Rozwiązywanie trudności w organizacji pracy urzędników oświatowych

Decentralizacja zarządzania oświatą na rzecz gmin i okręgów stworzyła ważny „most” między samorządem lokalnym a sektorem edukacji. Jednak, pomimo jasności zadań, struktura urzędników odpowiedzialnych za oświatę ujawniła wiele problemów. Wiele gmin i okręgów odnotowało, że niektórzy urzędnicy odpowiedzialni za oświatę nie są przydzielani do odpowiednich obszarów, co prowadzi do zamieszania i przeciążenia. Problemem jest obecnie nie tylko decentralizacja, ale także zapewnienie, że osoba przypisana do danego zadania jest rzeczywiście „właściwą osobą, na właściwym stanowisku”, aby zapewnić najwyższą efektywność lokalnych działań edukacyjnych.

„Amatorskie” kadry gminne w zarządzaniu oświatą

Według danych z badania przeprowadzonego na początku sierpnia 2025 roku przez Departament Edukacji i Szkolenia, w 124 gminach i okręgach szkolnych za sektor oświaty odpowiada 126 urzędników i pracowników służby cywilnej. Spośród nich 83 urzędników posiada kwalifikacje zawodowe w zakresie pedagogiki i związane z pedagogiką i edukacją; pozostałych 43 urzędników posiada kwalifikacje zawodowe w innych dziedzinach.

Przywódcy Komitetu Ludowego i pracownicy oświaty gminy Thanh Thuy przeprowadzili inspekcję nauczania i uczenia się w szkołach.

W ramach dwupoziomowego samorządu lokalnego, pani Ly Thi Huong została wyznaczona do kierowania edukacją w gminie Nhu Khe. Z jej kwalifikacjami zawodowymi w zakresie zarządzania opieką zdrowotną , pani Huong początkowo czuła się zdezorientowana, stając przed nowym zadaniem. Pani Huong powiedziała: „W gminie Nhu Khe działa obecnie 6 szkół publicznych, do których uczęszcza łącznie 1539 uczniów, z czego 42% stanowią mniejszości etniczne. Wymaga to od kadry oświatowej szybkiego zrozumienia tematu, aby móc dobrze zarządzać. Tymczasem sektor edukacji to szeroka dziedzina, wymagająca wiedzy z zakresu zarządzania w skali makro i zrozumienia systemu”.

Nawet osoby z doświadczeniem pedagogicznym napotykają ogromne trudności, podejmując się nowych, złożonych zadań wymagających dogłębnej wiedzy z zakresu finansów, rachunkowości i zarządzania na wszystkich trzech poziomach edukacji. Pani Luong Thi Loan, zastępca kierownika Departamentu Kultury i Społeczeństwa odpowiedzialnego za edukację w gminie Yen Lap, powiedziała: „Wcześniej specjalizowałam się wyłącznie w programach nauczania i metodach nauczania w szkołach podstawowych.

Teraz praca wymaga opanowania dokumentacji i przepisów dotyczących budżetów dochodów i wydatków oraz rozliczeń finansowych przedszkoli, szkół podstawowych i średnich. Każdy poziom edukacji ma swoją specyfikę, od programu żywienia dzieci w wieku przedszkolnym, przez podręczniki dla uczniów szkół podstawowych, po nowy program nauczania ogólnego. Nie wspominając o tym, że musimy również odpowiadać za kwestie związane ze zdrowiem w szkole, bezpieczeństwem w szkole i zarządzaniem obiektami. Wszystko jest nowe i nie da się nauczyć z dnia na dzień.

Wyzwania z praktyki

Obecnie w każdym Wydziale Kultury i Społeczeństwa na szczeblu gminy przydzielane są tylko 1–2 stanowiska urzędnicze odpowiedzialne za edukację i szkolenia. W niektórych miejscach pracownicy odpowiedzialni za edukację zajmują również wiele różnych stanowisk. Ogromne i skomplikowane obciążenie pracą, od gromadzenia danych, przez przetwarzanie plików, po konsultacje i doradztwo zawodowe… powoduje wyraźne przeciążenie.

Pani Nguyen Thi Thanh Huan, urzędniczka państwowa odpowiedzialna za edukację w gminie Viet Lam, powiedziała: „Muszę jednocześnie prowadzić badania i się uczyć, ponieważ istnieje wiele nowych przepisów, więc presja jest bardzo duża. Zajmujemy się nie tylko pracą administracyjną, ale także musimy pełnić rolę konsultanta, doradcy, a nawet pełnić rolę przewodnika w zakresie umiejętności zawodowych w szkołach”.

Nauczyciele i uczniowie szkoły podstawowej Hung Thanh w okręgu An Tuong witają nowy rok szkolny.

Ograniczone kompetencje zawodowe urzędników odpowiedzialnych za oświatę wpływają nie tylko na pracę administracyjną, ale także bezpośrednio na jakość pracy zawodowej. Wsparcie ze strony gmin dla szkół i nauczycieli staje się nieskuteczne.

Według pana Le Hong Duca, wicedyrektora szkoły podstawowej Nhu Han w gminie Nhu Khe: „W przeszłości, gdy mieliśmy problemy zawodowe lub potrzebowaliśmy wskazówek dotyczących wypełniania dokumentów i procedur, mogliśmy bezpośrednio skontaktować się ze specjalistą ds. szkoły podstawowej w wydziale edukacji okręgowej. Teraz urzędnik na szczeblu gminy musi zarządzać całą szkołą od przedszkola do liceum, nie ma wystarczająco dużo czasu i wiedzy, aby wspierać nas terminowo. Często musimy uczyć się i radzić sobie sami”.

Gdy kierownicy na szczeblu gmin nie posiadają specjalistycznej wiedzy edukacyjnej, trudno jest doradzać w zakresie wdrażania programów, planów, innowacji w metodach nauczania oraz oceny i ewaluacji. Niektóre miejscowości z niewielką liczbą szkół na każdym poziomie nie będą miały równego dostępu do zasobów i wsparcia zawodowego, co prowadzi do rozdrobnienia działań, trudności w organizacji zajęć (konkursów, seminariów) w grupach szkół oraz międzyszkolnych działań zawodowych, co negatywnie wpływa na jakość rozwoju zawodowego nauczycieli.

Pani Vi Thi Duong, Kierownik Wydziału Kultury i Społeczeństwa gminy Kien Thiet, poinformowała, że ​​w Kien Thiet znajduje się jedna szkoła podstawowa i jedno przedszkole. Organizacja konkursów na najlepszych wychowawców, nauczycieli na poziomie gminy itp. będzie trudna, co doprowadzi do tego, że konkursy nie będą miały wysokiego poziomu merytorycznego.

Usuwanie trudności

Po wysłuchaniu wielu opinii, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zorganizowało ogólnopolską konferencję szkoleniową w formie szkoleń bezpośrednich i online dla urzędników szczebla gminnego. Jednocześnie zorganizowano dyskusje mające na celu znalezienie sposobów na pokonanie trudności. Podczas konferencji liderzy Ministerstwa Edukacji i Szkolenia potwierdzili, że decentralizacja zarządzania oświatą na szczeblu gminnym jest nieuniknionym krokiem. Aby odnieść sukces, konieczna jest współpraca wszystkich szczebli i sektorów, a zwłaszcza działania na rzecz poprawy kompetencji zawodowych i administracyjnych już od samego początku – miejsca najbliższego ludziom.

Aby stopniowo przezwyciężyć powyższe trudności, Tuyen Quang aktywnie wdrożył wiele rozwiązań. Przed rozpoczęciem nowego roku szkolnego Departament Edukacji i Szkolenia powołał Grupę Roboczą ds. Doradztwa, składającą się z liderów i specjalistów z departamentów, która będzie bezpośrednio kierować szkołami. Jednocześnie rozpowszechnił on zestawy dokumentów „Wytyczne dotyczące wdrażania zarządzania oświatą przez państwo zgodnie z dwupoziomowym systemem samorządu lokalnego”. Jednak w perspektywie długoterminowej bardzo konieczne jest uzupełnienie liczby urzędników na szczeblu gminnym, którzy będą mogli objąć stanowiska kierownicze w sektorze edukacji.

Godziny zajęć uczniów pierwszej klasy w Szkole Podstawowej Quyet Tien (gmina Quan Ba).

Towarzysz Vu Dinh Hung, Dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia, potwierdził: „Uznajemy budowanie potencjału lokalnych urzędników za kluczowy czynnik. W najbliższym czasie wdrożymy szkolenia i pogłębiony rozwój zawodowy dla urzędników służby cywilnej w gminach w zakresie zarządzania oświatą. Jednocześnie oddelegujemy dyrektorów szkół, aby wesprzeć gminy i okręgi, w których brakuje dyrektorów oświaty; ustanowimy ścisły mechanizm koordynacji między Departamentem Edukacji i Szkolenia a Komitetami Ludowymi na szczeblu gmin, aby sprawnie wspierać realizację zadań”.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia opublikowało niedawno dokument w sprawie rozwiązania niektórych trudności i problemów lokalnych w dziedzinie edukacji i szkoleń przy wdrażaniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego. Obejmuje on rozwiązania dotyczące zatrudniania i oddelegowania kierowników oświaty i nauczycieli wszystkich szczebli, posiadających odpowiednią wiedzę i doświadczenie, na stanowiskach odpowiedzialnych za edukację i szkolenia na poziomie gminy.

Pan Nong Tien Sy, nauczyciel w szkole średniej Thuong Son Ethnic Boarding Secondary School w gminie Thuong Son, został właśnie wyznaczony do pełnienia obowiązków urzędnika państwowego ds. edukacji w gminie Thuong Son. Pan Sy powiedział: „Pełnię obowiązki specjalisty ds. edukacji w gminie od 10 sierpnia. Dzięki moim kwalifikacjom zawodowym dołożę wszelkich starań, aby wywiązać się z powierzonych mi zadań”.

Ponadto urzędnicy na szczeblu gminnym aktywnie podnoszą swoje kompetencje i uczą się od siebie nawzajem, aby wykonywać swoje zadania. Pani Ly Thi Huong, urzędniczka odpowiedzialna za edukację w gminie Nhu Khe, powiedziała: „Oprócz samokształcenia i badań, utworzyliśmy grupy zalo, aby dzielić się wiedzą i zapewniać profesjonalne wsparcie w realizacji naszych zadań. Mam również nadzieję na bardziej dogłębne szkolenia i wsparcie, które pomogą nam jak najlepiej realizować nasze zadania”.

W ostatnim czasie wiele seminariów i konferencji organizowanych przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zaproponowało rozwiązania mające na celu przezwyciężenie trudności w sektorze edukacji. W szczególności wielu delegatów sugerowało, że gdy system będzie funkcjonował stabilnie, gminy mogą rozważyć nowe modele, na przykład „międzygminne klastry szkolne”, tworzące grupę zarządzającą 3-5 sąsiednimi gminami.

Grupa ta będzie podlegać Departamentowi Ekspertów i będzie liczyć 5-6 osób, ekspertów edukacyjnych specjalizujących się w każdym poziomie, co zapewni zespół wysoko wykwalifikowanych pracowników i odciąży samorządy gminne. Jest to jedna z metod badawczych i konsultacyjnych w wielu miejscowościach.

Początkowe trudności w zarządzaniu oświatą na poziomie gmin są nieuniknione w procesie transformacji. Jednak dzięki zdecydowanemu zaangażowaniu Ministerstwa Edukacji i Szkolenia oraz inicjatywie samorządów, problemy te zostaną stopniowo rozwiązane. Wszystkie te działania mają jeden wspólny cel: zapewnienie uczniom jak najlepszego środowiska edukacyjnego, otwierając świetlaną przyszłość dla sektora edukacji w nowej erze.

Giang Lam

---

Dr Luc Quang Tan
Dyrektor Oddziału Uniwersytetu Thai Nguyen w Ha Giang

Synchronizuj rozwiązania dotyczące poprawy jakości

Aby poprawić efektywność zarządzania oświatą przy wdrażaniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego, konieczne jest wdrożenie wielu synchronicznych rozwiązań. Przede wszystkim konieczne jest wzmocnienie szkoleń i rozwoju zawodowego urzędników odpowiedzialnych za oświatę na poziomie gminy i okręgu. Treści szkoleniowe muszą obejmować wiedzę z zakresu zarządzania państwem, zarządzania oświatą, prawa, przepisów oświatowych, zarządzania zasobami ludzkimi, finansów oraz umiejętności korzystania z technologii cyfrowych. Ocena potencjału kadrowego powinna być przeprowadzana okresowo, w powiązaniu z kryteriami konkursowymi i mianowaniami. Jednocześnie konieczne jest priorytetowe traktowanie racjonalnego podziału budżetu na oświatę, zwłaszcza w obszarach o trudnej sytuacji.

Standaryzacja zespołu, poprawa zdolności zarządczych oraz stosowanie profesjonalnych standardów przy rekrutacji urzędników odpowiedzialnych za edukację są również bardzo istotne. Promowanie stosowania technologii informatycznych, wdrażanie inteligentnych modeli szkolnych oraz zarządzanie zgodnie z normami ISO to nieuniknione trendy.
Wreszcie należy promować socjalizację, wspierać rolę społeczności, zarządu, stowarzyszeń rodzicielskich i organizacji społecznych w monitorowaniu, doradzaniu i mobilizowaniu zasobów na rzecz edukacji.

---

Towarzysz Nguyen Duy Huan
Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego gminy Quan Ba

Usuwanie trudności w celu uporządkowania edukacji

W roku szkolnym 2025-2026 w całej gminie będzie działać 9 szkół pod zarządem Gminnego Komitetu Ludowego, w których uczy się łącznie prawie 5000 uczniów. Obciążenie pracą jest ogromne, wymagania wobec kadry zarządzającej rosną, a liczba pracowników na szczeblu gminy jest ograniczona i musi zajmować wiele stanowisk, co utrudnia prawidłowe przydzielenie kierunków kształcenia.

W Quan Ba, Kierownik Wydziału Kultury i Społeczeństwa jest przeszkolony w odpowiedniej dziedzinie edukacji, ale specjalista bezpośrednio odpowiedzialny za tę dziedzinę posiada doświadczenie w pracy socjalnej. Ta różnica prowadzi do wielu trudności w realizacji zadań. Aby temu zaradzić, Ludowy Komitet Gminy nakazuje liderom wydziału regularne i bezpośrednie kierowanie oraz wspieranie budowania potencjału, pomagając specjalistom w szybkim nadrabianiu zaległości, zapewniając postęp i jakość pracy. Jednocześnie, należy szybko rozpoznawać trudności i stopniowo je rozwiązywać, dążąc do uporządkowania lokalnej pracy edukacyjnej, spełniając wymogi fundamentalnej i kompleksowej reformy edukacji.

---

Towarzysz Duong Thi Kim Xuyen
Specjalista ds. edukacji, Komitet Ludowy Dzielnicy Nong Tien

Szukam szkolenia z zakresu zarządzania

Wcześniej pracowałem w sektorze edukacji. Po pracy w Komitecie Ludowym okręgu Nong Tien, zostałem przydzielony do kierowania sektorem edukacji w okręgu, co jest bardzo korzystne. Jednak edukacja to specyficzna dziedzina, obejmująca wiele obszarów i treści, wymagająca solidnej wiedzy, praktycznego zrozumienia i umiejętności regularnego aktualizowania wiedzy, aby móc szybko i trafnie doradzać władzom gminy oraz zapewniać praktyczne wsparcie szkołom.

Dlatego, oprócz wysiłku włożonego w naukę i pracę z najwyższym poczuciem odpowiedzialności, musimy się szkolić i doskonalić nasze umiejętności zawodowe. Jednocześnie musimy regularnie opracowywać konkretne dokumenty instruktażowe, aby zespół urzędników odpowiedzialnych za sektor oświaty miał podstawę do wdrażania planów i zadań. Tylko wtedy możemy zapewnić jedność i ciągłość na każdym etapie doskonalenia potencjału, spełniając coraz wyższe wymagania zarządzania oświatą na poziomie lokalnym.

---

Nauczyciel Chau Thi Mien
Dyrektor szkoły średniej Tan Long, gmina Tan Long

Wzmocnienie pracy koordynacyjnej

Ten rok szkolny jest pierwszym rokiem po fuzji gmin, w którym zaszło wiele zmian w zarządzaniu oświatą. Jako dyrektor, doskonale zdaję sobie sprawę, że jakość edukacji nie może być wyłącznie efektem wysiłków szkoły. Przede wszystkim, Gminny Komitet Ludowy musi zwracać uwagę na wdrażanie polityk i wytycznych oświatowych oraz ściśle je kontrolować, zwłaszcza w kontekście niedawnej fuzji gmin, która wprowadziła wiele nowych aspektów w zarządzaniu.

Równocześnie, wspólna mobilizacja środków na inwestycje w obiekty i sprzęt dydaktyczny jest kluczowym warunkiem skutecznego wdrażania innowacji edukacyjnych przez nauczycieli i uczniów. Ponadto, koordynacja w organizacji zajęć pozalekcyjnych, tradycyjnej edukacji oraz dbanie o życie duchowe uczniów ma szczególne znaczenie. Kiedy rząd, szkoły i rodzice będą ze sobą prawdziwie współpracować, stworzymy kompleksowe środowisko edukacyjne, przyczyniając się do wychowania pokolenia obywateli świadomych i odpowiedzialnych za swoją ojczyznę.

Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/