jednostka administracyjna na poziomie gminy

Oczekuje się, że większość funkcji i zadań na poziomie powiatu zostanie przeniesiona na poziom gminy, co w najbliższym czasie będzie wymagało poprawy jakości kadr i urzędników na szczeblu lokalnym. Na zdjęciu: Kadry i urzędnicy gminy Duc Phuc – powstałej z połączenia gmin Hong Duc i Van Phuc (dystrykt Ninh Giang) – omawiają pracę.

Wyeliminuj ograniczone myślenie.

Wraz z reorganizacją jednostek administracyjnych szczebla gminnego i zakończeniem działalności szczebla powiatowego, wraz z dotychczasowymi urzędnikami i pracownikami szczebla gminnego, znaczna liczba urzędników i pracowników szczebla powiatowego zostanie przeniesiona na szczebel lokalny. Dlatego też samorządy muszą skoncentrować się na organizacji i rozmieszczeniu urzędników i pracowników, aby nowa organizacja i aparat funkcjonowały sprawnie, sprawnie i efektywnie.

W latach 2019–2024 dystrykt Thanh Ha połączył 13 gmin w 6. Według kierownictwa Komitetu Partii Dystryktu Thanh Ha, organizacja i wykorzystanie kadr spotkały się z szerokim poparciem urzędników, urzędników państwowych i społeczeństwa. Jednak niewielka liczba kadr wyraziła obawy dotyczące degradacji ze stanowiska naczelnika na zastępcę lub przeniesienia z jednej jednostki do drugiej, co wiązałoby się z dłuższymi dojazdami, nowym środowiskiem pracy i nowymi zadaniami.

„Do tej pory w powiecie nie wystąpiły żadne problemy związane z rozmieszczeniem urzędników w połączonych miejscowościach. Doświadczenia powiatu pokazują, że konieczne jest rzetelne prowadzenie pracy ideologicznej, budowanie konsensusu, promowanie demokracji, obiektywizmu i uczciwości w ocenie, wyznaczaniu i organizowaniu zespołu urzędników i urzędników. Każdy urzędnik i urzędnik musi również aktywnie promować rolę członka Partii, prawidłowo rozumieć swoją pozycję i odpowiedzialność w odniesieniu do nowych zadań, które mu powierzono” – dodał towarzysz Pham Van Hung, stały zastępca sekretarza Komitetu Partii Powiatu Thanh Ha.

Oprócz dystryktu Thanh Ha, podczas reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminy, inne miejscowości w prowincji zorganizowały i wykorzystały kadry zgodnie z procedurami i przepisami rządu centralnego i prowincji. Wiele miejscowości wdrożyło rozwiązania zapobiegające powstawaniu lokalizmu i ciasnoty wśród kadr i urzędników. Obejmuje to zorganizowanie kluczowych kadr i szefów organizacji politycznych i społecznych w sposób zapewniający harmonię między byłymi miejscowościami. Niektóre miejscowości przeniosły i mianowały szefów komitetów partyjnych i rządów, którzy są kadrami z innych dystryktów lub miejscowości, do połączonych miejscowości. Dystrykt Tu Ky również aktywnie wdrożył „poziome” przeniesienie i rotację wielu kluczowych kadr między gminami i miastami.

Właściwa osoba na właściwym stanowisku.

W całej prowincji jest 4203 urzędników i pracowników służby cywilnej na szczeblu gminnym, w tym 2192 urzędników i 2011 urzędników (ilustracja).

Oczekuje się, że większość funkcji i zadań na szczeblu powiatowym zostanie przeniesiona na szczebel gminny. Z uwagi na większy zakres obowiązków i wyższe wymagania, obecna kadra na szczeblu gminnym prawdopodobnie będzie miała trudności z natychmiastowym podołaniem obciążeniu pracą. W związku z tym, oprócz zwiększenia liczby urzędników i pracowników służby cywilnej na szczeblu wojewódzkim i powiatowym na szczeblu lokalnym, właściwe organy muszą dokonać oceny, weryfikacji i efektywnego wykorzystania istniejącej kadry w jednostkach administracyjnych podczas reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym.

Podobnie jak wiele innych miejscowości w prowincji, dystrykt Nam Sach podejmuje kroki w celu przygotowania się do reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminy. Według pana Danga Van Duya, kierownika Departamentu Spraw Wewnętrznych dystryktu, aby sprostać wymaganiom nowych zadań, urzędnicy gminni i urzędnicy państwowi muszą proaktywnie wprowadzać zmiany i dostosowywać się. „Wraz z rozrostem gmin, obciążenie pracą staje się coraz większe i bardziej złożone, zwłaszcza w kontekście obecnej transformacji cyfrowej, która będzie stawiać znacznie wyższe wymagania niż dotychczas. Wymaga to od urzędników gminnych i urzędników państwowych zmiany sposobu myślenia i metod pracy, a także dążenia do bliższej i bezpośredniej współpracy z ludźmi” – wyjaśnił pan Duy.

Według badań przeprowadzonych przez reporterów gazety Hai Duong w wielu miejscowościach, odsetek urzędników gminnych i urzędników państwowych z formalnym wykształceniem wyższym wzrósł, sięgając w niektórych obszarach 30%. Znaczna część osób z dyplomami w niepełnym wymiarze godzin jest również w podeszłym wieku i wielu z nich pragnie przejść na wcześniejszą emeryturę po reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym. W związku z tym, jeśli dodamy dodatkowych urzędników i urzędników na szczeblu powiatowym, siła robocza na szczeblu gminnym będzie większa.

Odnosząc się do kwestii, czy kryteria ukończenia studiów stacjonarnych lub niestacjonarnych powinny być podstawą oceny i przydzielania obecnych urzędników i urzędników na szczeblu gminnym, pan Dang Dinh Chien, były zastępca kierownika Wydziału Budownictwa Partyjnego w Szkole Politycznej Prowincji Hai Duong, stwierdził, że przy wyborze urzędników na szczeblu gminnym należy przeprowadzać ocenę wszystkich aspektów: wykształcenia, kompetencji i doświadczenia praktycznego. Ocena jakości urzędników, oprócz kwalifikacji zawodowych, musi również opierać się na doświadczeniu praktycznym, takim jak poziom realizacji zadań i zdolność do wykonywania obowiązków urzędowych w ciągu ostatnich 3-5 lat. Pan Chien uważa, że ​​zarządzanie personelem w tym czasie musi być demokratyczne, otwarte, przejrzyste i zapewniać, że odpowiednia osoba będzie na odpowiednim stanowisku, aby zagwarantować efektywne funkcjonowanie nowej struktury organizacyjnej. „Dobór i obsada stanowisk urzędników i pracowników służby cywilnej muszą również uwzględniać takie czynniki, jak zaangażowanie i kompetencje. Zaangażowanie w tym przypadku oznacza entuzjazm i odpowiedzialność za pracę. Aparat rządowy, który jest blisko ludzi, wymaga od urzędników takiego zaangażowania. Kompetencje z kolei oznaczają wizję, świadomość polityczną i umiejętność nadzorowania pracy w celu planowania i proponowania zadań oraz rozwiązań promujących rozwój lokalny” – stwierdził pan Chien.

"

Aż dotąd miejscowościom udawało się przyciągać utalentowany i wysoko wykwalifikowany personel jedynie na szczeblu prowincji i powiatu, nie było natomiast odrębnego mechanizmu przyciągania go na szczebel gminny.

Zwrócenie uwagi na zbędnych urzędników i pracowników służby cywilnej.

W związku z reorganizacją jednostek administracyjnych szczebla gminnego i likwidacją szczebla powiatowego, znaczna liczba urzędników i funkcjonariuszy gminnych przejdzie na wcześniejszą emeryturę, emeryturę stałą lub zrezygnuje. Jest to konieczne dla merytorycznego usprawnienia aparatu administracyjnego i osiągnięcia zamierzonych celów.

Zgodnie z wymogami Rządu Centralnego, maksymalna liczba urzędników i pracowników w nowo reorganizowanych jednostkach samorządu terytorialnego szczebla gminnego nie może przekraczać łącznej liczby urzędników i pracowników obecnych w jednostkach samorządu terytorialnego szczebla gminnego przed reorganizacją oraz liczby urzędników i pracowników powiatowych przydzielonych do pracy w nowych jednostkach samorządu terytorialnego szczebla gminnego. Liczba ta będzie stopniowo zmniejszana w okresie 5 lat od dnia wejścia w życie uchwały o reorganizacji każdej jednostki samorządu terytorialnego.

W porównaniu z okresami 2019-2021 i 2023-2025 obecna restrukturyzacja jednostek administracyjnych jest korzystniejsza. Dekrety rządowe 178/2024/ND-CP i 67/2025/ND-CP w sprawie polityk i przepisów dla urzędników, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i sił zbrojnych w zakresie wdrażania restrukturyzacji aparatu organizacyjnego systemu politycznego w pełni obejmują wszystkie podmioty i zapewniają maksymalne wsparcie osobom dotkniętym restrukturyzacją i usprawnieniem aparatu. Projekt ustawy o urzędnikach i pracownikach służby cywilnej (zmieniony), będący obecnie przedmiotem konsultacji, proponuje również zniesienie rozróżnienia między urzędnikami a urzędnikami na szczeblu gminnym i na innych szczeblach. Ułatwi to rozmieszczenie i rotację urzędników i urzędników służby cywilnej między szczeblami; jednocześnie mechanizmy i polityki dotyczące urzędników i urzędników służby cywilnej na szczeblu gminnym zostaną ulepszone w porównaniu z obecną sytuacją.

Władze niektórych miejscowości zasugerowały również, że w celu ułatwienia restrukturyzacji i usprawnienia aparatu administracyjnego rząd centralny mógłby zbadać i rozważyć rozszerzenie zakresu wsparcia na mocy dekretów rządowych 178/2024/ND-CP i 67/2025/ND-CP, tak aby objąć nim urzędników, pracowników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego ze stażem ponad 10 lat, przy zapewnieniu odpowiednich poziomów wsparcia.

Zdaniem towarzysza Nguyen Thi Viet Nga, członka Komitetu Prowincjonalnego Partii i zastępcy przewodniczącego Delegacji Prowincjonalnego Zgromadzenia Narodowego, oprócz dobrej pracy w zakresie rozpowszechniania informacji i pracy ideologicznej, aby zapewnić, że kadry i urzędnicy państwowi zgodzą się i dobrowolnie poświęcą interesy polityczne i materialne na rzecz rewolucji usprawniającej organizację i aparat, na poziomie makro, rząd centralny i lokalne władze muszą mieć więcej mechanizmów i polityk wspierających rozwój prywatnego sektora gospodarczego, w tym małych i średnich przedsiębiorstw oraz firm rodzinnych, pod względem procedur administracyjnych, kredytów, podatków itp., aby przyczynić się do przyciągnięcia siły roboczej i tworzenia miejsc pracy dla osób przechodzących na emeryturę lub odchodzących z sektora państwowego, gdy aparat zostanie zreorganizowany i usprawniony. „Do tej pory samorządy przyciągały jedynie utalentowany i wysoko wykwalifikowany personel na szczeblu wojewódzkim i powiatowym, ale nie istniał żaden odrębny mechanizm, który pozwalałby na ich pozyskiwanie na szczeblu gminnym. Wraz ze wzrostem wymagań stawianych urzędnikom gminnym i urzędnikom służby cywilnej, prowincje i miasta muszą również uzupełniać mechanizmy i strategie, aby przyciągać kompetentne osoby do pracy na szczeblu lokalnym” – zasugerował zastępca przewodniczącego Stałego Komitetu Delegacji Wojewódzkiego Zgromadzenia Narodowego.

Według Departamentu Spraw Wewnętrznych Prowincji Hai Duong, w prowincji pracuje obecnie 4203 urzędników i funkcjonariuszy publicznych na szczeblu gminnym, w tym 2192 urzędników i 2011 urzędników. 675 urzędników (31%) i 224 urzędników (11%) ma ponad 55 lat. Jeśli chodzi o kwalifikacje zawodowe, 2038 urzędników (93%) i 1909 urzędników (95%) posiada wykształcenie wyższe lub podyplomowe.

GRUPA REPORTERÓW DS. BUDOWY PARTII I SPRAW WEWNĘTRZNYCH

Source: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html