Doskonalenie przepisów, poprawa efektywności pracy recepcji obywatelskiej

Po południu 11 listopada, w grupie 7 (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An i Lam Dong), omawiano projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o przyjmowaniu obywateli. Opinie skupiły się na wykonalności przyjmowania obywateli online, odpowiedzialności szefa i dopełnieniu przepisów dotyczących organów egzekwowania wyroków cywilnych, Rad Ludowych, a także mechanizmu monitorowania i rozpatrywania petycji po przyjęciu obywateli.

Zapewnienie legalności i bezpieczeństwa informacji podczas przyjmowania obywateli online

Doceniając fakt, że projekt ustawy zawiera artykuł 3a regulujący formę przyjmowania obywateli online, delegat Bo Thi Xuan Linh ( Lam Dong ) stwierdził, że jest to konieczny krok naprzód, stanowiący dowód nowoczesnego myślenia o zarządzaniu, zgodnego z orientacją e-administracji i państwa cyfrowego.

Członek Biura Politycznego , wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Do Van Chien i deputowany Zgromadzenia Narodowego Duong Khac Mai (Lam Dong) podczas sesji dyskusyjnej Grupy 7. Zdjęcie: Pham Thang

Według delegata formularz ten pomaga zwiększyć dostęp ludzi, zwłaszcza w odległych, odizolowanych i wyspiarskich obszarach; zmniejsza koszty podróży i czas oczekiwania; jednocześnie zwiększa możliwości rozgłosu, przejrzystości i monitorowania społecznego... Jednak aby ten przepis był naprawdę wykonalny i prawnie ważny, delegat zaproponował dodanie do projektu ustawy pewnych konkretnych treści, w tym: uregulowanie wartości prawnej internetowych zapisów przyjmowania obywateli równoważnych z zapisami bezpośrednimi, zapewnienie statusu dowodowego przy rozpatrywaniu skarg i donosów; jasne uregulowanie uwierzytelniania tożsamości obywateli za pośrednictwem krajowego systemu identyfikacji elektronicznej (VNeID) lub innych prawnie uznanych formularzy, aby uniknąć anonimowych skarg i donosów...

Ponadto delegatka Bo Thi Xuan Linh zaleciła również wprowadzenie wymogów dotyczących bezpieczeństwa, przechowywania i zarządzania danymi w ramach internetowego odbioru informacji od obywateli, zapobiegając w ten sposób wyciekom danych osobowych i naruszeniom prywatności w kontekście szybkiego rozwoju technologii cyfrowych .

Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego Bo Thi Xuan Linh (Lam Dong). Zdjęcie: Pham Thang

Delegat Tran Nhat Minh (Nghe An) również wyraził zgodę na dodanie tego przepisu i zasugerował, że rząd powinien jasno określić, w jakich przypadkach można stosować formularze internetowe, aby uniknąć nadużyć, co pozwoli na realizację celu, jakim jest zbudowanie nowoczesnego rządu, który jest nadal blisko ludzi, blisko ludzi i służy ludziom.

Jasna odpowiedzialność liderów w przyjmowaniu obywateli

Uczestnicząc w dyskusji nad projektem ustawy, delegaci z Grupy 7 skupili się również na dopracowaniu przepisów dotyczących przyjmowania obywateli na szczeblu lokalnym. Według delegatki Bo Thi Xuan Linh, artykuł 15 projektu stanowi, że przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy przyjmuje bezpośrednio obywateli co najmniej 2 dni w miesiącu, co jest nowym i postępowym punktem, promującym odpowiedzialność lidera. Jednak w rzeczywistości, w niektórych miejscowościach, ostatnio nadal występuje sytuacja, w której liderzy nie wdrażają tego przepisu na poważnie, a nawet przyjmowanie obywateli jest formalnością, zmuszającą ludzi do wysyłania petycji na inne szczeble, wywierając presję na władze prowincji i szczebla centralnego…

W związku z tym delegat zaproponował, aby w ustawie zawrzeć konkretne sankcje, jeżeli przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy nie przyjmuje okresowo obywateli bez ważnego powodu, będzie ponosił odpowiedzialność administracyjną, a treść ta powinna być również uwzględniona w kryteriach corocznej oceny i klasyfikacji kadr.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Tran Nhat Minh (Nghe An). Zdjęcie: Pham Thang

W innym zastrzeżeniu delegat Tran Nhat Minh stwierdził, że regulacja dotycząca zadań doradczych, mających na celu pomoc Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w przyjmowaniu obywateli, zawarta w klauzuli 3, artykule 15, nie jest w rzeczywistości właściwa, ponieważ jest to funkcja wyspecjalizowanej agencji działającej w ramach Komitetu Ludowego na szczeblu gminy. W związku z tym delegat zasugerował uzupełnienie tej regulacji w kierunku określenia zasad, poprzez przydzielenie Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy zadania polegającego na wyznaczaniu odpowiednich jednostek do wykonywania zadań doradczych zgodnie z przepisami prawa; szczegóły dotyczące organizacji wdrażania są określone przez rząd, co zapewnia spójność systemu prawnego.

Dalsze wzmocnienie roli i odpowiedzialności wybranych przedstawicieli

Odnosząc się do treści przyjmowania obywateli przez Radę Ludową, delegat Bo Thi Xuan Linh stwierdził, że przepisy artykułu 22 projektu są niezbędne do wzmocnienia roli nadzorczej, potwierdzając rolę Rady Ludowej jako pomostu między Narodem a rządem. Jednocześnie proponuje się dodanie zapisu: Delegaci Rady Ludowej wszystkich szczebli muszą składać sprawozdania z wyników przyjmowania obywateli Stałemu Komitetowi Rady Ludowej tego samego szczebla oraz Komitetowi Przyjmowania Obywateli w celu monitorowania i nadzoru do końca. Jednocześnie istnieje system wsparcia finansowego, środków i jednostek wsparcia dla działań delegatów w zakresie przyjmowania obywateli, zwłaszcza na szczeblu gminnym – gdzie wielu delegatów zajmuje jednocześnie stanowiska… Ponadto konieczne jest określenie obowiązku monitorowania i egzekwowania rozstrzygnięcia po przekazaniu petycji przez delegata właściwemu organowi, aby uniknąć sytuacji, w której „po przekazaniu petycji odpowiedzialność się kończy”.

Zgadzając się z opinią delegatki Bo Thi Xuan Linh, delegatka Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) podkreśliła, że ​​podczas przyjmowania obywateli (zarówno online, jak i osobiście) osoba otrzymująca petycję lub rekomendację musi odpowiadać za monitorowanie i zajmowanie się sprawą do końca, upewniając się, że rozumie proces, wyniki rozwiązania i przekazuje obywatelom informację zwrotną...

Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Thu Hang (Lam Dong). Zdjęcie: Pham Thang

„Obowiązkiem wybranych przedstawicieli – czy to na szczeblu gminnym, prowincjonalnym, czy jako deputowanych do Zgromadzenia Narodowego – jest doprowadzenie sprawy do końca, upewnienie się, że zostanie rozwiązana zgodnie z prawem i w sposób rozsądny, a także wykazanie się duchem słuchania, zrozumienia i towarzyszenia ludziom” – potwierdził delegat Tran Thi Thu Hang.

Zgłaszając uwagi do uzupełnienia artykułu 22 projektu, delegat Tran Nhat Minh stwierdził, że regulacja, zgodnie z którą Stały Komitet Rady Ludowej na szczeblu prowincji i gminy jest odpowiedzialny za regularne wysyłanie urzędników w celu przyjmowania obywateli, jest nieuzasadniona. Ponieważ na szczeblu prowincji uprawnienia te należą do Biura Delegacji Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej, a nie do Stałego Komitetu Rady Ludowej; na szczeblu gminy urzędnicy podlegają przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy, dalsze wysyłanie urzędników przez Radę Ludową na szczeblu gminy spowoduje dublowanie… „W rzeczywistości gmina ma tylko jedno wspólne biuro do przyjmowania obywateli dla Komitetu Partii, Rady Ludowej i Komitetu Ludowego, a urzędnicy wykonujący to zadanie pochodzą z Biura Rady Ludowej i Komitetu Ludowego” – podkreślił delegat.

W kontekście technik legislacyjnych delegat zaproponował również usunięcie sformułowania „Rada Ludowa” z tytułu artykułu 22, ponieważ jego treść zasadniczo reguluje zasady przyjmowania obywateli przez delegatów Rady Ludowej, a nie przez organ Rady Ludowej. Nazwę artykułu należy zmienić, aby była bardziej spójna i precyzyjna z treścią i uprawnieniami określonymi w ustawie o organizacji samorządu terytorialnego.

Source: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html