„Dźwignia” dla rozwoju stolicy

Wydanie Rezolucji ma na celu instytucjonalizację polityki Biura Politycznego i pilne praktyczne działania mające na celu usunięcie barier hamujących rozwój Hanoi. W kontekście „pozycjonowania” Hanoi jako centrum politycznego, gospodarczego, kulturalnego, naukowego i technologicznego, odgrywającego ważną rolę jako jądro i motor wzrostu Delty Rzeki Czerwonej i całego kraju, pilotażowe wdrożenie nowych mechanizmów jest niezwykle konieczne, aby Stolica mogła skutecznie wypełniać swoją rolę.

Projekt rezolucji proponuje wiele znakomitych mechanizmów realizacji dużych i ważnych projektów w stolicy, związanych z wieloma kluczowymi obszarami, charakteryzujących się dużą skalą kapitału inwestycyjnego, szerokim zasięgiem oddziaływania i bezpośrednim wpływem na rozwój społeczno -gospodarczy, co stanowi przełomową politykę decentralizacji i delegowania uprawnień rządowi stolicy.

Jednakże podczas 52. sesji Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wskazał również na wiele kwestii, które wymagają starannego rozważenia w celu zapewnienia zgodności z konstytucją, legalnością i spójnością systemu prawnego, a także w celu kontrolowania ryzyka, jakie może wyniknąć z delegowania nadmiernych uprawnień rządowi stolicy.

Na przykład, jedną z głównych propozycji jest zdecydowana decentralizacja uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej na rzecz Rady Ludowej i Przewodniczącego Komitetu Ludowego Hanoi. Jest to rozsądny kierunek, mający na celu skrócenie procesu, zwiększenie inicjatywy i ograniczenie nakładania się obowiązujących przepisów. Decentralizacja na tak wysokim szczeblu wymaga jednak bardzo ścisłego i skutecznego mechanizmu monitorowania, zwłaszcza w przypadku projektów obejmujących nabywanie gruntów na dużą skalę, które mają głęboki wpływ na ludność, środowisko i regionalne bezpieczeństwo żywnościowe. Dlatego też, przed przedłożeniem projektu rezolucji Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia, obowiązkowe jest sprawdzenie zgodności mechanizmów zawartych w projekcie rezolucji z Ustawą o stolicy oraz powiązanymi ustawami, rezolucjami, projektami ustaw i rezolucjami, które mają zostać uchwalone na tej sesji.

Propozycja zintegrowania Planowania Kapitałowego i Planu Generalnego Kapitału w jeden, ujednolicony Plan, pomoże przezwyciężyć długotrwałe niedociągnięcia w pracach planistycznych w ostatnim czasie. Chociaż Komisja Ekonomiczno-Finansowa zdecydowanie popiera tę propozycję, po jej przeanalizowaniu wskazała również wiele kwestii wymagających poprawy.

W szczególności konieczne jest dokonanie przeglądu projektu ustawy o planowaniu przestrzennym oraz projektu ustawy o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu przestrzennym obszarów wiejskich w celu wyjaśnienia pozycji i relacji Planu Generalnego Kapitału w systemie planowania, a tym samym jasnego zdefiniowania hierarchii i uniknięcia luk prawnych w przypadku konfliktów między rodzajami planowania. Należy kontynuować przegląd odpowiednich przepisów prawnych, zwłaszcza ustawy o gospodarce gruntami, w tym zakresie, aby zapewnić spójność i spójność polityki, unikając konfliktów i przeszkód we wdrażaniu. Ponadto, zezwolenie na wdrożenie niektórych projektów przed ich aktualizacją w planowaniu, choć może promować postęp w realizacji pilnych zadań, niesie ze sobą ryzyko odchylenia kierunku rozwoju i zaburzenia struktury przestrzennej miasta.

Projekt rezolucji proponuje również szereg specjalnych, ważnych, złożonych mechanizmów i polityk o szerokim zakresie oddziaływania, takich jak: rozszerzenie przypadków odzyskiwania ziemi w porównaniu z artykułem 79 ustawy o ziemi (klauzula 2, artykuł 7), decyzja Prezesa Banku Państwowego o całkowitym niespłaconym saldzie kredytowym przekraczającym stawkę określoną w ustawie o kredycie (klauzula 2, artykuł 8) oraz egzekucja po osiągnięciu 75% konsensusu (klauzula 4, artykuł 10)...

Są to treści, które bezpośrednio wpływają na uzasadnione prawa i interesy obywateli, bezpieczeństwo finansowe i monetarne kraju oraz stabilność makroekonomiczną. Dlatego też dokładna ocena skutków prawnych, ekonomicznych i społecznych oraz ryzyka przed ich przedłożeniem Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia jest warunkiem koniecznym, aby zapewnić skuteczne wdrażanie polityk, bez powodowania skomplikowanych skarg i pozwów, które mogłyby wpłynąć na stabilność społeczną, bezpieczeństwo i porządek oraz zaufanie obywateli, zgodnie z Konstytucją.

Ogólnie rzecz biorąc, propozycje pilotażowe zawarte w projekcie Rezolucji to silne, przełomowe strategie. Jeśli zostaną dobrze opracowane, ocenione obiektywnie, wielowymiarowo, ostrożnie i gruntownie – zgodnie z wymogami Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana – „skoncentrują się wyłącznie na regulacji naprawdę wyjątkowych mechanizmów i strategii, które mają na celu usunięcie „wąskich gardeł”, uniknięcie arbitralnej ekspansji, rozproszonych regulacji i formalności”, wraz z towarzyszącymi warunkami i kryteriami przejrzystości, Rezolucja będzie nie tylko dźwignią dla silnego rozwoju stolicy w nadchodzącym czasie, ale także zapewni zasadę praworządności i stabilności społecznej.

Równocześnie konieczne jest uzupełnienie mechanizmów poaudytowych, terminowego raportowania i wyjaśnień, aby zapewnić, że decentralizacja idzie w parze z kontrolą władzy. Są to zasady mające na celu zachowanie spójności systemu prawnego i zagwarantowanie, że mechanizmy pilotażowe faktycznie osiągną wyznaczone cele.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html