Rok po wprowadzeniu dwustopniowego modelu samorządu terytorialnego najbardziej zauważalne zmiany nie dotyczyły nowych granic na mapie administracyjnej, lecz kształtowania się nowych przestrzeni rozwojowych.
Od Da Nang i Gia Lai po Lam Dong, Khanh Hoa i Dak Lak, reorganizacja jednostek administracyjnych stwarza warunki do łączenia zasobów, zwiększania potencjału wzrostu i stopniowego kształtowania nowych centrów rozwoju na większą skalę niż dotychczas.
Reporterzy Wietnamskiej Agencji Informacyjnej (VNA) przygotowali serię trzech artykułów na temat „Mniejsza organizacja, większa efektywność zarządzania” , aby jasno przedstawić osiągnięcia tych miejscowości po roku wdrażania nowego modelu.
Po połączeniu jednostek administracyjnych najbardziej zauważalnymi zmianami są nowe jednostki administracyjne, nowe nazwy i nowe granice na mapie.
Jednak po roku funkcjonowania dwustopniowego modelu samorządu lokalnego, bardziej widoczna jest nie tylko zmiana granic administracyjnych, ale także powstawanie nowych przestrzeni rozwojowych.
Od Da Nang i Gia Lai po Lam Dong i Khanh Hoa reformy pokazują, że nie chodzi tylko o reorganizację jednostek administracyjnych, ale także o przygotowanie się do nowego etapu rozwoju.
Pokonanie najtrudniejszej fazy
Od 1 lipca 2025 roku, kiedy oficjalnie wejdzie w życie dwustopniowy model samorządu terytorialnego, samorządy skoncentrują się na reorganizacji swoich struktur administracyjnych. Najczęściej zadawane pytania podczas wdrażania tej reformy to: ile jednostek administracyjnych zostanie usprawnionych, ile zostanie zrestrukturyzowanych, ilu urzędników zostanie przydzielonych, przeniesionych lub objętych świadczeniami.
W rzeczywistości jest to największa restrukturyzacja organizacyjna, jaką kiedykolwiek przeprowadzono. Nie chodzi tylko o zakończenie działalności na szczeblu powiatowym; proces ten obejmuje również zsynchronizowaną reorganizację systemu politycznego , agencji administracyjnych, jednostek służby publicznej i organizacji społeczno-politycznych, od szczebla wojewódzkiego aż po poziom oddolny.
W Lam Dong – prowincji „trzy w jednym” (Lam Dong, Binh Thuan, Dak Nong) – nastąpiła bezprecedensowa „wielka przebudowa”. Redukcja liczby departamentów i agencji o ponad 60% (z 42 do 14) oraz likwidacja setek departamentów pośrednich to nie tylko statystyki.
W szczególności liczbę komitetów partyjnych podległych bezpośrednio Komitetowi Wojewódzkiemu Partii zmniejszono z 6 do 2; liczbę instytucji doradczych i wspierających zmniejszono z 15 do 5; Front Ojczyźniany i inne organizacje polityczne i społeczne połączono w jedną całość na szczeblu wojewódzkim.
To decydujący krok w kierunku wyeliminowania „wielowarstwowego, nieefektywnego” systemu i stworzenia spójnej osi operacyjnej od poziomu prowincjonalnego aż do poziomu lokalnego.
Khanh Hoa zakończyła również restrukturyzację swojego aparatu organizacyjnego, przekształcając go z poziomu prowincjonalnego na poziom oddolny, po zaledwie roku funkcjonowania nowego modelu. Wszystkie wyspecjalizowane agencje działające w ramach Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zostały zreorganizowane w sposób usprawniający.
Liczba jednostek administracyjnych bezpośrednio podległych Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu została zmniejszona o połowę; dziesiątki wyspecjalizowanych departamentów i poddepartamentów zostały zreorganizowane. System jednostek służby publicznej jest nadal usprawniany w kierunku centralizacji, redukując liczbę jednostek o ponad sto w porównaniu z poprzednim okresem.
Na szczeblu gminnym tworzone są w sposób skoordynowany ośrodki usług administracyjnych, wyspecjalizowane wydziały i agencje doradcze, co zapewnia ciągłość działania systemu i zapobiega przerwom w obsłudze obywateli i przedsiębiorstw.
W wielu innych miejscowościach, takich jak Da Nang, Gia Lai i Dak Lak, konsolidacja systemu politycznego, reorganizacja wyspecjalizowanych agencji i rozmieszczanie personelu po fuzjach odbywają się równolegle z wdrażaniem nowego modelu.
Po roku większość miejscowości zakończyła najtrudniejszy etap reformy: reorganizację aparatu administracyjnego, ustabilizowanie działalności agencji i jednostek oraz zapewnienie sprawnego przebiegu spraw obywateli i przedsiębiorstw.
Miniony rok pokazał, że zmiany stają się coraz głębsze, nie tylko usprawniając system, ale także tworząc nowe warunki rozwoju.
Granice geograficzne nie są już ograniczeniem rozwoju.
Można powiedzieć, że oprócz reorganizacji aparatu administracyjnego, szerszym celem reformy jest stworzenie nowych przestrzeni dla rozwoju.
Według sekretarza partii w Da Nang, Le Ngoc Quanga, fuzja Da Nang i Quang Nam to nie tylko zmiana granic administracyjnych czy liczebności populacji. Co ważniejsze, proces ten tworzy nową przestrzeń rozwojową, ale wymaga również radykalnej zmiany w myśleniu o zarządzaniu, metodach operacyjnych oraz organizacji i wdrażaniu usług publicznych.
Wyjaśnił, że celem reformy nie jest wyłącznie usprawnienie aparatu administracyjnego, ale zwiększenie skuteczności i efektywności zarządzania oraz lepsze wykorzystanie potencjału, atutów i zasobów danej miejscowości w nowej fazie rozwoju.
W Da Nang, po połączeniu, nowe miasto zajmuje obszar ponad 11 800 km², z populacją ponad 3 milionów ludzi, obejmującą 93 gminy i okręgi oraz jedną specjalną strefę ekonomiczną. Przestrzeń rozwoju nie ogranicza się już do nadmorskiego obszaru miejskiego, ale rozszerza się na zachód, w kierunku regionu górskiego, na południe, do strefy ekonomicznej Chu Lai, oraz wzdłuż korytarzy gospodarczych łączących cały region centralny.
Historia opisana w Gia Lai jest najwyraźniejszym dowodem na to, że granice administracyjne nie stanowią już bariery. Wcześniej rolnictwo w Central Highlands i porty morskie nad morzem były dwoma odrębnymi podmiotami pod względem zarządzania administracyjnego. Teraz cały łańcuch wartości, od obszarów surowcowych po bramy eksportowe, został umieszczony w jednej, zunifikowanej przestrzeni, skracając dystans między polami a rynkiem międzynarodowym.
Dzięki fuzji Lam Dong, Binh Thuan i Dak Nong, nowa prowincja dysponuje obecnie jedną z najbardziej zróżnicowanych struktur gospodarczych w kraju. Po raz pierwszy korzyści w zakresie zaawansowanego technologicznie rolnictwa, górnictwa, energii odnawialnej, turystyki i gospodarki morskiej zostały połączone w ramach jednej, zunifikowanej przestrzeni rozwojowej.
To połączenie nie tylko rozszerza się geograficznie, ale także ułatwia utworzenie nowego bieguna wzrostu, łączącego Central Highlands z regionem South Central i południową strefą ekonomiczną.
Połączenie Dak Lak i Phu Yen otwiera możliwości stworzenia nowej, połączonej przestrzeni między regionem Central Highlands a południowo-centralnym wybrzeżem. To połączenie nie tylko zwiększa potencjał rozwojowy, ale także umożliwia tym miejscowościom lepsze wypełnianie ich roli jako centrów handlowych, logistycznych i koordynujących międzyregionalną działalność gospodarczą.
Dla Khanh Hoa reorganizacja przestrzeni rozwojowej ma na celu nie tylko wzrost gospodarczy, ale również stworzenie warunków pozwalających wykorzystać wyjątkowe atuty związane z morzem.
Dzięki głębokowodnemu systemowi portowemu, infrastrukturze energetycznej i strategicznemu położeniu na międzynarodowym szlaku handlowym, miejscowość ta staje się jednym z ważniejszych ośrodków energetyki i gospodarki morskiej w Azji Południowo-Wschodniej.
Ponadto połączenie unikalnych wartości kulturowych morza i wysp, kultury Czamów oraz odrębnej kultury południowo-środkowego Wietnamu tworzy odrębną tożsamość w strategii rozwoju wysokiej jakości turystyki i usług.
Najbardziej zauważalnymi zmianami po roku mogą być nowe jednostki administracyjne lub usprawniony aparat. Co ważniejsze, zasoby rozwojowe są łączone na większą skalę niż dotychczas.
Od Da Nang, Gia Lai, Lam Dong, Dak Lak po Khanh Hoa, stopniowo kształtują się nowe przestrzenie inwestycyjne. To nie tylko wynik reorganizacji granic administracyjnych, ale także fundament dla lokalnych społeczności, które chcą zreorganizować swoje czynniki wzrostu i zwiększyć swoją konkurencyjność w nowej fazie rozwoju.
Zapraszamy czytelników do dalszej lektury:
Lekcja 2: Odpowiedzialność mierzy się poprzez konkretne zadania.
Źródło: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
