Opracowano mechanizm prawny służący pilotowaniu prawników publicznych.

Rano 20 kwietnia, w ramach prac nad projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażowego wdrożenia instytucji adwokata publicznego, deputowani Zgromadzenia Narodowego z prowincji Quang Ninh i Dong Thap zasugerowali, że przepisy dotyczące statusu prawnego, mechanizmu działania i obowiązków zawodowych adwokatów publicznych wymagają dopracowania.

Jasno określ organ zarządzający prawnikami publicznymi.

Komentując projekt Rezolucji w sprawie pilotażowego wdrożenia systemu adwokatury publicznej, posłowie Zgromadzenia Narodowego z Grupy 14 jednogłośnie uznali, że wydanie Rezolucji w tym momencie jest absolutnie konieczne, aby stworzyć podstawę prawną dla pilotażowego wdrożenia systemu adwokatury publicznej, a tym samym stopniowo stworzyć profesjonalny zespół prawników w sektorze publicznym. Zasugerowali jednak również, aby komisja redakcyjna kontynuowała przegląd i uzupełnianie niektórych przepisów, aby zapewnić ich adekwatność i wykonalność po wdrożeniu.

Widok na spotkanie Grupy 14. Zdjęcie: Mạnh Hưng

Przewodniczący Delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji Quang Ninh , Quan Minh Cuong, podkreślił, że w kontekście coraz głębszej integracji międzynarodowej i wysokich dochodów budżetowych wielu miejscowości, pilotażowe utworzenie adwokatów publicznych jest konieczne dla lepszego zagwarantowania uzasadnionych praw i interesów państwa. Obecnie większość spraw sądowych prowadzą prywatni prawnicy, a nie ma dedykowanego zespołu adwokatów publicznych.

Aby jednak zapewnić wykonalność w trakcie wdrażania, delegaci zasugerowali, aby jasno określić agencję odpowiedzialną za zarządzanie prawnikami publicznymi, unikając w ten sposób sytuacji, w której nie byłoby konkretnego punktu odpowiedzialności.

Zdaniem delegatów, bez jednolitej agencji zarządzającej, wdrożenie tego rozporządzenia będzie trudne i nie osiągnie oczekiwanej skuteczności. Ponadto konieczne jest doprecyzowanie mechanizmu finansowego, a zwłaszcza źródeł wypłat wynagrodzeń i warunków zapewniających funkcjonowanie adwokatów i radców prawnych – podkreślił Quan Minh Cuong, przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji Quang Ninh.

Przemówienie wygłasza Quan Minh Cuong, przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ninh. Zdjęcie: Manh Hung

Wyrażając zgodę na konieczność ustanowienia publicznego systemu prawników w celu ochrony uzasadnionych praw i interesów państwa w sprawach administracyjnych – dziedzinie, którą obecnie zajmują się głównie prywatni prawnicy – ​​poseł Zgromadzenia Narodowego Pham Van Hoa ( Dong Thap ) zasugerował również, że komisja redakcyjna powinna przejrzeć i uzupełnić niektóre przepisy, aby lepiej odpowiadały praktycznym realiom.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Pham Van Hoa (Dong Thap) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Manh Hung

Odnosząc się do standardów i warunków wykonywania zawodu prawnika, delegaci zasugerowali, aby jasno zdefiniować pojęcie „bezpośredniej pracy w branży prawniczej” i wprowadzić wymóg 5 lat doświadczenia, unikając w ten sposób niejasnych interpretacji, które utrudniają wdrożenie. Delegaci zgodzili się również, aby osoby zajmujące stanowiska takie jak sędziowie, prokuratorzy, śledczy i urzędnicy ds. egzekwowania prawa nie mogły występować w charakterze adwokatów z urzędu, aby zapewnić niezależność w sporach sądowych.

Odnosząc się do mechanizmu działania i podziału zadań, delegat Pham Van Hoa podkreślił potrzebę jasnego rozgraniczenia między obowiązkami urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego a obowiązkami prawników publicznych, unikając sytuacji, w której osoby przydzielone do tego zadania skupiają się wyłącznie na pracy prawnika publicznego (ze względu na lepsze wynagrodzenie), zaniedbując jednocześnie swoje główne obowiązki zawodowe. Odnosząc się do rozwiązywania skomplikowanych spraw, delegat zaproponował, aby w przypadkach, w których prawnicy publiczni nie są w stanie rozwiązać problemu, dopuszczalne było zapraszanie lub zatrudnianie prawników zewnętrznych, zamiast przechodzenia przez skomplikowane procedury przetargowe.

Odnosząc się do przepisów i zasad, delegat Pham Van Hoa nie zgodził się z propozycją przyznania prawnikom z urzędu dodatkowego 100% wynagrodzenia, zgodnie z postanowieniami Rezolucji 197, na niektórych stanowiskach specjalistycznych. Zamiast tego zaproponował zastosowanie systemu opartego na wynagrodzeniu w połączeniu z systemem wynagrodzeń opartym na konkretnych sprawach, w których uczestniczą prawnicy z urzędu.

Jeśli chodzi o okres pilotażowy, delegaci zaproponowali jego przedłużenie do 30 grudnia 2028 r. zamiast do 30 września 2028 r., aby dostosować go do cyklu rocznego.

Wyjaśnienie sytuacji prawnej i obowiązków obrońców publicznych.

Wyrażając zgodę co do konieczności utworzenia instytucji prawnika publicznego i uznając, że ta regulacja jest zgodna z obecnym systemem politycznym oraz zasadami organizacji i funkcjonowania aparatu państwowego, poseł Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) podkreślił, że aby zapewnić wykonalność podczas wdrażania, komisja redakcyjna musi kontynuować przegląd i dopracowywanie niektórych podstawowych treści.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Manh Hung

W szczególności, odnosząc się do równowagi między rolami „urzędnika publicznego” i „prawnika”, delegat podkreślił potrzebę doprecyzowania pozycji prawnej i obowiązków prawników publicznych, aby zapewnić harmonię między tymi dwiema potencjalnie sprzecznymi rolami. Z jednej strony, jako urzędnicy i funkcjonariusze publiczni (zwłaszcza w siłach zbrojnych), prawnicy publiczni muszą przestrzegać nakazów administracyjnych i zadań organizacyjnych. Z drugiej strony, jako prawnicy, muszą zapewnić niezależność zawodową i obiektywizm. W związku z tym delegat zaproponował jasny mechanizm rozwiązywania konfliktów między wymogami administracyjnymi a niezależnością zawodową; szczegółowe przepisy mogłyby zostać zawarte w wytycznych podprawnych.

Odnosząc się do kwestii obowiązku zachowania poufności po zakończeniu pełnienia obowiązków, delegatka Tran Thi Kim Nhung zaproponowała wprowadzenie surowszych przepisów dotyczących obowiązku zachowania poufności informacji, nie tylko w trakcie pełnienia obowiązków, ale także po odejściu z pracy lub przejściu na emeryturę. Delegatka podkreśliła, że ​​jest to szczególnie ważne w kontekście prawników publicznych, którzy potencjalnie uczestniczą w sprawach związanych z obronnością, bezpieczeństwem, sporami międzynarodowymi i tajemnicami państwowymi, w celu maksymalizacji interesów narodowych.

Po trzecie, w odniesieniu do mechanizmu zgłaszania i postępowania w przypadku konfliktów interesów, delegaci argumentowali, że należy wprowadzić obowiązek zgłaszania informacji dotyczących konfliktów interesów. W przypadkach, gdy prawnicy publiczni mają osobiste relacje lub interesy związane ze stronami zaangażowanymi w sprawę, co może mieć wpływ na obiektywność i interesy państwa, prawnicy publiczni powinni być zobowiązani do zgłaszania tego organowi zarządzającemu lub mieć prawo do odmowy wykonania zadań w przypadku wykrycia konfliktu interesów. Pomogłoby to zapewnić bardziej przejrzysty, właściwy i skuteczny podział obowiązków.

Source: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-phap-ly-thi-diem-luat-su-cong-10414283.html