Według Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska – agencji odpowiedzialnej za opracowanie projektu rozporządzenia – ustawa o gruntach z 2024 r. (art. 79) szczegółowo określa 31 przypadków, w których państwo może odzyskać grunty na cele rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym. Jednak w rzeczywistości wiele kluczowych projektów, które odgrywają kluczową rolę w promowaniu rozwoju społeczno-gospodarczego w miejscowościach, generują znaczące dochody do budżetu państwa z opłat za użytkowanie gruntów, opłat za dzierżawę gruntów, podatku od wartości dodanej (VAT), tworzą wiele miejsc pracy dla lokalnych pracowników i promują rozwój usług wspierających biznes, nie posiada przepisów dotyczących rekultywacji gruntów. Stwarza to trudności w dostępie do gruntów i realizacji projektów.
Wykup gruntów to bardzo delikatna kwestia, ponieważ bezpośrednio wpływa na prawa osób, których grunty są przejmowane. Podczas wykupu gruntów dochodziło do licznych konfliktów i niepotrzebnych „punktów zapalnych”. W rzeczywistości realizowano projekty w ramach mechanizmu negocjowanego przeniesienia praw do użytkowania gruntów, ale inwestor i użytkownicy gruntów nie mogli dojść do porozumienia w sprawie niewielkiej części gruntów, co prowadziło do „zatrzymania projektu”. Skutkuje to marnotrawstwem zasobów gruntowych, opóźnieniami w realizacji inwestycji i trudnościami dla inwestorów. Ponadto ustawa o gruntach z 2024 r. stanowi, że grunty mogą zostać wykupowane dopiero po wydaniu decyzji zatwierdzającej plan rekompensat, wsparcia i przesiedleń. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska argumentuje, że regulacja ta nie jest zgodna z pilnymi wymogami realizacji kluczowych projektów krajowych i nadzwyczajnych projektów inwestycji publicznych oraz nie zapewnia elastyczności projektom, w których większość właścicieli gruntów zgadza się na wykup gruntów przed zatwierdzeniem planu rekompensat, wsparcia i przesiedleń.
Aby rozwiązać ten problem, projekt rezolucji dodał trzy przypadki, w których państwo może odzyskać grunty na potrzeby rozwoju społeczno -gospodarczego w interesie narodowym i publicznym. W szczególności dodaje przypadki odzyskiwania gruntów na potrzeby pilnych projektów inwestycji publicznych; projektów w ramach stref wolnego handlu i międzynarodowych centrów finansowych. Ponadto dodaje przypadki odzyskiwania gruntów na potrzeby projektów realizowanych na podstawie umów o prawach do użytkowania gruntów, które wygasły lub których przedłużone terminy jeszcze nie upłynęły. Obecnie agencja projektująca proponuje dwie opcje. Opcja 1 : W przypadkach, gdy grunt jest wykorzystywany na potrzeby projektu na podstawie umowy o prawach do użytkowania gruntów, która wygasła lub przekroczyła termin realizacji umowy, ale uzgodniono ponad 75% powierzchni gruntu i ponad 75% użytkowników gruntów, Prowincjonalna Rada Ludowa rozpatrzy i zatwierdzi unieważnienie pozostałej powierzchni gruntu w celu jej przydzielenia lub wydzierżawienia inwestorowi. Opcja 2 : W przypadku, gdy grunt jest wykorzystywany na potrzeby projektu na podstawie umowy o prawach do użytkowania gruntów, która wygasła lub przekroczyła termin jej realizacji, ale uzgodniono ponad 85% powierzchni gruntu i ponad 85% użytkowników gruntu, Prowincjonalna Rada Ludowa rozpatrzy i zatwierdzi cofnięcie pozostałej powierzchni gruntu w celu jej przydzielenia lub wydzierżawienia inwestorowi. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska zaproponowało wybór opcji 1 , argumentując, że wybór tej opcji pomoże przyspieszyć realizację projektów inwestycyjnych i rozwiązać problem wielu „zastopowanych” projektów, które powodują marnotrawstwo gruntów, jak miało to miejsce w przeszłości. Ponadto projekt uchwały przewiduje również przypadki rekultywacji gruntów w celu utworzenia funduszu gruntowego na finansowanie projektów w ramach umów Build-Transfer (BT) oraz dzierżawę gruntów na potrzeby kontynuacji działalności produkcyjnej i biznesowej w przypadkach, gdy organizacje korzystają z gruntów odzyskanych przez państwo, zgodnie z art. 78 i 79 ustawy o gruntach…
Dodanie przypadków rekultywacji gruntów, jak zaproponowano w projekcie rezolucji, ma na celu szybkie usunięcie przeszkód we wdrażaniu ustawy o gruntach. Jednakże przepis wymagający osiągnięcia poziomu porozumienia obejmującego ponad 75% lub 85% powierzchni gruntów i ponad 75% lub 85% użytkowników gruntów, po czym Prowincjonalna Rada Ludowa rozpatrzy i zatwierdzi rekultywację pozostałej powierzchni gruntów w celu jej przydzielenia lub wydzierżawienia inwestorowi, wymaga starannego rozważenia, aby zapewnić równowagę między prawami osób, których grunty są rekultywowane, a prawami inwestora. Przepisy, które są zarówno prawnie uzasadnione, jak i akceptowalne dla społeczeństwa, zapewnią szybkie wdrożenie tej polityki po jej uchwaleniu.
Źródło: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html
Komentarz (0)