Rozwiązywanie problemów kadrowych w placówce.

Niedobór wysoko wyspecjalizowanego personelu, w połączeniu z rosnącą presją pracy, zmusza urzędników gminnych i urzędników państwowych w Ho Chi Minh City do brania na siebie wielu obowiązków, co prowadzi do przeciążenia i wpływa na jakość usług publicznych. Obecnie miasto wdraża wiele elastycznych rozwiązań, aby rozwiązać ten problem „zarówno nadwyżki, jak i niedoboru”.

Urzędnik państwowy jest odpowiedzialny za 18 zadań.

Pan Nguyen Thanh Binh, pracownik Biura Rady Ludowej i Komitetu Ludowego okręgu Linh Xuan, rozpoczyna dzień pracy o godzinie 7:00 rano, aby sprawdzić wszystkie 18 zadań w dziedzinie sądownictwa, za które jest odpowiedzialny. Chociaż zna się na pracy, presja związana z 18 zadaniami jest znaczna. Pan Binh zazwyczaj kończy poranną zmianę o 12:00, a wychodzi z biura i wraca do domu po 19:00. Departament Gospodarki, Infrastruktury i Planowania Miejskiego okręgu również zatrudnia urzędnika odpowiedzialnego za 18 zadań w dziedzinie finansów.

Według Nguyen Thi Kim Cuc, przewodniczącej Ludowego Komitetu Dzielnicy Linh Xuan, łączna liczba urzędników, pracowników służby cywilnej i personelu niewyspecjalizowanego w dzielnicy wynosi 156. Centrum Obsługi Administracji Publicznej dzielnicy zatrudniało wcześniej 13 pracowników, ale obecnie jest ich tylko 9 ze względu na przeniesienie 4 urzędników do wyspecjalizowanych działów w ramach Ludowego Komitetu Dzielnicy.

Obecnie w okręgu brakuje 8 stanowisk w specjalistycznych dziedzinach. W szczególności w Departamencie Infrastruktury Gospodarczej i Rozwoju Miast brakuje 2 stanowisk; w Departamencie Kultury i Spraw Społecznych brakuje 4 stanowisk; a w Departamencie Rady Ludowej i Komitetu Ludowego brakuje 2 stanowisk.

Urzędnicy w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Tam Binh w Ho Chi Minh City odbierają procedury administracyjne od obywateli. Zdjęcie: Phuong Uyen

Ta sytuacja nie dotyczy wyłącznie dzielnicy Linh Xuan, ale jest powszechnym problemem w wielu innych częściach miasta. Obciążenie pracą wzrosło, a urzędnicy państwowi nie posiadają dogłębnej wiedzy specjalistycznej w takich dziedzinach jak gospodarka gruntami, inwestycje, planowanie i budownictwo, co zmusza ich do pełnienia wielu ról, co przekłada się na ogromną presję związaną z przetwarzaniem dokumentów.

Według pana Bui Truong Sona, kierownika Departamentu Ekonomicznego gminy Binh Hung, departament liczy 17 osób, ale musi obsłużyć około 250 zadań. Oznacza to, że średnio każda osoba musi obsłużyć prawie 15 zadań, nie licząc nieprzewidzianych zadań. Tymczasem okręg Ben Thanh otrzymał 113 urzędników i pracowników służby cywilnej, ale brakuje mu stanowisk, takich jak stanowiska w sprawach zagranicznych czy w dziedzinie informatyki. Co istotne, zgodnie z przepisami ramowymi dotyczącymi urzędników służby cywilnej, okręg ma nadwyżkę 19 stanowisk do końca 2030 roku.

Liderzy Komitetu Ludowego Dzielnicy Binh Trung również borykają się z niedoborem wysoko wyspecjalizowanego personelu. Obecna decentralizacja i delegowanie uprawnień nie szły w parze z alokacją i uzupełnieniem personelu, finansowaniem i odpowiednimi mechanizmami wsparcia. Obecna struktura etatów w dzielnicy pozostaje niezmieniona, a obciążenie pracą rośnie i staje się coraz bardziej złożone.

Niektóre nowo przydzielone specjalizacje wymagają dogłębnej wiedzy, ale urzędnicy i pracownicy służby cywilnej nie otrzymali terminowego szkolenia ani rozwoju zawodowego. Doprowadziło to do tego, że wielu urzędników musiało przejąć wiele obowiązków, co prowadziło do przeciążenia i wpływało na jakość i skuteczność doradztwa oraz realizacji zadań.

Znajdź podstawowe rozwiązania.

Podczas sesji monitorujących prowadzonych przez grupy robocze Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minha w związku z funkcjonowaniem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego wiele miejscowości zwróciło się do władz miasta z prośbą o przydzielenie całkowitych kwot zatrudnienia, tak aby okręgi wyborcze i gminy mogły je proaktywnie rozdzielać pomiędzy podległe im jednostki.

Zgodnie z wytycznymi władz miasta, Departament Spraw Wewnętrznych doradził w sprawie opracowania planu mającego na celu przegląd, reorganizację i przydzielenie urzędników i pracowników służby cywilnej w gminach, okręgach i strefach specjalnych w celu określenia nadwyżek i niedoborów wyspecjalizowanych pracowników służby cywilnej, przeanalizowania i oceny bieżącej sytuacji oraz rozwiązania tego problemu na szczeblu lokalnym.

Pan Phan Viet Tan, zastępca kierownika Departamentu Budownictwa Rządowego i Spraw Młodzieży w Departamencie Spraw Wewnętrznych miasta Ho Chi Minh, poinformował, że miasto w pierwszej kolejności zajmie się przydzieleniem personelu do poszczególnych dzielnic, a następnie zorganizowaniem i koordynacją działań z sąsiednimi miejscowościami. Ostatnią opcją jest koordynacja w całym mieście. Takie podejście ma na celu skrócenie opóźnień w przetwarzaniu danych osobowych, zapewniając, że praca administracyjna nie będzie przerywana w przypadku braku personelu w dzielnicach. Jednocześnie umożliwia ono dogłębną analizę i ocenę możliwości kadrowych, maksymalizując wykorzystanie dostępnych zasobów i unikając sytuacji „wnioskowania o dodatkowy personel”.

Odnosząc się do problemu niedoboru wysoko wyspecjalizowanego personelu, zastępca sekretarza Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh, Dang Minh Thong, podkreślił, że miasto powołało i nadal powołuje zespoły zadaniowe oraz zastępców personelu w celu wsparcia lokalnych społeczności. Miejscowości, w których brakuje personelu w jakiejkolwiek dziedzinie, muszą proaktywnie proponować miastu przydzielenie personelu do zapewnienia specjalistycznego wsparcia w tym obszarze.

Jeśli chodzi o rozwiązania długoterminowe, miasto koncentruje się na szkoleniach. Sekretarz partii w Ho Chi Minh City, Tran Luu Quang, zaapelował o ograniczenie liczby szkoleń ogólnych i priorytetowe traktowanie specjalistycznego doradztwa zawodowego, nawet szkoleń praktycznych, aby zapewnić skuteczną realizację zadań na poziomie gminy.

Lokalne władze i jednostki muszą proaktywnie wymieniać się doświadczeniami i korzystać z nich. W niektórych miejscach udało się to skutecznie wdrożyć. Pan Luu Van Tan, dyrektor Centrum Rozwoju Infrastruktury Technicznej Miasta Thu Duc (jednostka nie zmieniła nazwy – PV), powiedział, że centrum udzielało porad i wielokrotnie wysyłało personel bezpośrednio do okręgów, w których brakowało specjalistycznej wiedzy, aby udzielać wskazówek i dzielić się doświadczeniami w zakresie realizacji zadań związanych z infrastrukturą miejską. Dzięki tym działaniom urzędnicy i pracownicy służby cywilnej szybko nabyli doświadczenie w wykonywaniu podobnych zadań.

Koordynacja kadrowa lub wsparcie w sytuacjach kryzysowych to jednak tylko rozwiązania tymczasowe. Aby osiągnąć bardziej fundamentalne podejście, miasto powinno kompleksowo ocenić kompetencje urzędników i pracowników służby cywilnej w zakresie przywództwa, zarządzania i realizacji zadań w każdym okręgu wyborczym i gminie. Pomoże to wcześnie zidentyfikować słabe punkty, a tym samym stworzyć podstawę do odpowiedniego szkolenia, rozwoju i rotacji. Co ważniejsze, zarządzanie personelem w sposób otwarty i elastyczny, w oparciu o wymagania stanowiska, a nie tylko o liczenie personelu, pozwoli na trwałe rozwiązanie problemu zarówno nadwyżki, jak i niedoboru personelu.

Według Departamentu Spraw Wewnętrznych miasta Ho Chi Minh, łączna liczba urzędników państwowych przydzielonych do wyspecjalizowanych departamentów i jednostek równorzędnych w 168 gminach, okręgach i strefach specjalnych wynosi 7533 (podczas gdy liczba wyspecjalizowanych urzędników państwowych przydzielonych według stanowisk pracy wynosi 7415), jednak w rzeczywistości nadal istnieje sytuacja, w której niektóre obszary mają nadmiar urzędników państwowych, a inne mają ich niedobór.

THU HUONG

Źródło: https://www.sggp.org.vn/go-kho-nhan-su-cho-co-so-post825093.html