Jak UE „pokonała” premiera Węgier Viktora Orbana?

W obliczu ponurych perspektyw pomocy międzynarodowej, najlepszą wiadomością, jaką Ukraina otrzymała ostatnio, jest ogromne wsparcie finansowe ze strony Unii Europejskiej (UE). Ten wieloletni pakiet pomocowy (na lata 2024-2027) od sąsiednich krajów europejskich będzie dla Ukrainy kołem ratunkowym w obecnych trudnych czasach.

Aby osiągnąć ten punkt, UE skutecznie pokonała największą przeszkodę: premier Węgier Viktor Orban ostatecznie wycofał się ze swojego sprzeciwu wobec pakietu pomocowego dla Ukrainy o wartości 50 miliardów euro (54 miliardów dolarów), który blokował od grudnia ubiegłego roku.

Orbán był jedynym, który sprzeciwił się porozumieniu o finansowaniu ze strony UE, ale wycofał się na szczycie bloku 1 lutego, po „ofensywie uroku” prowadzonej przez włoską premier Giorgię Meloni, jak donosi Politico, oraz „francuskim winie i kolacji”.

Po sześciu tygodniach „bycia na krawędzi wojny” węgierski przywódca „dokonał jednego z najszybszych zwrotów akcji”, jakie kiedykolwiek widziano na spotkaniu przywódców UE, donosi Lisa O’Carroll z brukselskiego dziennika The Guardian.

Premier Finlandii Petteri Orpo powiedział reporterom w Brukseli, że „nikt nie może szantażować 26 krajów UE”.

Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski, po zatwierdzeniu pakietu pomocowego, powiedział: „To wyraźny sygnał, że Ukraina przetrwa, a Europa przetrwa. Co naprawdę ważne, decyzja ta została jednomyślnie zaakceptowana przez wszystkie 27 państw członkowskich i jest to kolejny wyraźny znak waszej silnej solidarności i wsparcia dla Ukrainy”.

Dlaczego pan Orban groził wetem?

Prawicowo-nacjonalistyczny premier Węgier utrudnił jedność UE w kwestii poparcia wysiłków obronnych Ukrainy przed siłami prezydenta Rosji Władimira Putina, twierdzi Ishaan Tharoor, dziennikarz Washington Post.

Jak podaje portal informacyjny Euractiv, ostatnie działania Orbana dotyczące umowy o pomocy dla Ukrainy są częścią „skomplikowanego tańca” węgierskiego przywódcy, mającego na celu uspokojenie zarówno Putina, jak i własnego elektoratu, przy jednoczesnym zachowaniu zgodności ze standardami UE.

Orbán od dawna korzysta z „subtelnych narzędzi medialnych”, w tym „konsultacji krajowych” – czyli sondaży – aby wzmocnić swoje „pożądane narracje”.

Premier Węgier Viktor Orbán z przywódcami UE na spotkaniu na marginesie szczytu w Brukseli, 1 lutego 2024 r. Zdjęcie: Le Monde

Z najnowszego sondażu wynika, że ​​99,04% uczestników sprzeciwia się dalszemu wsparciu finansowemu dla Ukrainy, dopóki Węgry nie otrzymają części lub całości z około 20 miliardów euro dofinansowania z Funduszu Spójności, które obecnie zostało zamrożone przez Komisję Europejską (KE).

Według „The Washington Post”, Węgry, jako państwo członkowskie UE, korzystają z przepływów kapitału do Brukseli. Jednak w ostatnich latach przepływy te były częściowo blokowane z powodu oskarżeń o naruszenie zasad praworządności w UE przez premiera Orbána. Niepokój budzi również ideologia tzw. „nieliberalnej demokracji”, którą wyznaje. Jego rząd zaprzeczył tym zarzutom.

Węgry pod rządami Orbana odmówiły udzielenia Ukrainie pomocy wojskowej , a także od samego początku konfliktu sprzeciwiały się transportowi broni przez swoje terytorium na Ukrainę przez inne kraje.

Relacje między Węgrami a Ukrainą pozostają napięte ze względu na problemy związane z węgierską społecznością etniczną zamieszkującą obwód zakarpacki, prowincję położoną w południowo-zachodniej Ukrainie.

Orbán często powtarzał, że rozmowy pokojowe powinny rozpocząć się między Kijowem a Moskwą, ponieważ „czas działa na korzyść Rosji”.

Co zyskuje pan Orban na ustępstwach?

Po tygodniach gróźb zawetowania pomocy dla Ukrainy, premier Węgier niespodziewanie zmienił swoją decyzję. W rzeczywistości jednak, według korespondenta „The Guardian” O'Carrolla, był pod presją po „11-godzinnej serii spotkań” z Meloni, prezydentem Francji Emmanuelem Macronem i kanclerzem Niemiec Olafem Sholzem, „a także z przewodniczącym Rady Europejskiej Charlesem Michelem i przewodniczącą Komisji Europejskiej Ursulą von der Leyen”.

Osiągnięcie porozumienia przyniosło poczucie ulgi, ale także „gniew wśród przywódców”, którzy musieli udać się do Brukseli dwa razy w ciągu dwóch miesięcy, aby uzyskać zgodę na pakiet pomocowy.

Premier Włoch Meloni przewodniczyła spotkaniom z Orbánem dzięki ich długoletniej relacji. Obaj przywódcy podzielają również skrajnie prawicowe poglądy polityczne. „Wielokrotnie próbowała być mostem i tym razem najwyraźniej się udało” – powiedziało źródło Politico.

Podzielając skrajnie prawicowe poglądy polityczne, włoska premier Giorgia Meloni prowadziła negocjacje z premierem Węgier Viktorem Orbanem w sprawie unijnego pakietu pomocowego dla Ukrainy. Zdjęcie: ANSA

Według „The Washington Post” europejscy urzędnicy celowo ujawnili również „plany nałożenia sankcji na gospodarkę węgierską”, jeśli Orban nadal będzie blokował pomoc dla Ukrainy, oraz „nałożyli inne sankcje”, w tym pozbawienie Budapesztu prawa głosu w bloku.

Jeśli UE uruchomi Artykuł 7 – najsurowszą sankcję polityczną wobec państwa członkowskiego, polegającą na zawieszeniu jego prawa głosu w sprawie decyzji UE – Węgry znajdą się w poważnych tarapatach.

Ponadto, jak donosi Politico, przywódcy UE przekonali Orbána trzema dodatkowymi warunkami umowy. Będą odbywać się coroczne dyskusje na temat wdrażania pakietu pomocowego i sporządzane będzie roczne sprawozdanie. Rada Europejska zwróci się również do Komisji Europejskiej o zaproponowanie przeglądu budżetu co dwa lata, jeśli zajdzie taka potrzeba.

Ustępstwa te zostały uznane przez UE za drobne, ale oznaczały, że w swoim kraju Orbán nadal mógł ogłosić zwycięstwo, donosi Politico. W poście na Facebooku po zawarciu porozumienia Orbán napisał: „Walczyliśmy zaciekle!”.

Agencja Reuters, cytując dyplomatów, stwierdziła jednak, że UE nie zamierza uwolnić zamrożonych funduszy dla Węgier, dopóki Budapeszt nie spełni pewnych warunków.

Choć pan Orban twierdził, że otrzymał zapewnienia, iż żadne zamrożone fundusze węgierskie nie zostaną przekierowane na Ukrainę, urzędnicy stwierdzili, że nigdy nie było planów ponownego przydzielenia tych pieniędzy .

Minh Duc (na podstawie The Week US i NPR)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/eu-da-danh-bai-thu-tuong-hungary-viktor-orban-nhu-the-nao-a649001.html