Wielowymiarowa redukcja ubóstwa: od polityki do praktyki

Zaangażowanie w kompleksową i skoordynowaną redukcję ubóstwa.

Według oświadczenia Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji Lao Cai , ogłoszonego podczas ceremonii uruchomienia Funduszu „Dla Ubogich” w 2026 roku, do końca 2025 roku w prowincji nadal będzie 22 944 ubogich gospodarstw domowych, co stanowi 5,5%, oraz 24 685 gospodarstw domowych bliskich ubóstwa, co stanowi 5,93%. Większość ubogich gospodarstw domowych koncentruje się w 23 gminach górskich i przygranicznych, a wskaźniki wahają się od 20% do 40%.

Ubogim gospodarstwom domowym w gminie Chấn Thịnh dostarcza się krowy hodowlane w celu rozwoju hodowli zwierząt.

Wyzwania związane z redukcją ubóstwa są jeszcze poważniejsze, ponieważ od 15 lutego 2026 r., zgodnie z Dekretem nr 351/2025/ND-CP, wielowymiarowa granica ubóstwa na lata 2026–2030 zostanie podniesiona. W związku z tym granica ubóstwa dla gospodarstw domowych na wsi zostanie podniesiona z 1,5 mln VND do 2,2 mln VND na osobę miesięcznie. Ta zmiana „miernika” oznacza, że liczba gospodarstw domowych ubogich i bliskich ubóstwa według nowego standardu wzrośnie, co wymaga bardziej zdecydowanego i kompleksowego podejścia do redukcji ubóstwa.

Wielowymiarowa redukcja ubóstwa wykracza poza samo zwiększenie dochodów; obejmuje ona również zapewnienie dostępu do podstawowych usług społecznych, takich jak opieka zdrowotna, edukacja , mieszkalnictwo, czysta woda, sanitacja i informacja.

Rezolucja Pierwszego Zjazdu Komitetu Partii Prowincjonalnej Lao Cai, kadencji 2025-2030, określa punkt widzenia „stawiania ludzi w centrum”, kompleksowo dbając o 7 filarów szczęścia, w tym: zdrowie , edukację, mieszkalnictwo, czystą wodę, elektryczność, informację oraz zatrudnienie/dochody. Lao Cai jest również pierwszą miejscowością w kraju, która wdrożyła Wskaźnik Szczęścia, osiągając obecnie poziom 68,3%, co wyraźnie odzwierciedla orientację rozwojową, która wykorzystuje jakość życia mieszkańców jako miarę.

Widok na Pierwszy Zjazd Komitetu Partii Prowincjonalnej Lao Cai, kadencja 2025-2030.

Aby skonkretyzować ten cel, Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał Plan nr 138/KH-UBND dotyczący wdrożenia celu zrównoważonej redukcji ubóstwa do 2026 roku, z całkowitym szacowanym budżetem przekraczającym 5181 miliardów VND. Z tej kwoty około 4328 miliardów VND będzie pochodzić z budżetu państwa, a pozostała część zostanie pozyskana ze składek na ubezpieczenia społeczne i innych legalnych źródeł.

Prowincja stawia sobie za cel zmniejszenie ogólnego wskaźnika ubóstwa o 1,5% lub więcej zgodnie z wielowymiarowym standardem ubóstwa w okresie 2021–2025; konkretnie celem jest zmniejszenie go o 2,25% lub więcej na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich.

Prowincja koncentruje się na wdrożeniu kompleksowych rozwiązań mających na celu osiągnięcie celu redukcji ubóstwa do roku 2026.

Ponadto decyzja nr 16/2026/QD-TTg w sprawie zasad podziału środków z budżetu centralnego nadal priorytetowo traktuje przyznawanie środków na najwyższym poziomie szczególnie pokrzywdzonym gminom i wsiom, obszarom przygranicznym, obszarom zamieszkiwanym przez mniejszości etniczne i regionom górskim.

Środki budżetowe rządu centralnego nadal będą priorytetowo przeznaczane na rzecz szczególnie pokrzywdzonych gmin i wsi, obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i regionów górskich.

Różnorodne źródła utrzymania na glebach naszej ojczyzny

Gmina Muong Bo, w której ponad 97% populacji stanowią mniejszości etniczne, kiedyś była uważana za „strefę biedy”, ale obecnie stała się „przyjaznym do życia obszarem wiejskim”.

Dzięki finansowaniu z krajowych i lokalnych programów celowych opracowano wiele skutecznych modeli ekonomicznych, takich jak uprawa drzew owocowych, uprawa grzybów i turystyka społeczna, przyczyniając się do tworzenia stabilnych źródeł utrzymania dla ludności. Oczekuje się, że do 2025 roku średni dochód na mieszkańca osiągnie 40 milionów VND rocznie; prognozowany wskaźnik redukcji ubóstwa w latach 2021-2025 wyniesie 8,7% rocznie .
Pan Nguyen Trung Kien – Sekretarz Komitetu Partii Gminy Muong Bo

Mieszkańcy gminy Muong Bo zbierają świeże grzyby shiitake.

Wielowymiarowe podejście do redukcji ubóstwa zaczyna się od dywersyfikacji źródeł utrzymania. W gminie Phong Du Thuong model ekologicznej uprawy cynamonu, hodowli zwierząt na dużą skalę w połączeniu z uprawą roślin leczniczych pod koronami drzew tworzy powiązaną „sieć” dochodów dla mieszkańców.

W gminie Lam Thuong wiele lokalnych produktów, takich jak pędy bambusa, kaczki piżmowe i kleisty ryż, zostało włączonych do łańcucha OCOP (Jedna gmina, jeden produkt), dzięki czemu wartość tych dóbr stopniowo rosła.

W Tram Tau zmiana sposobu uprawy roślin na pochyłym terenie – z mało wydajnej kukurydzy i ryżu na kolokazję, głóg i pędy bambusa Bat Do – przyczynia się do zmiany krajobrazu gospodarczego miejscowości, która kiedyś należała do najbiedniejszych w kraju.

Tymczasem w gminach Nam Co i Lam Giang preferencyjne programy pożyczkowe stały się „dźwignią” pomagającą setkom gospodarstw domowych rozwinąć produkcję i wyrwać się z ubóstwa.

Dostarczanie zwierząt gospodarskich do ubogich gospodarstw domowych w Phong Du Ha.

W gminie Phong Du Ha do 2025 roku 38 gospodarstw domowych uniknie ubóstwa, co obniży jego wskaźnik do 1,99%; wielowymiarowy wskaźnik redukcji ubóstwa osiągnie 2,24%. Według lokalnych liderów, nadrzędną zasadą jest „wsparcie warunkowe”, czyli traktowanie inicjatywy mieszkańców jako fundamentu trwałej redukcji ubóstwa.

Pan Do Quang Trung, sekretarz komitetu partyjnego gminy Phong Du Ha, powiedział: „Dzięki zasobom państwa, ludzie muszą aktywnie działać, zmieniać swoje nastawienie i metody, aby w sposób zrównoważony wyjść z ubóstwa. Wybór gospodarstw domowych beneficjentów odbywa się w sposób otwarty i demokratyczny poprzez ocenę na poziomie wsi; gospodarstwa domowe muszą również zobowiązać się do budowy schronień dla zwierząt gospodarskich i uczestnictwa w szkoleniach mających na celu udoskonalenie technik hodowli zwierząt gospodarskich”.

We wsi Thac Tien, w gminie Mo Vang, pojawiają się coraz bardziej przestronne i solidnie zbudowane domy.

W wiosce Thac Tien w gminie Mo Vang wiejski krajobraz przechodzi znaczącą transformację: 100% dróg między wioskami jest wybetonowanych, 88,4% domów ma solidną konstrukcję, a 100% gospodarstw domowych ma stały dostęp do energii elektrycznej. Największą siłą napędową tej zmiany są drzewa cynamonowe – główna uprawa w tej okolicy.

Pan Dang Nho Hung, sekretarz oddziału Partii Wsi Thac Tien, powiedział: „Dziś w Thac Tien mieszkają miliarderzy i milionerzy, głównie dzięki ponad 1500 hektarom cynamonu. Ludzie są szkoleni w zakresie ekologicznych technik produkcji cynamonu, aby zwiększyć wartość produktu. Dogodna infrastruktura transportowa również przyczynia się do zwiększenia efektywności produkcji i konsumpcji”.

Kiedy turystyka oparta na społecznościach lokalnych otwiera drogę do redukcji ubóstwa.

Jeśli rolnictwo i leśnictwo uznamy za „pionową oś” walki z ubóstwem, to turystyka społecznościowa staje się „osią poziomą”, otwierając nowe możliwości rozwoju dla gmin górskich i przygranicznych.

24 marca 2026 roku Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję nr 780/QD-UBND o przekształceniu Rezerwatu Przyrody Bat Xat w Park Narodowy Bat Xat – 36. park narodowy Wietnamu, obejmujący obszar ponad 18 510 hektarów w gminach Muong Hum, Den Sang i Y Ty. Utworzony w 2016 roku, ten rezerwat przyrody stopniowo staje się „zielonymi płucami” o zasięgu krajowym i stanowi istotny atut dla rozwoju ekoturystyki i turystyki lokalnej na przygranicznych wyżynach.

Rezerwat przyrody Bat Xat został założony w 2016 roku.

Raporty przedstawione na sesji roboczej Stałego Komitetu Partii Prowincjonalnej, zorganizowanej z udziałem grupy 7 gmin, 12 maja 2026 r., wskazały na wiele pozytywnych sygnałów z tego kierunku. Oczekuje się, że w 2025 r. gmina Den Sang odwiedzi ponad 40 000 turystów, generując przychód w wysokości 12,2 mld VND; gmina Y Ty ma przyjąć ponad 16 000 turystów w ciągu pierwszych czterech miesięcy 2026 r., generując przychód sięgający prawie 20 mld VND.

Wraz z rozwojem turystyki lokalnej, produkcja rolna w klastrze 7 gmin również przesunęła się w kierunku produkcji komercyjnej, powiązanej z programem OCOP. Cały klaster oferuje obecnie 47 produktów OCOP z 3 gwiazdkami; w Y Tý utworzono obszary uprawy warzyw o umiarkowanym klimacie, w A Mú Sung - Trịnh Tường obszary uprawy bananów, a w Mường Hum obszary uprawy herbaty i gruszek. W rezultacie średni wskaźnik redukcji ubóstwa w klastrze sięga 2-3% rocznie.

Widok sesji szkoleniowej na temat rozwoju turystyki lokalnej.

W Den Sang walka z ubóstwem nie sprowadza się już tylko do pytania „jakie uprawy uprawiać i jakie zwierzęta hodować”, ale jest również procesem przekształcania górskiej wioski w atrakcję turystyczną.

W dniach 6-7 maja 2026 r. w siedzibie Zarządu Parku Narodowego Bat Xat w ramach projektu „Promowanie równości płci poprzez zwiększanie efektywności ekonomicznej produkcji rolnej i rozwoju turystyki – GREAT 2”, zorganizowanego przez Clickable Vietnam Co., Ltd. we współpracy z Parkiem Narodowym Bat Xat i Ludowym Komitetem Gminy Den Sang, przeszkolono 45 urzędników, przewodników i tragarzy w Den Sang, Y Ty i Muong Hum w zakresie standardów bezpieczeństwa w turystyce przygodowej, umiejętności trekkingowych i bezpiecznego wspinania się na szczyty górskie.

Dzięki takim szkoleniom wielu lokalnych pracowników, zwłaszcza kobiety i młodzież należąca do mniejszości etnicznych, ma większe szanse na uczestnictwo w łańcuchu usług turystycznych, stopniowo tworząc nowe źródła utrzymania w swoich rodzinnych miejscowościach.

W 2026 roku w Festiwalu Tradycyjnej Kultury Społeczności Etnicznych w gminie Den Sang wzięła udział liczna grupa mieszkańców i turystów.

Wcześniej, w dniach 27-28 lutego 2026 roku, gmina Den Sang zorganizowała Wiosenny Festiwal Tradycyjnej Kultury Społeczności Etnicznych – pierwsze duże święto po połączeniu, które przyciągnęło rzesze turystów. Dzięki lokalnym inicjatywom turystycznym wiele kobiet z plemion Red Dao, H'Mong i Giay zajmuje się nie tylko rolnictwem i tradycyjnym haftem, ale także prowadzi gospodarstwa domowe, jest przewodniczkami turystycznymi i tragarzami, generując dodatkowe dochody w swojej okolicy.

Towarzysz Duong Quoc Huy, sekretarz prowincjonalnego komitetu partii, wygłosił uwagi końcowe na sesji roboczej ze Stałym Komitetem Komitetu Partii klastra składającego się z 7 gmin w północnej części prowincji.

Odnosząc się do kwestii rozwoju turystyki, towarzysz Duong Quoc Huy, członek Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu i sekretarz Komitetu Partii Prowincjonalnej Lao Cai, zasugerował, aby miejscowości ściśle przestrzegały planowania, koncentrując się na efektywnym wykorzystaniu tradycyjnych wartości kulturowych, tożsamości etnicznej i unikalnych krajobrazów naturalnych w celu rozwoju zrównoważonej turystyki. W szczególności konieczne jest dalsze podkreślanie wyjątkowych produktów turystycznych, takich jak turystyka lokalna, ekoturystyka, turystyka doświadczeń kulturowych, festiwale i turystyka kulinarna.

Do tej pory wszystkim ubogim i bliskim ubóstwa gospodarstwom domowym oraz beneficjentom pomocy społecznej w prowincji wydano karty ubezpieczenia zdrowotnego; około 62 000 osób otrzymuje comiesięczne zasiłki z pomocy społecznej.

W latach 2021-2025 w całym województwie rozpatrzono 78 525 wniosków od osób zasłużonych, wypłacono regularne świadczenia ponad 8000 osób; średnio rocznie zapewniono szkolenia zawodowe i pośrednictwo pracy ponad 30 000 pracowników. Ponadto, dzięki wsparciu osób zasłużonych, rodzin ubogich i bliskich ubóstwa oraz gospodarstw domowych dotkniętych klęskami żywiołowymi, wybudowano ponad 26 000 domów.

Mając na celu zmniejszenie wskaźnika ubóstwa w całej prowincji o 1,5% lub więcej do 2026 r., a o 2,25% lub więcej na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich, Lao Cai stopniowo realizuje swój cel, jakim jest poprawa jakości życia swoich mieszkańców, dążąc do stworzenia regionu przygranicznego, który będzie „zielony, harmonijny, wyjątkowy i szczęśliwy”.

Source: https://baolaocai.vn/giam-ngheo-da-chieu-tu-chu-truong-den-thuc-tien-post899942.html