„Dźwignia” dla rozwoju stolicy

Jutro rano, zgodnie z programem, Zgromadzenie Narodowe omówi na sesji plenarnej projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szczegółowych mechanizmów i zasad realizacji dużych projektów w stolicy. Projekt rezolucji zostanie również przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia na Dziesiątej Sesji w trybie przyspieszonym.

Wydanie Rezolucji ma na celu instytucjonalizację wytycznych Biura Politycznego i zaspokojenie pilnej, praktycznej potrzeby usunięcia barier hamujących rozwój Hanoi. Biorąc pod uwagę, że Hanoi jest centrum politycznym, gospodarczym, kulturalnym i naukowo-technologicznym, odgrywającym kluczową rolę i będącym motorem napędowym wzrostu dla regionu Delty Rzeki Czerwonej i całego kraju, pilotażowe wdrożenie nowych mechanizmów jest absolutnie niezbędne, aby stolica mogła skutecznie wypełniać swoją rolę.

Projekt Rezolucji proponuje wiele znakomitych mechanizmów realizacji dużych i ważnych projektów w stolicy, angażujących wiele kluczowych sektorów, charakteryzujących się dużym kapitałem inwestycyjnym, szerokim zasięgiem oddziaływania i bezpośrednim wpływem na rozwój społeczno-gospodarczy . Są to przełomowe rozwiązania w zakresie decentralizacji i delegowania uprawnień władzom stolicy.

Jednakże podczas 52. sesji Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wskazał również na wiele kwestii, które wymagają starannego rozważenia w celu zapewnienia zgodności z konstytucją, legalnością i spójnością systemu prawnego, a także w celu kontrolowania potencjalnych zagrożeń wynikających z przyznania nadmiernych uprawnień rządowi stolicy.

Na przykład, jedną z głównych propozycji jest znaczące zdecentralizowanie uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej i przekazanie ich Radzie Ludowej Hanoi oraz Przewodniczącemu Komitetu Ludowego Hanoi. Jest to rozsądne podejście, mające na celu skrócenie procesu, zwiększenie proaktywności i ograniczenie nakładania się istniejących przepisów. Jednak tak wysoki poziom decentralizacji wymaga niezwykle rygorystycznych i skutecznych mechanizmów monitorowania, zwłaszcza w przypadku projektów obejmujących nabywanie gruntów na dużą skalę i dalekosiężne skutki dla ludności, środowiska i regionalnego bezpieczeństwa żywnościowego. Dlatego też, przed przedłożeniem projektu rezolucji Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia, obowiązkowe jest sprawdzenie zgodności mechanizmów zawartych w projekcie rezolucji z ustawą o stolicy oraz powiązanymi ustawami i rezolucjami, a także projektami ustaw i rezolucjami, które mają zostać uchwalone na tej sesji.

Propozycja zintegrowania Planowania Stolicy i Planowania Ogólnego Stolicy w jeden, ujednolicony plan pomogłaby przezwyciężyć długotrwałe niedociągnięcia w pracach planistycznych w ostatnim okresie. Komisja Ekonomiczno-Finansowa, zdecydowanie popierając tę ​​propozycję, po analizie wskazała również kilka kwestii wymagających poprawy.

W szczególności konieczne jest dokonanie przeglądu projektu ustawy o planowaniu przestrzennym oraz projektu ustawy o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu przestrzennym obszarów wiejskich w celu wyjaśnienia pozycji i relacji Planu Generalnego Miasta Stołecznego w systemie planowania, co pozwoli na jasne zdefiniowanie hierarchii i uniknięcie luk prawnych w przypadku konfliktów między różnymi rodzajami planów. Konieczny jest dalszy przegląd odpowiednich przepisów prawnych, zwłaszcza ustawy o gruntach, w celu zapewnienia spójności polityki oraz uniknięcia konfliktów i przeszkód w trakcie wdrażania. Ponadto, umożliwienie realizacji niektórych projektów przed ich aktualizacją w planie, choć potencjalnie przyspiesza postęp w realizacji pilnych zadań, niesie ze sobą ryzyko odejścia od kierunku rozwoju i zaburzenia struktury przestrzennej miasta.

Projekt rezolucji proponuje również kilka specjalnych, ważnych i złożonych mechanizmów oraz polityk o szerokim zakresie oddziaływania, takich jak: rozszerzenie przypadków rekultywacji gruntów w porównaniu z artykułem 79 ustawy o ziemi (klauzula 2, artykuł 7), decyzja Gubernatora Banku Państwowego Wietnamu o całkowitym niespłaconym saldzie kredytowym przekraczającym stosunek określony w ustawie o kredycie (klauzula 2, artykuł 8) oraz egzekwowanie długu po osiągnięciu 75% konsensusu (klauzula 4, artykuł 10)...

Kwestie te bezpośrednio wpływają na uzasadnione prawa i interesy obywateli, bezpieczeństwo finansowe i monetarne kraju oraz stabilność makroekonomiczną. Dlatego też dokładna ocena skutków prawnych, ekonomicznych i społecznych oraz ryzyka przed ich przedłożeniem Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia jest warunkiem koniecznym zapewnienia skutecznego wdrażania polityk, bez złożonych skarg i sporów, które mogłyby wpłynąć na stabilność społeczną, porządek i bezpieczeństwo publiczne oraz zaufanie publiczne, a także zgodnie z Konstytucją.

Ogólnie rzecz biorąc, propozycje pilotażowe zawarte w projekcie Rezolucji to przełomowe strategie. Jeśli zostaną dobrze opracowane, obiektywnie i kompleksowo ocenione oraz starannie przemyślane – zgodnie z prośbą Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana – „skupiając się wyłącznie na regulacji naprawdę wyjątkowych mechanizmów i strategii, które skutecznie usuwają wąskie gardła, unikając arbitralnej ekspansji, rozproszonych regulacji i formalizmu”, z przejrzystymi warunkami i kryteriami, Rezolucja nie tylko stanie się katalizatorem silnego rozwoju stolicy w nadchodzącym okresie, ale także zapewni zasadę praworządności i stabilności społecznej.

Ponadto konieczne jest uzupełnienie mechanizmów terminowej kontroli pokontrolnej, raportowania i rozliczania, aby zapewnić, że decentralizacja idzie w parze z kontrolą władzy. Zasady te mają na celu utrzymanie jedności systemu prawnego i zapewnienie, że mechanizmy pilotażowe rzeczywiście osiągną swoje deklarowane cele.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html