Wykorzystanie potencjału w celu osiągnięcia dwucyfrowych celów wzrostu.

Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło średnioterminowy plan inwestycji publicznych na lata 2026-2030, który zakłada przeznaczenie 8,22 mld VND. Jeśli środki zostaną wypłacone zgodnie z harmonogramem i efektywnie wykorzystane, będą dźwignią dla dwucyfrowego wzrostu w latach 2026-2030.

Przyspieszenie wypłat publicznego kapitału inwestycyjnego to dźwignia dwucyfrowego wzrostu. Zdjęcie: Duc Thanh

Ustal priorytety dla kluczowych projektów, ogranicz rozproszone inwestycje.

Z całkowitych środków w wysokości 8,22 mln VND w ramach Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych na lata 2026–2030, 3,8 mln VND pochodzi z budżetu rządu centralnego, a 4,42 mln VND z budżetów samorządów. To bardzo duża kwota w porównaniu z 2,87 mln VND w ramach Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych na lata 2021–2025.

Według ministra finansów Ngo Van Tuana kwota ta jest niezbędna do osiągnięcia celu, jakim jest dwucyfrowy wzrost gospodarczy w połączeniu ze stabilnością makroekonomiczną w okresie 2026–2030.

Podczas przedstawiania raportu wyjaśniającego, tuż przed głosowaniem delegatów Zgromadzenia Narodowego nad zatwierdzeniem Planu w ostatnim dniu roboczym pierwszej sesji XVI Zgromadzenia Narodowego, minister Ngo Van Tuan oświadczył, że zasoby te zostaną przeznaczone w pierwszej kolejności na ważne projekty o znaczeniu krajowym, kluczowe projekty, zadania i projekty objęte programem działań Komitetu Centralnego mającym na celu wdrożenie rezolucji XIV Zjazdu Partii; a także projekty mające na celu wdrożenie strategicznych rezolucji Biura Politycznego .

Kluczową zasadą jest alokacja kapitału w sposób skoncentrowany i ukierunkowany, co pozwoli na zmniejszenie liczby projektów o co najmniej 30% w porównaniu z okresem 2021–2025, zarówno w przypadku projektów z budżetu centralnego, jak i samorządowego (w przypadku projektów z budżetu centralnego przewiduje się, że liczba projektów wyniesie poniżej 3000 w porównaniu z 4652 projektami w okresie 2021–2025). Jednocześnie celem jest efektywne wykorzystanie kapitału, dążąc do osiągnięcia wskaźnika przyrostowego nakładów kapitałowych (ICOR) na poziomie 4,5–4,8, czyli niższym niż 6,4 w okresie 2021–2025.

Propozycje te zostały wysoko ocenione przez Komisję ds. Gospodarki i Finansów Zgromadzenia Narodowego od samego początku procesu przeglądu. Jednakże, Pan Phan Van Mai, Przewodniczący Komisji ds. Gospodarki i Finansów, zasugerował również, aby rząd przeprowadził kompleksową i dogłębną ocenę kontekstu i wpływu obecnej sytuacji globalnej na Plan Inwestycji Publicznych na lata 2026–2030 w celu opracowania odpowiednich i skutecznych planów i scenariuszy reagowania.

Agencja audytowa podkreśliła zasadę skoncentrowanych inwestycji, unikania rozproszonych wydatków, priorytetyzowania projektów w toku i niedokończonych z powodu braku finansowania oraz zadań związanych z planowaniem i przygotowaniem inwestycji. „Propozycja obniżenia współczynnika ICOR jest pozytywna i odzwierciedla kierunek poprawy efektywności inwestycji w kontekście wyznaczenia dwucyfrowego celu wzrostu gospodarczego” – podkreśliła agencja audytowa, zwracając się jednocześnie do rządu o wyjaśnienie podstaw ustalenia obniżenia współczynnika ICOR oraz o pełną ocenę jego wykonalności w oparciu o efektywność wykorzystania kapitału inwestycji społecznych i praktyczną realizację inwestycji publicznych w przeszłości, w szczególności w odniesieniu do opóźnień i niezadowalającego poziomu wydatkowania środków.

Rok 2026 to pierwszy rok wdrażania Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych na lata 2026–2030. Aby Plan został skutecznie wdrożony i stał się „dźwignią” dwucyfrowego wzrostu, konieczne jest przyspieszenie wypłaty ponad 1 biliona VND z Planu Inwestycji Publicznych na rok 2026.

Odpowiadając na opinie agencji przeglądowej i deputowanych Zgromadzenia Narodowego, minister Ngo Van Tuan stwierdził, że rząd zaproponował kompleksowy system rozwiązań zapewniających wykonalność i skuteczność wdrażania średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030. Oprócz skoncentrowania alokacji kapitału na kluczowych obszarach, przeprowadzane będą kwartalne oceny i aktualizacje postępów w wydatkowaniu środków, stanu przygotowania projektów i pojawiających się przeszkód. Projekty opóźnione bez obiektywnych przyczyn będą miały ograniczone finansowanie lub zostaną przesunięte. Ogólna zasada jest taka, że ​​środki budżetowe rządu centralnego będą koncentrowane na strategicznych projektach infrastrukturalnych, łączących regiony, obszary i kraje na arenie międzynarodowej, a także na przełomowych projektach rozwoju społeczno-gospodarczego. W odniesieniu do budżetów lokalnych, gminy będą miały autonomię w decydowaniu o inwestycjach zgodnie ze swoimi planami i możliwościami równoważenia kapitału, zgodnie z zasadą „władze lokalne decydują, władze lokalne dyskutują, władze lokalne wdrażają i władze lokalne biorą odpowiedzialność”, która jest wdrażana od dawna.

Ponadto należy poprawić jakość przygotowania inwestycji i projektów, zapewnić ich gotowość; zaostrzyć dyscyplinę i porządek; wzmocnić kontrolę, nadzór i postępowanie pokontrolne oraz bezwzględnie postępować w przypadku naruszeń; poprawić efektywność koordynacji między inwestycjami publicznymi i prywatnymi; wdrożyć skuteczne rozwiązania mające na celu mobilizację zasobów krajowych i prywatnych na rzecz inwestycji rozwojowych w celu osiągnięcia wyznaczonych celów…

Wykorzystuj kapitał inwestycyjny w sposób efektywny.

Zasoby w wysokości 8,22 miliarda VND będą dźwignią wzrostu dwucyfrowego tylko wtedy, gdy zostaną szybko rozdzielone i efektywnie wykorzystane.

Podczas dyskusji nad projektem średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026-2030 wielu deputowanych Zgromadzenia Narodowego poruszało tę kwestię. Według posła Nguyen Duy Minha (Da Nang), problem nie leży w braku kapitału, lecz w mechanizmie operacyjnym i organizacji wdrażania.

„Jednym z największych wąskich gardeł jest obecnie skomplikowany i powiązany ze sobą proces inwestycyjny oraz procedury, które obejmują wiele etapów, z których każdy wymaga osobnego zestawu dokumentów, co wydłuża czas przygotowania projektu” – powiedział delegat Nguyen Duy Minh, dodając, że konieczna jest nowelizacja odpowiednich przepisów bezpośrednio związanych z inwestycjami publicznymi, aby ustanowić ujednolicony, powiązany proces, zminimalizować procedury pośrednie i umożliwić równoległe wdrażanie etapów w odpowiedni sposób.

„Musimy kontynuować przegląd i zdecydowanie usunąć z listy te projekty, które służą jedynie do rezerwacji gruntów. W rzeczywistości istnieje wiele projektów, którym przyznano środki w ramach wielu średnioterminowych publicznych planów inwestycyjnych, ale oczyszczanie gruntów nie zostało do tej pory zakończone” – powiedział delegat Nguyen Duy Minh.

Tymczasem, zdaniem delegata Le Huu Tri (Khanh Hoa), choć konieczne jest zmniejszenie liczby projektów o co najmniej 30% w porównaniu z okresem 2021–2025, jeszcze ważniejsze jest, aby każdy wydany dolar inwestycji publicznych przynosił efekty społeczno-ekonomiczne i wnosił istotny wkład we wzrost gospodarczy.

„Jeśli projekt inwestycyjny nie wykazuje wyraźnej efektywności inwestycyjnej, należy go zdecydowanie przerwać, a także wyjaśnić odpowiedzialność tych, którzy zaproponowali lub podjęli decyzję o polityce inwestycyjnej dla danego projektu” – oświadczył szczerze poseł Le Huu Tri.

Tymczasem delegatka Doan Thi Le An (Cao Bang) poruszyła długotrwały problem nierównomiernego rozdysponowania środków pomiędzy ministerstwami, departamentami i miejscowościami, zauważając, że niektóre obszary mają fundusze, ale nie mogą ich wydać.

„Odzwierciedla to systemowe wąskie gardła, od instytucji i procedur po zdolność wdrażania i rozliczalność liderów. W związku z tym proponuję, aby rząd nadal koncentrował się bardziej na usprawnianiu instytucji w sposób, który uprości procesy, doprecyzuje zakres odpowiedzialności, poprawi jakość przygotowania inwestycji, a zwłaszcza przezwycięży strach przed popełnieniem błędów, motywując urzędników do odważnego działania i wzięcia odpowiedzialności za dobro wspólne” – podkreśliła delegatka Doan Thi Le An.

Prawie równocześnie z zatwierdzeniem przez Zgromadzenie Narodowe Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych na lata 2026–2030 premier Le Minh Hung przewodniczył również Narodowej Konferencji w sprawie Przyspieszenia Alokacji i Wypłaty Kapitału Inwestycji Publicznych w 2026 r.

W sprawozdaniu na konferencji, wiceminister finansów Tran Quoc Phuong stwierdził, że do połowy kwietnia 2026 r. wypłata kapitału inwestycji publicznych w ramach planu na rok 2026 wyniosła 127 390,6 mld VND, co stanowi 12,6% planu. Z tego 9,6% stanowiły środki z budżetu centralnego, a 14,2% z budżetu samorządów.

Warto zauważyć, że podczas gdy 7 ministerstw i agencji oraz 16 miejscowości osiągnęło wskaźniki wydatkowania równe lub wyższe od średniej ogólnej, 16 ministerstw i agencji nadal miało wskaźniki wydatkowania poniżej 1%. Niektórym jednostkom przydzielono duże kwoty kapitału, ale ich wskaźniki wydatkowania były niskie, co wpłynęło na ogólny postęp.

Na wypłatę publicznych funduszy inwestycyjnych wpływa wiele czynników, w tym czynniki subiektywne. Dlatego kluczowe jest usunięcie barier, aby przyspieszyć wypłatę publicznych funduszy inwestycyjnych.

Source: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html