Rozplątywanie zasobów inwestycyjnych

Zgodnie z Rezolucją 115, Rada Ludowa Hanoi ma prawo decydować o zezwoleniu dystryktom na korzystanie z budżetów na szczeblu dystryktu w celu wsparcia dystryktów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i wdrożenia Krajowego Programu Docelowego w zakresie nowego budownictwa wiejskiego.

Rezolucja 115, wydana po raz pierwszy przez Zgromadzenie Narodowe, pomogła Hanoi gruntownie rozwiązać trudności i problemy związane z wydatkami budżetowymi na poziomie powiatów w celu wsparcia powiatów we wdrażaniu nowego budownictwa wiejskiego zgodnie z ogólnym duchem Komitetu Partii Hanoi; tworząc ramy prawne, przyczyniając się do maksymalizacji mobilizacji zasobów w celu wdrożenia Krajowego Programu Docelowego w zakresie Nowego Budownictwa Wiejskiego.

Po rozszerzeniu granic administracyjnych stolicy zgodnie z rezolucją nr 15/NQ-TW XII Zgromadzenia Narodowego, Hanoi zajmuje drugie miejsce w kraju pod względem liczby jednostek administracyjnych na poziomie gminy. Nowa zabudowa wiejska również napotyka wiele trudności i wyzwań, zwłaszcza gdy miasto nie otrzymuje wsparcia inwestycyjnego od rządu centralnego.

Środki inwestycyjne z miasta Hanoi i wsparcie ze strony dzielnic przyczyniają się do zmiany oblicza nowej wsi w gminie An Phu (dzielnica My Duc).

Trudności stolicy

Wspominając początki wdrażania Narodowego Programu Docelowego na rzecz Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich, były szef Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich w Hanoi Le Thiet Cuong przyznał, że pomimo pozycji stolicy, nowe budownictwo wiejskie w Hanoi wciąż napotyka wiele trudności i wyzwań.

Powodem jest to, że po rozszerzeniu granic administracyjnych stolicy zgodnie z rezolucją nr 15/NQ-TW XII Zgromadzenia Narodowego, liczba jednostek administracyjnych na poziomie gminy wdrażających nową zabudowę wiejską w Hanoi jest bardzo duża. Co więcej, obszar wiejski ulega rozszerzeniu, charakteryzując się zróżnicowanym ukształtowaniem terenu i rozmieszczeniem ludności, od równin po obszary śródlądowe i góry.

W szczególności w Hanoi znajduje się 14 gmin na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich dawnej prowincji Ha Tay i dystryktu Luong Son (prowincja Hoa Binh ). Są to miejscowości o bardzo ograniczonych warunkach społeczno-ekonomicznych; niektóre obszary w dystryktach Ba Vi i My Duc są nawet nadal uznawane za „szczególnie trudne wsie i gminy” w kraju.

Poza tym, powierzchnia gruntów rolnych w Hanoi nadal stanowi bardzo dużą część. Ludzie mieszkają głównie na obszarach wiejskich. Życie gospodarcze w dużym stopniu opiera się na tradycyjnej uprawie rolnej, a infrastruktura służąca produkcji jest wciąż ograniczona i nie jest odpowiednio inwestowana…

Oprócz trudności związanych z punktem wyjścia, Hanoi ma również pewne ograniczenia w zasobach inwestycyjnych. Zastępca Kierownika Centralnego Biura ds. Koordynacji Nowych Obszarów Wiejskich, Tran Nhat Lam, powiedział, że od czasu wdrożenia Narodowego Programu Celów Budowy Nowych Obszarów Wiejskich, Hanoi jest jedną z miejscowości, które muszą być samowystarczalne pod względem zasobów.

Oznacza to, że przez prawie 15 lat rząd centralny nie wspierał Hanoi środkami na budowę nowych obszarów wiejskich. Według pana Tran Nhat Lama jest to zupełnie inna cecha i trudność Hanoi w porównaniu z innymi miejscowościami w kraju w procesie budowy nowych obszarów wiejskich.

Osiągnięcia i zadania

Komitet Partii Hanoi zawsze uznaje rolnictwo, rolników i obszary wiejskie za szczególnie ważne dla rozwoju stolicy. Rozwój rolnictwa, rolników i obszarów wiejskich, ze szczególnym naciskiem na budowę nowych obszarów wiejskich, jest postrzegany przez miasto jako zadanie ciągłe, w duchu „posiadania punktu wyjścia, ale braku punktu końcowego”.

Uznając znaczenie i wagę rolnictwa, rolników i obszarów wiejskich, w trakcie dwóch kadencji Komitetu Partii Hanoi, XV i XVI, Komitet Partii Hanoi wydał Program Działań nr 02/CTr-TU na lata 2010–2015 i 2016–2020, określając go jako główny, kluczowy program pracy na całą kadencję w celu zorganizowania i wdrożenia celów i zadań.

Nguyen Van Chi, zastępca szefa Stałego Biura Koordynacji Nowego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w Hanoi, poinformował, że w czerwcu 2020 roku w Hanoi istniało 6 jednostek administracyjnych na poziomie dystryktu, które premier uznał za spełniające nowe standardy rozwoju obszarów wiejskich, w tym Dan Phuong, Dong Anh, Thanh Tri, Hoai Duc, Quoc Oai i Gia Lam. Ponadto 356/382 gminy spełniły nowe standardy rozwoju obszarów wiejskich, a 18 gmin spełniło zaawansowane nowe standardy rozwoju obszarów wiejskich. W całym mieście nie było jeszcze żadnej gminy uznanej za spełniającą modelowe nowe standardy rozwoju obszarów wiejskich.

„W okresie od 2016 do czerwca 2020 roku Hanoi zmobilizowało około 58 000 miliardów VND na budowę nowych obszarów wiejskich. Jednak środki na budowę nowych obszarów wiejskich pochodzą głównie z budżetu państwa, a pozyskanie środków społecznych jest niewielkie” – dodał Nguyen Van Chi.

Z 356 gminami spełniającymi nowe standardy obszarów wiejskich do czerwca 2020 roku, Hanoi jest liderem w kraju pod względem liczby jednostek administracyjnych na poziomie gminy, które osiągnęły cel. Jednakże, biorąc pod uwagę, że 12 z 18 jednostek administracyjnych na poziomie dystryktu i 26 gmin nie osiągnęło celu, zadanie budowy nowych obszarów wiejskich dla Hanoi jest nadal niezwykle trudne.

Węzeł rozwiązany

W kontekście zadania budowy nowych obszarów wiejskich, które stwarza wiele pilnych problemów, Komitet Partii Hanoi 17. kadencji kontynuował wydawanie Programu nr 04-CTr/TU, aby kontynuować wdrażanie Narodowego Programu Docelowego dotyczącego budowy nowych obszarów wiejskich.

W trakcie procesu wdrażania Hanoi stosowało wiele kreatywnych sposobów mobilizacji zasobów wewnętrznych, zgodnie z wytycznymi Komitetu Partii Hanoi. W szczególności realizowana jest polityka „wspierania przedmieść w budowaniu nowych obszarów wiejskich” poprzez działania „bliźniacze”, wzajemne wsparcie i pomoc w budowie i uzupełnianiu infrastruktury dzielnic dla dzielnic.

Polityka Hanoi spotkała się z dużym zainteresowaniem i poparciem Zgromadzenia Narodowego. Na podstawie propozycji miasta, 19 czerwca 2020 r. XIV Zgromadzenie Narodowe wydało rezolucję nr 115/2020/QH14 w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk finansowych i budżetowych dla Hanoi (w skrócie Rezolucja 115).

Jednym z zapisów Rezolucji 115 jest to, że Rada Ludowa Hanoi ma prawo decydować i zezwalać dystryktom na korzystanie z budżetów na szczeblu dystryktu w celu wspierania dystryktów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, aby wdrożyć Narodowy Program Celów w zakresie nowego budownictwa wiejskiego.

Rezolucja 115, wydana po raz pierwszy przez Zgromadzenie Narodowe, pomogła Hanoi gruntownie rozwiązać trudności i problemy związane z wydatkami budżetowymi na poziomie powiatów w celu wsparcia powiatów we wdrażaniu Narodowego Programu Docelowego na rzecz Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich; tworząc korytarz prawny i korzystną podstawę dla powiatów do konkretyzacji polityki wspierania powiatów w budowaniu nowych obszarów wiejskich zgodnie z ogólnym duchem Komitetu Partii Hanoi.

 

Osiągnięcia w zakresie nowego budownictwa wiejskiego w Hanoi w ostatnich latach potwierdziły słuszność i humanistycznego ducha Rezolucji 115; pogłębiły solidarność między dzielnicami; stworzyły ważną siłę napędową dla miasta, aby nadal promować zasoby wewnętrzne, w celu osiągnięcia bardziej imponujących wyników, godnych stania się „wiodącą flagą” w nowym budownictwie wiejskim w całym kraju.

(Ciąg dalszy nastąpi)

Źródło: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html