Rozwiązywanie trudności w organizacji pracy urzędników oświatowych

Decentralizacja zarządzania oświatą na rzecz gmin i okręgów stworzyła ważny „most” między władzami lokalnymi a sektorem edukacji. Jednak, pomimo jasności zadań, struktura urzędników odpowiedzialnych za edukację ujawniła wiele problemów. Wiele gmin i okręgów odnotowało, że niektórzy urzędnicy odpowiedzialni za edukację nie zostali przydzieleni do odpowiednich zadań, co prowadziło do zamieszania i przeciążenia. Problemem jest obecnie nie tylko decentralizacja, ale także zapewnienie, że osoba przypisana do danego zadania jest rzeczywiście „właściwą osobą, na właściwym stanowisku”, aby zapewnić najwyższą efektywność lokalnych działań edukacyjnych.

Urzędnicy gminni „amatorzy” w zarządzaniu oświatą

Według danych z badania przeprowadzonego na początku sierpnia 2025 roku przez Departament Edukacji i Szkolenia, w 124 gminach i okręgach szkolnych za sektor oświaty odpowiada 126 urzędników i pracowników administracji publicznej. Spośród nich 83 urzędników posiada kwalifikacje zawodowe w zakresie pedagogiki i związane z pedagogiką i edukacją; pozostałych 43 urzędników posiada kwalifikacje zawodowe w innych dziedzinach.

Przywódcy Komitetu Ludowego i urzędnicy odpowiedzialni za edukację w gminie Thanh Thuy przeprowadzili inspekcję nauczania i uczenia się w szkołach.

W ramach dwupoziomowego samorządu lokalnego, pani Ly Thi Huong została wyznaczona do kierowania edukacją w gminie Nhu Khe. Z jej kwalifikacjami zawodowymi w zakresie zarządzania opieką zdrowotną , pani Huong początkowo czuła się zdezorientowana, stając przed nowym zadaniem. Pani Huong powiedziała: „W gminie Nhu Khe działa obecnie 6 szkół publicznych, do których uczęszcza łącznie 1539 uczniów, z czego 42% stanowią mniejszości etniczne. Wymaga to od kadry oświatowej szybkiego zrozumienia tematu, aby móc dobrze zarządzać. Tymczasem sektor edukacji to szeroka dziedzina, wymagająca wiedzy z zakresu zarządzania w skali makro i zrozumienia systemu”.

Nawet osoby z doświadczeniem pedagogicznym napotykają ogromne trudności, podejmując się nowych, złożonych zadań wymagających dogłębnej wiedzy z zakresu finansów, rachunkowości i zarządzania na wszystkich trzech poziomach edukacji. Pani Luong Thi Loan, zastępca kierownika Departamentu Kultury i Społeczeństwa odpowiedzialnego za edukację w gminie Yen Lap, powiedziała: „Wcześniej specjalizowałam się wyłącznie w programach nauczania i metodach nauczania w szkołach podstawowych.

Obecnie praca wymaga doskonałej znajomości dokumentów i przepisów dotyczących dochodów i wydatków oraz rozliczeń finansowych przedszkoli, szkół podstawowych i średnich. Każdy poziom edukacji ma swoją specyfikę, od programu żywienia dzieci w wieku przedszkolnym, przez podręczniki dla uczniów szkół podstawowych, po nowy program nauczania ogólnego. Nie wspominając o tym, że jesteśmy również odpowiedzialni za kwestie związane ze zdrowiem w szkole, bezpieczeństwem w szkole i zarządzaniem obiektami. Wszystko jest nowe i nie da się nauczyć z dnia na dzień.

Wyzwania z praktyki

Obecnie w każdym Wydziale Kultury i Społeczeństwa na szczeblu gminy przydzielane są tylko 1–2 stanowiska urzędnicze odpowiedzialne za edukację i szkolenia. W niektórych miejscach urzędnicy oświatowi zajmują również wiele stanowisk w różnych dziedzinach. Ogromne i skomplikowane obciążenie pracą, od gromadzenia danych, przez przetwarzanie akt, po profesjonalne doradztwo i wskazówki… powoduje wyraźne przeciążenie.

Pani Nguyen Thi Thanh Huan, urzędniczka państwowa odpowiedzialna za edukację w gminie Viet Lam, powiedziała: „Muszę jednocześnie prowadzić badania i się uczyć, ponieważ istnieje wiele nowych przepisów, więc presja jest bardzo duża. Zajmujemy się nie tylko pracą administracyjną, ale także musimy pełnić rolę konsultantów, doradców, a nawet profesjonalnego doradcy dla szkół”.

Nauczyciele i uczniowie szkoły podstawowej Hung Thanh w okręgu An Tuong witają nowy rok szkolny.

Ograniczone kompetencje zawodowe urzędników odpowiedzialnych za oświatę wpływają nie tylko na pracę administracyjną, ale także bezpośrednio na jakość pracy zawodowej. Wsparcie ze strony gmin dla szkół i nauczycieli staje się nieskuteczne.

Według pana Le Hong Duca, wicedyrektora szkoły podstawowej Nhu Han w gminie Nhu Khe: „W przeszłości, gdy mieliśmy problemy zawodowe lub potrzebowaliśmy wskazówek dotyczących wypełniania dokumentów i procedur, mogliśmy bezpośrednio skontaktować się ze specjalistą ds. szkoły podstawowej w wydziale edukacji okręgowej. Teraz urzędnik na szczeblu gminy musi zarządzać całą szkołą od przedszkola do liceum, nie ma wystarczająco dużo czasu i wiedzy, aby wspierać nas terminowo. Często musimy uczyć się i radzić sobie sami”.

Gdy kierownicy na szczeblu gmin nie posiadają specjalistycznej wiedzy edukacyjnej, trudno jest doradzać w zakresie wdrażania programów, planów, innowacji w metodach nauczania oraz oceny i ewaluacji. Niektóre miejscowości z niewielką liczbą szkół na każdym poziomie nie będą miały możliwości dzielenia się wiedzą i wzajemnego wsparcia zawodowego, co prowadzi do rozdrobnienia działań, trudności w organizacji zajęć (konkursów, seminariów) w ramach poszczególnych grup szkół oraz międzyszkolnych działań zawodowych, co negatywnie wpływa na jakość rozwoju zawodowego nauczycieli.

Pani Vi Thi Duong, Kierownik Wydziału Kultury i Społeczeństwa gminy Kien Thiet, poinformowała, że ​​w Kien Thiet znajduje się jedna szkoła podstawowa i jedno przedszkole. Organizacja konkursów: Dobrzy wychowawcy, dobrzy nauczyciele na poziomie gminy... będzie trudna, co przełoży się na niski poziom merytoryczny konkursów.

Usuwanie trudności

Po wysłuchaniu wielu opinii, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zorganizowało ogólnopolską konferencję szkoleniową w formie szkoleń bezpośrednich i online dla urzędników szczebla gminnego. Jednocześnie zorganizowano seminaria, aby znaleźć sposoby na pokonanie trudności. Podczas konferencji liderzy Ministerstwa Edukacji i Szkolenia potwierdzili, że decentralizacja zarządzania oświatą na szczeblu gminnym jest nieuniknionym krokiem. Aby odnieść sukces, potrzebne jest wsparcie wszystkich szczebli i sektorów, a zwłaszcza wysiłki na rzecz poprawy potencjału zawodowego i administracyjnego od samego początku – miejsca najbliższego ludziom.

Aby pokonać powyższe trudności, Tuyen Quang krok po kroku proaktywnie wdrożył wiele rozwiązań. Przed rozpoczęciem nowego roku szkolnego Departament Edukacji i Szkolenia powołał Grupę Roboczą ds. Doradztwa, składającą się z liderów i specjalistów z departamentów, która będzie bezpośrednio kierować szkołami. Jednocześnie rozpowszechnił on zestawy dokumentów „Wytyczne dotyczące wdrażania zarządzania oświatą przez państwo zgodnie z dwupoziomowym systemem samorządu lokalnego”. Jednak w perspektywie długoterminowej bardzo konieczne jest uzupełnienie liczby urzędników na szczeblu gminnym, którzy będą mogli objąć stanowiska kierownicze w sektorze edukacji.

Godziny zajęć uczniów pierwszej klasy w Szkole Podstawowej Quyet Tien (gmina Quan Ba).

Pan Vu Dinh Hung, Dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia, potwierdził: „Uznajemy budowanie potencjału kadr oddolnych za kluczowy czynnik. W najbliższym czasie wdrożymy szkolenia i pogłębiony rozwój zawodowy dla urzędników służby cywilnej w gminach w zakresie zarządzania oświatą. Jednocześnie oddelegujemy dyrektorów szkół, aby wesprzeć gminy i okręgi, w których brakuje dyrektorów oświaty; ustanowimy ścisły mechanizm koordynacji między Departamentem Edukacji i Szkolenia a Komitetami Ludowymi na szczeblu gmin, aby sprawnie wspierać realizację zadań”.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia opublikowało niedawno dokument w sprawie rozwiązania niektórych trudności i problemów lokalnych w dziedzinie edukacji i szkoleń przy wdrażaniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego. Obejmuje on rozwiązania dotyczące zatrudniania i oddelegowania kierowników oświaty i nauczycieli wszystkich szczebli, posiadających odpowiednią wiedzę i doświadczenie, na stanowiskach odpowiedzialnych za edukację i szkolenia na poziomie gminy.

Pan Nong Tien Sy, nauczyciel w szkole średniej z internatem dla osób etnicznych Thuong Son w gminie Thuong Son, został właśnie przydzielony do pracy w charakterze urzędnika państwowego odpowiedzialnego za edukację w gminie Thuong Son. Pan Sy powiedział: „Pracuję jako specjalista ds. edukacji w gminie od 10 sierpnia. Dzięki moim kwalifikacjom zawodowym dołożę wszelkich starań, aby wykonać powierzone mi zadania”.

Ponadto urzędnicy na szczeblu gminnym aktywnie podnoszą swoje kompetencje i uczą się od siebie nawzajem, aby wykonywać swoje zadania. Pani Ly Thi Huong, urzędniczka odpowiedzialna za edukację w gminie Nhu Khe, powiedziała: „Oprócz samokształcenia i badań, utworzyliśmy grupy zalo, aby dzielić się wiedzą i zapewniać profesjonalne wsparcie w realizacji naszych zadań. Mam również nadzieję, że odbędą się bardziej szczegółowe szkolenia i praktyczne wskazówki, abyśmy mogli wykonywać nasze zadania jak najlepiej”.

W ostatnim czasie Ministerstwo Edukacji i Szkolenia na licznych seminariach i konferencjach zaproponowało rozwiązania mające na celu przezwyciężenie trudności w sektorze edukacji. Wielu delegatów zasugerowało, że gdy system będzie funkcjonował stabilnie, samorządy mogą rozważyć nowe modele, takie jak „międzygminne klastry szkolne”, tworząc wspólną grupę zarządzającą dla 3-5 sąsiednich gmin.

Grupa ta będzie podlegać Ministerstwu pod względem kompetencji, licząc 5-6 osób, ekspertów w dziedzinie edukacji, specjalizujących się w każdym poziomie, co zapewni zespół wysoko wykwalifikowanych pracowników i odciąży samorządy gminne. Jest to jedna z metod, którą wiele miejscowości bada i do której się odwołuje.

Początkowe trudności w zarządzaniu oświatą na poziomie gmin są nieuniknione w procesie transformacji. Jednak dzięki zdecydowanemu zaangażowaniu Ministerstwa Edukacji i Szkolenia oraz inicjatywie samorządów, przeszkody te zostaną stopniowo pokonane. Wszystkie te działania mają jeden wspólny cel: zapewnienie uczniom jak najlepszego środowiska edukacyjnego, otwierając świetlaną przyszłość dla sektora edukacji w nowej erze.

Giang Lam

---

Dr Luc Quang Tan
Dyrektor Oddziału Uniwersytetu Thai Nguyen w Ha Giang

Synchronizuj rozwiązania dotyczące poprawy jakości

Aby poprawić efektywność zarządzania oświatą przy wdrażaniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego, konieczne jest wdrożenie wielu synchronicznych rozwiązań. Przede wszystkim konieczne jest wzmocnienie szkoleń i rozwoju zawodowego urzędników odpowiedzialnych za oświatę na poziomie gminy i okręgu. Treści szkoleniowe muszą obejmować wiedzę z zakresu zarządzania państwem, zarządzania oświatą, prawa, przepisów oświatowych, zarządzania zasobami ludzkimi, finansów oraz umiejętności stosowania technologii cyfrowych. Należy przeprowadzać okresową ocenę potencjału kadrowego, powiązaną z kryteriami konkursowymi i mianowaniami. Jednocześnie konieczne jest priorytetowe traktowanie racjonalnego podziału budżetu na oświatę, zwłaszcza w regionach defaworyzowanych.

Standaryzacja zespołu, poprawa zdolności zarządczych oraz stosowanie standardów zawodowych przy rekrutacji urzędników odpowiedzialnych za edukację są również niezwykle istotne. Promowanie stosowania technologii informatycznych, wdrażanie inteligentnych modeli szkolnych oraz zarządzanie zgodne ze standardami ISO to nieuniknione trendy.
Wreszcie należy promować socjalizację, wspierać rolę społeczności, zarządu, stowarzyszeń rodzicielskich i organizacji społecznych w monitorowaniu, doradzaniu i mobilizowaniu zasobów na rzecz edukacji.

---

Towarzysz Nguyen Duy Huan
Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego gminy Quan Ba

Usuwanie trudności w celu uporządkowania edukacji

W roku szkolnym 2025-2026 w całej gminie będzie działać 9 szkół pod zarządem Gminnego Komitetu Ludowego, w których uczy się łącznie prawie 5000 uczniów. Obciążenie pracą jest ogromne, wymagania wobec kadry zarządzającej rosną, a budżet gminy jest ograniczony, a pracownicy muszą zajmować wiele stanowisk, co utrudnia znalezienie odpowiedniego kierunku studiów.

W Quan Ba, Kierownik Wydziału Kultury i Społeczeństwa jest przeszkolony w dziedzinie edukacji, ale specjalista bezpośrednio odpowiedzialny za tę dziedzinę posiada doświadczenie w pracy socjalnej. Ta różnica prowadzi do wielu trudności w realizacji zadań. Aby temu zaradzić, Ludowy Komitet Gminy nakazuje liderom wydziału regularne i bezpośrednie kierowanie oraz wspieranie budowania potencjału, pomagając specjalistom w szybkim nadrabianiu zaległości, zapewniając postęp i jakość pracy. Jednocześnie, należy szybko rozpoznawać trudności i stopniowo je eliminować, dążąc do uporządkowania lokalnej pracy edukacyjnej, spełniając wymogi fundamentalnych i kompleksowych innowacji edukacyjnych.

---

Towarzysz Duong Thi Kim Xuyen
Specjalista ds. edukacji, Komitet Ludowy Dzielnicy Nong Tien

Szukam szkolenia z zakresu zarządzania

Wcześniej pracowałem w sektorze edukacji. Po pracy w Komitecie Ludowym Dzielnicy Nong Tien, zostałem przydzielony do kierowania sektorem edukacji w tej dzielnicy, co było bardzo korzystne. Jednak edukacja to specyficzna dziedzina, obejmująca wiele obszarów i treści, wymagająca solidnej wiedzy, praktycznego zrozumienia i umiejętności regularnego aktualizowania wiedzy, aby móc szybko i trafnie doradzać władzom gminy oraz zapewniać praktyczne wsparcie szkołom.

Dlatego, oprócz wysiłku włożonego w naukę i pracę z najwyższym poczuciem odpowiedzialności, musimy się szkolić i doskonalić nasze umiejętności zawodowe. Jednocześnie powinniśmy regularnie i szczegółowo opracowywać dokumenty instruktażowe, aby zespół urzędników odpowiedzialnych za sektor oświaty miał podstawę do wdrażania planów i zadań. Tylko wtedy możemy zapewnić jedność i ciągłość na każdym etapie doskonalenia potencjału, spełniając coraz wyższe wymagania zarządzania oświatą na poziomie lokalnym.

---

Nauczyciel Chau Thi Mien
Dyrektor szkoły średniej Tan Long, gmina Tan Long

Wzmocnienie koordynacji

Ten rok szkolny jest pierwszym rokiem po fuzji gmin, w którym wprowadzono wiele zmian w zarządzaniu oświatą. Jako dyrektor, doskonale zdaję sobie sprawę, że jakość edukacji nie może wynikać wyłącznie z wysiłków szkoły. Przede wszystkim, Gminny Komitet Ludowy musi zwracać uwagę i ściśle kierować wdrażaniem polityki i wytycznych oświatowych, zwłaszcza w kontekście niedawnej fuzji gminy, gdzie praca w zarządzaniu zawiera wiele nowych punktów.

Równocześnie, wspólna mobilizacja środków na inwestycje w obiekty i sprzęt dydaktyczny jest kluczowym warunkiem skutecznego wdrażania innowacji edukacyjnych przez nauczycieli i uczniów. Ponadto, koordynacja w organizacji zajęć pozalekcyjnych, tradycyjnej edukacji oraz dbanie o życie duchowe uczniów ma szczególne znaczenie. Kiedy rząd, szkoły i rodzice będą ze sobą prawdziwie współpracować, stworzymy kompleksowe środowisko edukacyjne, przyczyniając się do wychowania pokolenia obywateli świadomych i odpowiedzialnych za swoją ojczyznę.

Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/