Przełomy instytucjonalne w rozwoju kulturalnym.

Projekt Rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie rozwoju kultury, który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu na pierwszej sesji nowej kadencji, cieszy się dużym zainteresowaniem opinii publicznej. Jest to postrzegane jako strategiczny krok w kierunku instytucjonalizacji Rezolucji nr 80-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie rozwoju kultury wietnamskiej, szybkiego rozwiązania trudności i przeszkód oraz zapewnienia lepszych mechanizmów i polityk preferencyjnych w celu przyciągnięcia i mobilizacji wszystkich zasobów na rzecz rozwoju kultury.

Rezolucja nr 80 ustanawia nowy sposób myślenia o roli i pozycji kultury: nie tylko jako duchowego fundamentu, ale także jako zasobu endogenicznego, „systemu regulacyjnego” procesu rozwoju. Lata praktyki pokazały, że luka między polityką a jej wdrażaniem pozostaje znacząca; brakuje koordynacji w polityce; zasoby są rozdrobnione; rynek kultury rozwija się powoli; a wiele potencjałów pozostaje niewykorzystanych… Bez przełomu prawnego główne orientacje prawdopodobnie staną się „słuszne, ale trudne do przełożenia na działania i praktyczną wartość”.

Wiele aspektów Rezolucji nr 80 ma charakter przełomowy, innowacyjny, a nawet bezprecedensowy w obecnym systemie prawnym. Od rozwoju przemysłu kulturalnego jako kluczowego sektora gospodarki; budowania kultury cyfrowej i cyfrowych zasobów kultury powiązanych z zapewnieniem suwerenności w cyberprzestrzeni; po promowanie partnerstw publiczno-prywatnych, wdrażanie modeli przywództwa publicznego i zarządzania prywatnego oraz inwestycji publicznych i zarządzania prywatnego… Wszystko to wymaga kompleksowych ram prawnych – elastycznych i wystarczająco przełomowych, aby promować rozwój i innowacje, a jednocześnie wystarczająco rygorystycznych, aby zapewnić dyscyplinę i skuteczne zarządzanie.

Wzruszający moment, gdy wszyscy widzowie wspólnie odśpiewali hymn narodowy podczas programu „Ojczyzna w naszych sercach”. Zdjęcie: Minh Son/TTXVN

Patrząc w przyszłość, wraz z projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego , eksperci uważają, że konieczne jest zalegalizowanie regulacji przeznaczającej co najmniej 2% całkowitych wydatków budżetu państwa na kulturę, stopniowo zwiększając ją zgodnie z praktycznymi potrzebami, instytucjonalizując ją jako zasadę alokacji budżetu i włączając ją do średnioterminowego planu inwestycji publicznych, powiązanego ze ścisłym mechanizmem monitorowania. Jednocześnie konieczne jest wprowadzenie regulacji dotyczących odrębnego mechanizmu finansowego dla trzech przełomowych obszarów określonych w rezolucji nr 80: szkolenia talentów, transformacji cyfrowej oraz zlecania tworzenia wysokiej jakości dzieł kultury. Nie chodzi tu tylko o wydatki, ale o skoncentrowane i ukierunkowane inwestycje na przyszłość.

Kolejnym wąskim gardłem jest mechanizm mobilizacji zasobów społecznych. Zgromadzenie Narodowe musi usunąć obecne bariery prawne, zwłaszcza w obszarze partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP); musi jasno określić, które instytucje kultury mogą stosować nowe modele, takie jak „inwestycje publiczne – zarządzanie prywatne”, „przywództwo publiczne – zarządzanie prywatne” itp. Jednocześnie powinny istnieć wyjątkowe preferencyjne polityki dotyczące gruntów, zwolnień podatkowych i obniżek podatku dochodowego od osób prawnych dla innowacyjnych startupów w sektorze kultury, aby stworzyć realne zachęty do udziału sektora prywatnego.

Kolejnym ważnym filarem jest rozwój przemysłu kulturalnego w powiązaniu z zapewnieniem obywatelom prawa do korzystania z kultury. Rezolucja nr 80 wyznacza konkretne cele dotyczące udziału przemysłu kulturalnego w PKB, kładąc jednocześnie nacisk na zapewnienie równego dostępu do niego grupom defaworyzowanym. Aby zrealizować ten wymóg, należy opracować krajowy indeks kultury jako podstawę oceny odpowiedzialności samorządów lokalnych oraz ustanowić mechanizm zamawiania usług publicznych w dziedzinie kultury, takich jak biblioteki cyfrowe, muzea cyfrowe i internetowe platformy edukacyjne poświęcone sztuce, tak aby mieszkańcy wszystkich regionów mieli do nich dostęp.

Oczywiście, aby stworzyć zsynchronizowany i ujednolicony system prawny, umożliwiający skuteczną realizację polityki i wytycznych Partii w dziedzinie kultury, wciąż pozostaje wiele do zrobienia. Zgromadzenie Narodowe będzie musiało skupić się na opracowaniu przepisów dotyczących działalności artystycznej i literackiej, praw autorskich oraz przemysłu kulturalnego… w sposób, który wspiera i uwalnia zasoby na rzecz rozwoju kultury; musi zmienić, uzupełnić i zastąpić niewystarczające i nakładające się dokumenty prawne; usunąć instytucjonalne wąskie gardła i przeszkody; oraz uzupełnić ramy prawne, aby rozwiązać nowe problemy wynikające z praktyki.

Na razie jednak natychmiastowe wydanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego dokona przełomu w instytucjonalnych ramach rozwoju kultury, zapewniając podstawę prawną dla fundamentalnej zmiany w myśleniu o rozwoju: od postrzegania kultury jako sektora „pochłaniającego budżet” do postrzegania kultury jako zasobu, siły napędowej i fundamentu narodowej „miękkiej siły”.

W kontekście coraz bardziej globalnej konkurencji powiązanej z konkurencją wartości i tożsamości, pilne przygotowania do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do promulgacji rezolucji w sprawie rozwoju kulturalnego na pierwszej sesji XVI Zgromadzenia Narodowego są strategicznym krokiem mającym na celu umiejscowienie kultury wietnamskiej w nowej przestrzeni rozwojowej, a jednocześnie potwierdzeniem determinacji, aby rzeczywiście przeniknąć kulturą, kierować nią i promować zrównoważony rozwój narodowy w nowej erze.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-phat-trien-van-hoa-10410683.html