Lokalni urzędnicy bez wcześniejszego doświadczenia w zarządzaniu oświatą
Według danych z badania przeprowadzonego przez Departament Edukacji i Szkolenia na początku sierpnia 2025 r., w 124 gminach i okręgach szkolnych za edukację odpowiada 126 urzędników i pracowników służby cywilnej. 83 z nich posiada kwalifikacje zawodowe w zakresie pedagogiki lub pokrewnych dziedzin; pozostałych 43 urzędników posiada kwalifikacje zawodowe w innych dyscyplinach akademickich.
 |
| Przywódcy Ludowego Komitetu gminy Thanh Thuy i urzędnicy odpowiedzialni za edukację przeprowadzili inspekcję nauczania i uczenia się w szkołach. |
Po wprowadzeniu dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, pani Ly Thi Huong została przydzielona do nadzorowania edukacji w gminie Nhu Khe. Ze względu na swoje doświadczenie w zarządzaniu opieką zdrowotną , początkowo czuła się nieco przytłoczona nowymi obowiązkami. Pani Huong wyjaśniła: „W gminie Nhu Khe jest obecnie sześć szkół publicznych, do których uczęszcza łącznie 1539 uczniów, z czego 42% stanowią mniejszości etniczne. Wymaga to od urzędników oświatowych szybkiego zapoznania się z lokalnym środowiskiem, aby skutecznie zarządzać systemem edukacji. Tymczasem edukacja to szeroka dziedzina, wymagająca wiedzy z zakresu zarządzania na poziomie makro i dogłębnego zrozumienia systemu”.
Nawet osoby z doświadczeniem pedagogicznym napotykają poważne trudności, żonglując nowymi, złożonymi zadaniami wymagającymi dogłębnej wiedzy z zakresu finansów, rachunkowości i zarządzania na wszystkich trzech poziomach edukacji. Pani Luong Thi Loan, zastępca kierownika Departamentu Kultury i Spraw Społecznych odpowiedzialnego za edukację w gminie Yen Lap, powiedziała: „Wcześniej specjalizowałam się wyłącznie w programie nauczania i metodach nauczania w szkole podstawowej”.
Obecnie praca wymaga dogłębnej znajomości przepisów i dokumentów dotyczących dochodów i wydatków budżetowych oraz rozliczeń finansowych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów. Każdy poziom ma swoją unikalną specyfikę, od potrzeb żywieniowych dzieci w wieku przedszkolnym i podręczników dla uczniów szkół podstawowych, po nowy program nauczania ogólnego. Nie wspominając o tym, że musimy również zajmować się kwestiami związanymi ze zdrowiem w szkole, bezpieczeństwem w szkole i zarządzaniem obiektami. Wszystko jest nowe i nie da się tego nauczyć z dnia na dzień.
Wyzwania z praktyki
Obecnie w każdym Wydziale Kultury i Spraw Społecznych na szczeblu gminy przydzielono jedynie 1–2 stanowiska dla urzędników odpowiedzialnych za edukację i szkolenia. W niektórych miejscach urzędnicy oświatowi zajmują się również wieloma innymi obszarami. Ogromne i złożone obciążenie pracą, od gromadzenia danych i przetwarzania akt po doradztwo i kierowanie pracą zawodową, stanowi wyraźne i przytłaczające obciążenie.
Pani Nguyen Thi Thanh Huan, urzędniczka państwowa odpowiedzialna za edukację w gminie Viet Lam, powiedziała: „Muszę prowadzić badania i uczyć się w trakcie pracy, ponieważ istnieje wiele nowych przepisów, więc presja jest ogromna. Zajmujemy się nie tylko pracą administracyjną, ale także musimy pełnić rolę konsultantów, doradców, a nawet zapewniać profesjonalne doradztwo szkołom”.
 |
| Nauczyciele i uczniowie szkoły podstawowej Hung Thanh w okręgu An Tuong witają nowy rok szkolny. |
Ograniczone kompetencje zawodowe urzędników odpowiedzialnych za oświatę wpływają nie tylko na pracę administracyjną, ale także bezpośrednio na jakość pracy. Wsparcie ze strony gmin dla szkół i nauczycieli staje się nieskuteczne.
Według pana Le Hong Duca, wicedyrektora szkoły podstawowej Nhu Han w gminie Nhu Khe: „Wcześniej, gdy mieliśmy problemy zawodowe lub potrzebowaliśmy wskazówek dotyczących dokumentów i procedur, mogliśmy skontaktować się bezpośrednio ze specjalistą ds. szkoły podstawowej w wydziale edukacji okręgowej. Teraz urzędnik na szczeblu gminy musi nadzorować wszystko, od przedszkola po szkołę średnią; nie mają wystarczająco dużo czasu ani wiedzy, aby wspierać nas w odpowiednim czasie. Często musimy radzić sobie sami i radzić sobie z problemami”.
Gdy administratorzy na szczeblu gminnym nie posiadają odpowiedniego doświadczenia edukacyjnego, doradztwo w zakresie wdrażania programów i planów, wprowadzania innowacji w metodach nauczania i oceny staje się trudne. W niektórych miejscowościach, w których na każdym poziomie jest niewiele szkół, brakuje wsparcia i wymiany doświadczeń na poziomie rówieśniczym, co prowadzi do rozdrobnienia działań i trudności w organizacji międzyszkolnych działań z zakresu rozwoju zawodowego (konkursów, warsztatów), co negatywnie wpływa na jakość rozwoju zawodowego nauczycieli.
Pani Vi Thi Duong, Kierownik Wydziału Kultury i Spraw Społecznych gminy Kien Thiet, poinformowała, że w Kien Thiet jest jedna szkoła podstawowa i jedno przedszkole. Organizacja konkursów, takich jak „Doskonały Wychowawca”, „Doskonały Nauczyciel na poziomie gminy” itp., byłaby trudna, co prowadziłoby do obniżenia poziomu merytorycznego konkursów.
Pokonywanie trudności
Po wysłuchaniu różnych opinii, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zorganizowało ogólnopolską konferencję szkoleniową dla urzędników szczebla gminnego, łączącą format stacjonarny i online. Jednocześnie zorganizowano seminaria mające na celu znalezienie rozwiązań dla tych wyzwań. Podczas tych konferencji liderzy Ministerstwa potwierdzili, że decentralizacja zarządzania oświatą na szczeblu gminnym jest nieuniknionym krokiem. Aby osiągnąć sukces, konieczna jest współpraca wszystkich szczebli i sektorów, a zwłaszcza działania na rzecz poprawy kompetencji zawodowych i zarządczych na poziomie lokalnym – najbliższym mieszkańcom.
Aby krok po kroku rozwiązać te trudności, Tuyen Quang proaktywnie wdrożył wiele rozwiązań. Przed rozpoczęciem nowego roku szkolnego Departament Edukacji i Szkolenia powołał grupę roboczą złożoną z liderów i specjalistów z różnych departamentów, która miała bezpośrednio kierować szkołami. Jednocześnie rozpowszechnili oni zestawy dokumentów zatytułowanych „Wytyczne dotyczące wdrażania zarządzania oświatą przez państwo w ramach dwustopniowego systemu samorządu lokalnego”. Jednak w perspektywie długoterminowej niezbędne jest uzupełnienie liczby urzędników na szczeblu gmin o odpowiednie stanowiska do nadzorowania sektora edukacji.
 |
| Uczniowie pierwszej klasy szkoły podstawowej Quyet Tien (gmina Quan Ba) podczas lekcji. |
Towarzysz Vu Dinh Hung, Dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia, potwierdził: „Uważamy poprawę kompetencji urzędników lokalnych za kluczowy czynnik. W najbliższym czasie wdrożymy szkolenia i pogłębiony rozwój zawodowy dla urzędników służby cywilnej w gminach w zakresie zarządzania oświatą. Jednocześnie oddelegujemy administratorów szkół, aby wesprzeć gminy i okręgi, w których brakuje kadry zarządzającej oświatą; oraz ustanowimy ścisły mechanizm koordynacji między Departamentem Edukacji i Szkolenia a Komitetami Ludowymi na szczeblu gmin, aby sprawnie wspierać realizację zadań”.
Niedawno Ministerstwo Edukacji i Szkolenia opublikowało dokument, w którym omówiono trudności i przeszkody, z jakimi borykają się samorządy w dziedzinie edukacji i szkoleń przy wdrażaniu dwupoziomowego systemu samorządu terytorialnego. Obejmuje on rozwiązanie polegające na rekrutacji i zatrudnianiu administratorów oświaty oraz nauczycieli wszystkich szczebli, posiadających odpowiednią wiedzę specjalistyczną i doświadczenie, na stanowiskach odpowiedzialnych za edukację i szkolenia na poziomie gminy.
Pan Nong Tien Sy, nauczyciel w gimnazjum Thuong Son Ethnic Boarding Junior High School w gminie Thuong Son, został oddelegowany do pełnienia funkcji urzędnika państwowego odpowiedzialnego za edukację w gminie Thuong Son. Pan Sy powiedział: „Rozpocząłem obowiązki specjalisty ds. edukacji w gminie 10 sierpnia. Dzięki moim kwalifikacjom zawodowym dołożę wszelkich starań, aby dobrze wywiązać się z powierzonych mi zadań”.
Ponadto urzędnicy na szczeblu gminnym aktywnie doskonalą swoje kompetencje i uczą się od siebie nawzajem, aby wypełniać swoje obowiązki. Pani Ly Thi Huong, kurator oświaty w gminie Nhu Khe, powiedziała: „Oprócz samokształcenia i badań, utworzyliśmy grupy Zalo, aby dzielić się wiedzą i zapewniać profesjonalne wsparcie w realizacji naszych zadań. Liczę również na bardziej dogłębne szkolenia i praktyczne wskazówki, abyśmy mogli wykonywać nasze obowiązki jak najlepiej”.
Podczas licznych seminariów i konferencji organizowanych ostatnio przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zaproponowano rozwiązania mające na celu rozwiązanie problemów sektora edukacji. Wielu delegatów zasugerowało, że gdy system zacznie działać stabilnie, gminy mogłyby rozważyć nowe modele, takie jak „międzygminne klastry szkolne”, tworząc wspólną grupę odpowiedzialną za 3-5 sąsiednich gmin.
Grupa ta będzie podlegać bezpośredniemu nadzorowi Departamentu, a jej skład będzie liczył 5-6 osób, w tym ekspertów i specjalistów z zakresu edukacji na każdym poziomie edukacyjnym. Zapewni to zespół wysoko wykwalifikowanego personelu i odciąży samorządy gminne. Jest to jedno z podejść badanych i rozważanych przez wiele miejscowości.
Początkowe trudności w zarządzaniu oświatą na poziomie gmin są nieuniknionym elementem procesu transformacji. Jednak dzięki zdecydowanemu zaangażowaniu Ministerstwa Edukacji i Szkolenia oraz proaktywnym działaniom władz lokalnych, przeszkody te zostaną stopniowo pokonane. Wszystkie wysiłki koncentrują się na wspólnym celu: zapewnieniu uczniom jak najlepszego środowiska edukacyjnego i stworzeniu świetlanej przyszłości dla sektora edukacji w nowej erze.
Giang Lam
 |
Dr Luc Quang Tan
Dyrektor filii Uniwersytetu Thai Nguyen w Ha Giang
Synchronizacja rozwiązań w celu poprawy jakości
Aby poprawić efektywność zarządzania oświatą w dwupoziomowym systemie samorządu terytorialnego, konieczne jest kompleksowe rozwiązanie. Po pierwsze, konieczne jest wzmocnienie szkoleń i rozwoju zawodowego urzędników oświatowych na poziomie gmin i okręgów. Treści szkoleniowe powinny obejmować wiedzę z zakresu zarządzania państwem, zarządzania oświatą, prawa, przepisów oświatowych, zarządzania zasobami ludzkimi, finansów oraz umiejętności korzystania z technologii cyfrowych. Ocena kompetencji urzędników powinna być przeprowadzana okresowo, w powiązaniu z kryteriami oceny pracy i mianowaniami. Jednocześnie priorytetem powinno być przeznaczenie rozsądnego budżetu na edukację, zwłaszcza na obszarach defaworyzowanych.
Standaryzacja siły roboczej, poprawa zdolności zarządczych oraz włączenie standardów zawodowych do rekrutacji urzędników odpowiedzialnych za edukację są również kluczowe. Promowanie stosowania technologii informatycznych, wdrażanie inteligentnych modeli szkolnych oraz zarządzanie zgodnie z normami ISO to nieuniknione trendy.
Wreszcie należy promować socjalizację, wykorzystując rolę społeczności, dyrektorów szkół, stowarzyszeń rodzicielskich i organizacji społecznych w monitorowaniu, doradzaniu i mobilizowaniu zasobów na rzecz edukacji.
 |
Towarzysz Nguyen Duy Huan
Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego gminy Quan Ba
Pokonywanie przeszkód w celu uporządkowania edukacji.
W roku szkolnym 2025-2026 w całej gminie będzie działać 9 szkół pod zarządem Gminnego Komitetu Ludowego, w których uczy się łącznie prawie 5000 uczniów. Obciążenie pracą jest ogromne, a wymagania w zakresie zarządzania rosną, ale kadra na poziomie gminy jest ograniczona, a urzędnicy muszą podejmować się wielu zadań, co utrudnia przydzielenie personelu o odpowiedniej specjalizacji edukacyjnej.
W Quan Ba, Kierownik Wydziału Kultury i Spraw Społecznych posiada wykształcenie pedagogiczne, ale specjalista bezpośrednio odpowiedzialny za tę dziedzinę posiada doświadczenie w pracy socjalnej. Ta dysproporcja prowadzi do wielu trudności w realizacji zadań. Aby temu zaradzić, Ludowy Komitet Gminy nakazuje liderom wydziału regularne i bezpośrednie kierowanie specjalistami oraz wspieranie ich w doskonaleniu ich kompetencji, pomaganiu im w szybkiej adaptacji oraz zapewnianiu postępów i jakości ich pracy. Jednocześnie, szybko identyfikują trudności i stopniowo je rozwiązują, dążąc do uporządkowania edukacji w danej miejscowości, spełniając wymogi fundamentalnej i kompleksowej reformy edukacyjnej.
 |
Towarzysz Duong Thi Kim Xuyen
Specjalista ds. edukacji, Komitet Ludowy Dzielnicy Nong Tien
Chciałbym wziąć udział w szkoleniu z zakresu zarządzania.
Wcześniej pracowałem w sektorze edukacji. Po przeniesieniu do Komitetu Ludowego Dzielnicy Nong Tien, zostałem przydzielony do nadzorowania sektora edukacji w tej dzielnicy, co było bardzo korzystne. Edukacja to jednak specjalistyczna dziedzina o wielu aspektach i treściach, wymagająca solidnych podstaw wiedzy, praktycznego zrozumienia i umiejętności ciągłego aktualizowania wiedzy, aby móc udzielać aktualnych i trafnych porad liderom dzielnic oraz oferować praktyczne wsparcie szkołom.
Dlatego, oprócz dążenia do nauki i pracy z najwyższym poczuciem odpowiedzialności, pilnie potrzebujemy szkoleń i rozwoju zawodowego. Jednocześnie potrzebujemy regularnych, konkretnych dokumentów instruktażowych, aby urzędnicy odpowiedzialni za sektor oświaty mieli podstawę do realizacji planów i zadań. Tylko wtedy będziemy mogli zapewnić spójność i ciągłość w stopniowym zwiększaniu naszych możliwości i spełnianiu coraz wyższych wymagań wobec kadry zarządzającej oświatą na szczeblu lokalnym.
 |
Nauczyciel Chau Thi Mien
Dyrektor szkoły średniej Tan Long, gmina Tan Long
Wzmocnienie koordynacji
Ten rok szkolny jest pierwszym rokiem po połączeniu gmin, z wieloma zmianami w zarządzaniu oświatą. Jako wójt gminy doskonale zdaję sobie sprawę, że jakość edukacji nie może wynikać wyłącznie z wysiłków szkoły. Przede wszystkim, Gminny Komitet Ludowy musi zwracać szczególną uwagę na wdrażanie polityki i wytycznych oświatowych oraz kierować ich wdrażaniem, zwłaszcza w kontekście nowo połączonej gminy, gdzie zarządzanie wiąże się z wieloma nowymi aspektami.
Jednocześnie, wspólna mobilizacja środków na inwestycje w infrastrukturę i sprzęt dydaktyczny jest kluczowym warunkiem skutecznego wdrażania reform edukacyjnych przez nauczycieli i uczniów. Ponadto, koordynacja w organizacji zajęć pozalekcyjnych, tradycyjnej edukacji oraz dbanie o duchowe dobro uczniów ma szczególne znaczenie. Kiedy rząd, szkoły i rodzice będą ze sobą prawdziwie współpracować, stworzymy kompleksowe środowisko edukacyjne, przyczyniając się do wychowania pokolenia obywateli, którzy są zarówno świadomi, jak i odpowiedzialni wobec swojej ojczyzny.
Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/
Komentarz (0)