Wykorzystanie nowej ery rozwoju.

W 2025 roku reformy i działania rozwojowe kraju odniosły znaczący sukces, przy znaczącym wkładzie pracy legislatorów i organów ścigania. Nowelizacja Konstytucji, usprawnienie systemu prawnego i transformacja aparatu państwowego stworzyły solidne podstawy prawne dla nowego etapu rozwoju.

Przywódcy partii i państwa oraz delegaci na 10. sesji XV Zgromadzenia Narodowego . (Zdjęcie: DUY LINH)

Wyraźna zmiana w myśleniu legislacyjnym.

Piętnasta kadencja Zgromadzenia Narodowego (2021–2026) charakteryzuje się silnym duchem innowacyjności, czego najlepszym przykładem jest zmiana podejścia z podejścia „stanowienia prawa, by zarządzać” na podejście „ustawodawstwa, które sprzyja rozwojowi”, co odzwierciedla fundamentalny punkt zwrotny w celach i metodach stanowienia prawa.

Podczas XV kadencji Zgromadzenia Narodowego (2021-2026) wielu delegatów i wyborców zauważyło wyraźną zmianę w podejściu do stanowienia prawa. Wcześniej koncentrowano się głównie na potrzebach administracyjnych, ale teraz uwaga skupiła się na podejściu legislacyjnym zorientowanym na rozwój, postrzegając prawo jako narzędzie torujące drogę, ukierunkowujące i promujące nowe czynniki wzrostu.

Podczas dyskusji grupowych i plenarnych wielu delegatów szczerze wskazywało, że najważniejszy jest proces tworzenia. Ustawa, która jedynie „stawia bariery” dla kadry zarządzającej, raczej nie stworzy przestrzeni dla innowacji. Z drugiej strony, jasne regulacje dotyczące prawa do działania, eksperymentowania i innowacji pomogą ludziom i firmom czuć się bezpiecznie, inwestując, produkując i prowadząc działalność. Delegat Nguyen Thi Viet Nga (delegacja Hai Phong ) i wielu innych delegatów szczerze poruszyło tę kwestię: Podstawową przyczyną jest nadal potrzeba innowacyjnego myślenia już na etapie projektowania; należy zawsze zadawać sobie pytanie: Czy ta ustawa „toruje drogę” rozwojowi przedsiębiorstw?

Piętnasta kadencja Zgromadzenia Narodowego (2021–2026) charakteryzuje się silnym duchem innowacyjności, czego najlepszym przykładem jest zmiana podejścia z podejścia „stanowienia prawa, by zarządzać” na podejście „ustawodawstwa, które sprzyja rozwojowi”, co odzwierciedla fundamentalny punkt zwrotny w celach i metodach stanowienia prawa.

Ostatnie doświadczenia pokazały, że gdy prawo jest projektowane tak, aby wspierać i współdziałać, rezultaty są bardzo wyraźne. Prawo nie tylko pełni rolę regulacyjną, ale staje się także „katalizatorem” promującym nowe modele rozwoju, zwłaszcza w kontekście transformacji cyfrowej i coraz głębszej integracji międzynarodowej. Duch ten został wyraźnie urzeczywistniony poprzez przyjęcie przez Zgromadzenie Narodowe w 2025 roku dwóch przełomowych dokumentów: rezolucji nr 197/2025/QH15 w sprawie niektórych specjalnych mechanizmów i polityk mających na celu przełom w opracowywaniu i wdrażaniu prawa oraz rezolucji nr 206/2025/QH15 w sprawie specjalnych mechanizmów radzenia sobie z trudnościami i przeszkodami wynikającymi z regulacji prawnych. Są one uważane za „ustawy ramowe” i „mechanizmy specjalne”, które zapewniają maksymalną autonomię i elastyczność rządowi , ministerstwom i samorządom w usuwaniu instytucjonalnych „wąskich gardeł”.

Znaczący krok naprzód w myśleniu legislacyjnym jest ściśle powiązany z szybkim tempem rozwoju, dążeniem do adaptacji do zmieniających się sytuacji. Zamiast czekać na długi proces legislacyjny, który mógłby opóźnić kluczowe projekty, to nowe podejście pozwala na elastyczne, innowacyjne rozwiązania, które nie naruszają Konstytucji ani fundamentalnych zasad prawa, uwalniając w ten sposób zasoby, promując inwestycje, wykazując wysoką zdolność adaptacji i tworząc dynamikę dla przełomowego rozwoju.

Reforma myślenia legislacyjnego musi iść w parze z reformą procesów i procedur. Kompleksowa nowelizacja ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych na 9. Nadzwyczajnej Sesji w 2025 r. stanowi kluczowy krok, ucieleśniając Konkluzje nr 119-KL/TW Biura Politycznego dotyczące ukierunkowania na reformę i usprawnienie procesu stanowienia prawa.

Skróćmy terminy, rozszerzmy demokrację.

Zmodernizowany proces ma na celu jasne zdefiniowanie obowiązków, promowanie profesjonalizmu i zwiększenie wykonalności. Od etapu opracowywania wniosków i programów, przez ich redagowanie, przegląd i zatwierdzanie, obowiązki każdego podmiotu (agencji odpowiedzialnych za redagowanie, recenzowanie i zatwierdzanie) są jasno określone, co ogranicza tendencję do przerzucania odpowiedzialności na innych i dublowania zadań.

W szczególności wzmocniono rolę Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego w zakresie kontroli konstytucyjności, legalności i spójności systemu prawnego, nie tylko w przypadku projektów ustaw, którym przewodniczy ta Komisja, ale także w przypadku wszystkich projektów ustaw, którym przewodniczą inne organy, takie jak Rada Etniczna Zgromadzenia Narodowego i komisje. Dzięki temu udało się zminimalizować liczbę sprzecznych i nakładających się dokumentów prawnych już na początkowym etapie.

Wyborcy i społeczeństwo doceniają i wysoko cenią determinację Zgromadzenia Narodowego w zakresie intensywnego stosowania technologii informatycznych i sztucznej inteligencji w celu przyspieszenia postępu i rozwoju demokracji na sesjach, spotkaniach i w procesie gromadzenia opinii publicznej. Zebranie opinii na temat projektu nowelizacji Konstytucji z 2013 roku za pośrednictwem aplikacji VNeID, która przyciągnęła ponad 280 milionów komentarzy, jest tego doskonałym przykładem; stanowi to znaczący krok naprzód w realizacji zasad „własności ludu” i „udziału ludu w stanowieniu prawa”.

Solidny fundament dla przełomowego rozwoju kraju.

Rok 2025 to rok systemowych i kompleksowych reform instytucjonalnych. Proces legislacyjny z powodzeniem zrealizował swoje zadanie szybkiej instytucjonalizacji głównych założeń Partii, zwłaszcza polityki usprawnienia aparatu oraz poprawy efektywności i sprawności systemu politycznego.

Najważniejszym osiągnięciem była nowelizacja i uzupełnienie Konstytucji w 2013 r., którą Zgromadzenie Narodowe przyjęło 100% jednomyślności (470/470 delegatów), tworząc podstawę konstytucyjną dla dwóch kluczowych modeli.

Prace legislacyjne skutecznie spełniły swoje zadanie, polegające na szybkiej instytucjonalizacji głównych założeń polityki Partii, zwłaszcza polityki usprawniania aparatu oraz zwiększania skuteczności i wydajności systemu politycznego.

Po pierwsze, dwupoziomowy model samorządu terytorialnego (województwo/miasto i gmina/dzielnica/strefa specjalna) zastępuje tradycyjny model trójpoziomowy (województwo, powiat, gmina). Ta bezprecedensowa, zakrojona na szeroką skalę reorganizacja jednostek administracyjnych (zmniejszenie liczby centralnie zarządzanych województw/miast z 63 do 34 i prawie 6700 gmin) ma na celu usprawnienie struktur administracyjnych, koncentrację zasobów, rozszerzenie przestrzeni rozwojowej i poprawę efektywności zarządzania państwem.

Po drugie, trójstopniowy model sądownictwa (pierwsza instancja, apelacja oraz kasacja/ponowne rozpatrzenie sprawy) w sądach i prokuraturze zastępuje poprzedni czterostopniowy model, mający na celu zapewnienie, że procesy i oskarżenia będą bardziej ukierunkowane, wyspecjalizowane i skuteczne.

Wielu wyborców, obywateli i przedsiębiorców wyraziło swoje pragnienie: tworzenie dobrych przepisów jest warunkiem koniecznym, ale skuteczne wdrażanie jest warunkiem wystarczającym, aby przepisy weszły w życie. Uznając to, w 2025 roku Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych (z późniejszymi zmianami), która weszła w życie 1 marca 2026 roku. Ustawa ta tworzy podstawy do wzmocnienia skuteczności i efektywności nadzoru, zapewniając wzajemne powiązania między obszarami nadzoru, rekomendacji, monitorowania i egzekwowania. Nadzór nie ogranicza się już do wskazywania naruszeń, ale co ważniejsze, jest powiązany z rekomendacjami politycznymi, tworząc dynamikę rozwoju i poprawiając efektywność zarządzania państwem.

Sukces stanowienia prawa i jego wdrażania w 2025 roku niesie ze sobą wiele cennych wniosków, potwierdzając, że scentralizowane i zjednoczone kierownictwo Partii jest decydującym czynnikiem kształtującym wszystkie reformy instytucjonalne. Opierając się na praktycznych doświadczeniach, delegat Pham Trong Nghia (delegacja Lang Son) zasugerował, że w kolejnej kadencji proces stanowienia prawa powinien w sposób kompleksowy i merytoryczny wzmacniać udział odpowiednich interesariuszy, zwłaszcza tych, których prawo dotyczy.

Agencje opracowujące projekty muszą publicznie odpowiadać na opinie, unikając jednostronnych konsultacji. Delegaci podkreślili również wagę przestrzegania zasady kształtowania polityki w oparciu o dowody, podkreślając, że w trakcie procesu przeglądu należy zwrócić uwagę na uwzględnienie i ocenę relacji między państwem, rynkiem i społeczeństwem.

Z drugiej strony, obawy wyrażone przez przedstawicielkę Nghię budzą ogromne zainteresowanie wielu przedstawicieli Zgromadzenia Narodowego i wyborców. Obejmują one potrzebę powiązania dyskusji nad projektami ustaw z warunkami ich wdrożenia oraz potrzebę wzmocnienia nadzoru po ich uchwaleniu, aby uniknąć sytuacji, w których wiele ustaw jest uchwalanych, ale brakuje zasobów, zwłaszcza finansowych, lub koordynacji, co skutkuje niską wykonalnością i nieskutecznym wdrażaniem przepisów.

Wyborcy są zaniepokojeni projektami ustaw, zwłaszcza tymi dotyczącymi ziemi, zasobów i kultury, ponieważ ich stosowanie na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne często stwarza bardzo specyficzne problemy związane z obyczajami, tradycjami i świadomością społeczną. Przedstawiciel Tô Văn Tám (z delegacji Đắk Lắk) zasugerował: Istnieje potrzeba bezpośrednich, lokalnych konferencji dialogowych z udziałem starszyzny wsi, liderów społeczności i wpływowych osób, z pełnym tłumaczeniem. Organy ścigania w tych wyjątkowych obszarach potrzebują zespołu komunikatorów znających zarówno prawo, jak i zwyczaje, którzy będą w stanie wyjaśnić i przekonać ludzi do zrozumienia i dobrowolnego przestrzegania przepisów.

Wyborcy i społeczeństwo ufają Zgromadzeniu Narodowemu i oczekują, że będzie ono kontynuowało zdecydowane reformy w nadchodzącym okresie, koncentrując się na udoskonalaniu ram instytucjonalnych dla nowych obszarów, takich jak gospodarka cyfrowa, sztuczna inteligencja i zielona transformacja; na dalszym promowaniu reformy sądownictwa; oraz na uczynieniu świadomości prawnej cechą kulturową każdego obywatela i każdego przedsiębiorcy.

TAJSKI TRUNG

Źródło: https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html