacz związkowy odpowiada za ponad 100 organizacji oddolnych i prawie 25 000 członków związków. To ogromne obciążenie dla działaczy związkowych.

Eksperci ds. pracy i związków zawodowych argumentują, że liczba pracowników związkowych nie powinna zależeć od liczby ludności prowincji, miasta czy branży, lecz od liczby członków związku, pracowników, przedsiębiorstw oraz rozwoju gospodarczego każdej branży i miejscowości. Co więcej, o alokacji pracowników decydują lokalne komitety partyjne, a środki finansowe zabezpieczają związki zawodowe wyższego szczebla, co prowadzi do braku koordynacji w dystrybucji zasobów ludzkich i finansowych; nie reguluje to przepływu nadwyżek do niedoborów w całym kraju, a także w obrębie prowincji i miast.

Z drugiej strony, większość działaczy związków zawodowych działających lokalnie pracuje w niepełnym wymiarze godzin i podlega kontroli właściciela firmy, ponieważ są pracownikami zatrudnionymi i opłacanymi przez właściciela firmy. Stanowi to poważną przeszkodę, która ogranicza niezależny i silny głos działaczy związków zawodowych działających lokalnie w przedsiębiorstwach, wpływając na ochronę praw i interesów członków związków zawodowych i pracowników, zwłaszcza w przedsiębiorstwach zatrudniających dużą liczbę pracowników.

Ten zrewidowany projekt ustawy o związkach zawodowych zawiera kilka zmian w porównaniu z ustawą o związkach zawodowych z 2012 r., mających na celu ulepszenie przepisów dotyczących organizacji struktur związkowych, mechanizmu zarządzania działaczami związkowymi oraz wzmocnienie roli Wietnamskiego Związku Zawodowego w nowym kontekście. Aby zinstytucjonalizować ducha Rezolucji Biura Politycznego nr 02-NQ/TW z dnia 12 czerwca 2021 r. w sprawie reformy organizacji i działalności Wietnamskiego Związku Zawodowego w nowej sytuacji, projekt ustawy dodaje i proponuje przyznanie większej autonomii organizacjom związkowym w sprawach personalnych w następujący sposób: Wietnamska Generalna Konfederacja Pracy opracuje normy i kryteria ustalania liczby pełnoetatowych funkcjonariuszy związków zawodowych, którzy są urzędnikami służby cywilnej i pracownikami publicznymi, w oparciu o liczbę organizacji związkowych, członków związków zawodowych i pracowników w każdej miejscowości oraz wymogi działalności związków zawodowych, które zostaną przedłożone właściwemu organowi do decyzji.

Przepisy stanowią również, że Wietnamska Powszechna Konfederacja Pracy będzie decydować o liczbie pełnoetatowych funkcjonariuszy związków zawodowych zatrudnionych na podstawie umów o pracę w wyspecjalizowanych agencjach związków zawodowych i związkach zawodowych oddolnych w każdym okresie, zgodnie z wymogami zadań, liczbą członków związku zawodowego i pracowników oraz możliwościami finansowymi organizacji związkowej.

Ustrukturyzowanie etatowych działaczy związkowych w przedsiębiorstwach o dużej liczbie pracowników, zarządzanych i opłacanych przez związki zawodowe, ma na celu zapewnienie niezależnego i silnego głosu działaczy związkowych w reprezentowaniu i ochronie praw pracowniczych. Nowelizacja i uzupełnienie przepisów przyznających Wietnamskiej Generalnej Konfederacji Pracy uprawnienia do proaktywnego proponowania liczby działaczy związkowych będących urzędnikami służby cywilnej i pracownikami sektora publicznego w całym systemie ma na celu ujednolicenie obsady kadrowej w ramach systemu związków zawodowych.

Wielu ekspertów, działaczy lokalnych i członków związków zawodowych uważa, że ​​przyznanie Wietnamskiej Powszechnej Konfederacji Pracy autonomii w decydowaniu o liczbie pracowników kontraktowych w wyspecjalizowanych agencjach i lokalnych związkach zawodowych gwarantuje proaktywną i elastyczną alokację personelu, co pozwoli spełnić wymagania dotyczące wzrostu liczby członków na każdym etapie i przyczyni się do zwiększenia zdolności operacyjnej organizacji związkowych w nowym kontekście.

Źródło: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html