Usuwanie wąskich gardeł w nabywaniu gruntów

Ministerstwo Sprawiedliwości analizuje projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego, który określa szereg mechanizmów i zasad mających na celu usunięcie trudności i przeszkód we wdrażaniu ustawy o gruntach. Aby szybko usunąć „wąskie gardła” i nowe problemy wynikające z praktyki, projekt rezolucji dodał 3 przypadki, w których państwo odzyskuje grunty na cele rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym.

Według Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska – agencji odpowiedzialnej za opracowanie projektu rozporządzenia – ustawa o gruntach z 2024 r. (art. 79) szczegółowo określa 31 przypadków, w których państwo odzyskuje grunty na potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym. W rzeczywistości jednak istnieje wiele kluczowych projektów, które odgrywają rolę w tworzeniu dynamiki promującej lokalny rozwój społeczno-gospodarczy, generując wysokie dochody do budżetu państwa z opłat za użytkowanie gruntów, czynszów dzierżawnych i podatków od wartości dodanej, tworząc wiele miejsc pracy dla lokalnych pracowników, promując rozwój usług pomocniczych dla biznesu. Brakuje jednak przepisów dotyczących odzysku gruntów, co utrudnia dostęp do gruntów i realizację projektów.

Odzyskiwanie gruntów jest kwestią bardzo delikatną, ponieważ bezpośrednio wpływa na prawa osób, których grunty są odzyskiwane. Wiele przypadków prowadziło do niepotrzebnych konfliktów i „gorących punktów” podczas wdrażania odzyskiwania gruntów. W rzeczywistości, istniały projekty realizowane w ramach mechanizmu umowy o przeniesienie prawa użytkowania gruntów, ale istnieje niewielki obszar, na którym inwestor nie mógł dojść do porozumienia z użytkownikiem gruntów, co prowadziło do sytuacji „zawieszonych projektów”. Prowadzi to do marnotrawstwa zasobów gruntowych, spowalnia postępy inwestycyjne i stwarza trudności dla inwestorów. Ponadto, ustawa o gruntach z 2024 r. stanowi, że grunty zostaną odzyskane dopiero po podjęciu decyzji o zatwierdzeniu planu rekompensat, wsparcia i przesiedleń. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska uważa, że ​​regulacja ta nie jest odpowiednia do pilnych potrzeb związanych z postępem w realizacji ważnych projektów krajowych i pilnych projektów inwestycji publicznych, a także nie zapewnia elastyczności projektom, w których większość osób, których grunty są odzyskiwane, zgadza się na ich odzyskanie przed zatwierdzeniem planu rekompensat, wsparcia i przesiedleń…

Aby rozwiązać ten problem, projekt rezolucji dodał 3 przypadki, w których państwo odzyskuje grunty na potrzeby rozwoju społeczno -gospodarczego w interesie narodowym i publicznym. W związku z tym dodaje przypadek odzysku gruntów w celu realizacji pilnych projektów inwestycji publicznych; projektów w strefach wolnego handlu, międzynarodowych centrach finansowych. Oprócz tego dodaje przypadek odzysku gruntów w celu realizacji projektów za pośrednictwem umów o otrzymaniu praw do użytkowania gruntów, które wygasły i muszą zostać zakończone, lub wygasły i muszą zostać zakończone, ale nie zostały jeszcze w pełni uzgodnione. Obecnie agencja projektująca proponuje 2 opcje. Opcja 1 : W przypadku wykorzystania gruntów do realizacji projektu za pośrednictwem umowy o otrzymaniu praw do użytkowania gruntów, która wygasła, umowa musi zostać zakończona lub okres przedłużenia musi zostać zakończony, ale ponad 75% powierzchni gruntu i ponad 75% liczby użytkowników gruntów zostało uzgodnionych, Prowincjonalna Rada Ludowa rozważy i zatwierdzi odzyskanie pozostałej powierzchni gruntu w celu przydzielenia lub wydzierżawienia gruntów inwestorowi. Opcja 2 : W przypadku wykorzystania gruntów do realizacji projektu na podstawie umowy o przekazaniu praw do użytkowania gruntów, która wygasła, umowa musi zostać zawarta lub okres przedłużenia musi zostać zakończony, ale ponad 85% powierzchni gruntu i ponad 85% liczby użytkowników gruntów zostało uzgodnionych, Prowincjonalna Rada Ludowa rozpatrzy i zatwierdzi odzyskanie pozostałej powierzchni gruntu w celu przydzielenia lub wydzierżawienia gruntów inwestorowi. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska zaproponowało wybór opcji 1. Ministerstwo uważa, że ​​wybór tej opcji pomoże przyspieszyć postęp projektów inwestycyjnych, przezwyciężając sytuację wielu „zawieszonych” projektów, które doprowadziły do ​​marnotrawstwa gruntów, jak miało to miejsce w niedawnej przeszłości. Ponadto projekt uchwały przewiduje również możliwość odzyskania gruntów w celu utworzenia funduszy gruntowych na płatności projektowe w ramach umowy o przeniesieniu budowy (umowy BT), dzierżawy gruntów na potrzeby kontynuacji produkcji i działalności w przypadkach, gdy organizacje korzystają z gruntów odzyskanych przez państwo zgodnie z art. 78 i 79 ustawy o gruntach…

Dodanie przypadków odzyskiwania gruntów, jak w projekcie rezolucji, ma na celu szybkie rozwiązanie trudności we wdrażaniu ustawy o gruntach. Jednakże przepis, zgodnie z którym, po osiągnięciu wskaźnika zgodności dla ponad 75% lub 85% powierzchni gruntów, dla ponad 75% lub 85% liczby użytkowników gruntów, Prowincjonalna Rada Ludowa rozpatruje i zatwierdza odzyskanie pozostałej powierzchni gruntów w celu przydzielenia lub wydzierżawienia gruntów inwestorom, wymaga starannego obliczenia i rozważenia, aby zapewnić harmonię interesów mieszkańców, których grunty są odzyskiwane, z interesami inwestorów. Przepis ten zapewnia zarówno ścisłą zgodność z prawem, jak i zaspokaja oczekiwania mieszkańców, dlatego też polityka ta wkrótce wejdzie w życie po jej wydaniu.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html