Wdrażanie przepisów i poprawa efektywności usług przyjmowania obywateli.

Po południu 11 listopada, podczas dyskusji w Grupie 7 (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An i Lam Dong) na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przyjmowaniu skarg obywateli, opinie skupiły się na wykonalności przyjmowania skarg obywateli online, odpowiedzialności kierownika agencji oraz udoskonaleniu przepisów dotyczących organów egzekwowania prawa, Rad Ludowych, a także mechanizmu monitorowania i rozpatrywania skarg po ich otrzymaniu.

Zapewnienie zgodności z prawem i bezpieczeństwa informacji podczas prowadzenia internetowych konsultacji obywatelskich.

Doceniając dodanie do projektu ustawy artykułu 3a, który określa formę przyjmowania obywateli online, delegat Bo Thi Xuan Linh ( Lam Dong ) stwierdził, że jest to konieczny krok naprzód, stanowiący dowód nowoczesnego myślenia o zarządzaniu, zgodnego z kierunkiem rozwoju e-administracji i państwa cyfrowego.

Członek Biura Politycznego i wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Do Van Chien oraz deputowany Zgromadzenia Narodowego Duong Khac Mai (Lam Dong) podczas sesji dyskusyjnej Grupy 7. Zdjęcie: Pham Thang

Zdaniem delegatów, metoda ta pomaga zwiększyć dostęp obywateli, zwłaszcza w odległych obszarach i na wyspach; zmniejsza koszty podróży i czas oczekiwania; a także zwiększa przejrzystość, otwartość i nadzór społeczny. Aby jednak ta regulacja była rzeczywiście wykonalna i prawnie wiążąca, delegaci zaproponowali dodanie do projektu ustawy kilku konkretnych zapisów, w tym: ustanowienie, że internetowe rejestry przyjęć obywateli mają taką samą wartość prawną jak rejestry osobiste, zapewnienie wartości dowodowej przy rozpatrywaniu skarg i donosów; jasne zdefiniowanie weryfikacji tożsamości obywateli za pomocą krajowego systemu identyfikacji elektronicznej (VNeID) lub innych prawnie uznanych metod, aby uniknąć anonimowych skarg i donosów.

Ponadto delegatka Bo Thi Xuan Linh zasugerowała również, że do internetowych usług obywatelskich należy dodać wymogi dotyczące bezpieczeństwa, przechowywania i zarządzania danymi, aby zapobiec wyciekowi danych osobowych i naruszeniom prawa do prywatności w kontekście szybko rozwijającej się technologii cyfrowej .

Poseł Zgromadzenia Narodowego Bo Thi Xuan Linh (Lam Dong) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Pham Thang

Delegat Tran Nhat Minh (Nghe An) również wyraził zgodę na dodanie tego przepisu i zasugerował, że rząd powinien jasno określić przypadki, w których można stosować formularze online, aby uniknąć nadużyć i zrealizować cel, jakim jest zbudowanie nowoczesnego rządu, który jest nadal blisko ludzi i służy ludziom.

Jasno określ obowiązki szefa organizacji w zakresie przyjmowania skarg obywateli.

Uczestnicząc w dyskusji nad projektem ustawy, delegaci Grupy 7 skupili się również na ulepszeniu przepisów dotyczących przyjmowania obywateli na szczeblu lokalnym. Według delegatki Bo Thi Xuan Linh, artykuł 15 projektu, który stanowi, że przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy musi bezpośrednio przyjmować obywateli przez co najmniej dwa dni w miesiącu, jest nowym, postępowym punktem, który podkreśla odpowiedzialność sołtysa. Jednak w rzeczywistości, w niektórych miejscowościach, w ostatnim czasie nadal zdarza się, że sołtys nie wdraża tego przepisu na poważnie, a nawet przyjmowanie obywateli pozostaje jedynie formalnością, co skłania mieszkańców do wysyłania petycji do wyższych szczebli, wywierając presję na władze prowincji i szczebla centralnego…

W związku z tym delegaci zasugerowali, aby w ustawie zawarto konkretne sankcje, na wypadek gdyby przewodniczący Komitetu Ludowego na szczeblu gminy nie przeprowadzał regularnych konsultacji z obywatelami bez uzasadnionych przyczyn, a treść ta powinna zostać również uwzględniona w kryteriach corocznej oceny i klasyfikowania urzędników.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Nhat Minh (Nghe An) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Pham Thang

W innym zastrzeżeniu delegat Tran Nhat Minh argumentował, że przepis określający zadania doradcze mające na celu wspomaganie Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w procesie przyjmowania obywateli, zgodnie z klauzulą ​​3 artykułu 15, nie jest w pełni właściwy; jest to funkcja wyspecjalizowanych agencji działających w ramach Komitetu Ludowego na szczeblu gminy. W związku z tym delegat zaproponował ulepszenie tego przepisu poprzez ustanowienie zasady, która przydziela Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy odpowiednią jednostkę do wykonywania zadań doradczych zgodnie z prawem; szczegóły dotyczące wdrożenia zostaną określone przez rząd, co zapewni spójność z systemem prawnym.

Dalsze wzmacnianie roli i obowiązków wybranych przedstawicieli.

Odnosząc się do kwestii przyjmowania obywateli przez Radę Ludową, delegatka Bo Thi Xuan Linh stwierdziła, że ​​przepisy zawarte w artykule 22 projektu są niezbędne do wzmocnienia roli nadzorczej i potwierdzenia roli Rady Ludowej jako pomostu między narodem a rządem. Zaproponowała również dodanie przepisu, zgodnie z którym delegaci Rady Ludowej wszystkich szczebli muszą raportować wyniki przyjmowania obywateli Stałemu Komitetowi Rady Ludowej tego samego szczebla oraz Radzie ds. Przyjmowania Obywateli w celu monitorowania i nadzoru. Ponadto zasugerowała zapewnienie wsparcia finansowego, zasobów i personelu pomocniczego dla działań delegatów związanych z przyjmowaniem obywateli, zwłaszcza na szczeblu gminnym – gdzie wielu delegatów zajmuje wiele stanowisk. Zaproponowała również przepisy dotyczące obowiązku monitorowania i nakłaniania do rozwiązywania problemów po przekazaniu przez delegatów petycji właściwym organom, unikając sytuacji, w której „po przekazaniu petycji odpowiedzialność wygasa”.

Zgadzając się z opinią delegatki Bo Thi Xuan Linh, delegatka Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) podkreśliła, że ​​podczas przyjmowania obywateli (zarówno online, jak i osobiście) osoba zajmująca się petycjami i prośbami musi odpowiadać za monitorowanie sprawy i jej rozwiązanie do końca, upewniając się, że rozumie proces i wyniki rozwiązania, a także przekazując obywatelom informację zwrotną…

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Pham Thang

„Obowiązkiem wybranych przedstawicieli – niezależnie od tego, czy na szczeblu gminy, prowincji czy Zgromadzenia Narodowego – jest dopilnowanie, aby sprawy zostały rozwiązane zgodnie z prawem, uczciwie i rozsądnie, wykazując się przy tym duchem słuchania, zrozumienia i stawania po stronie ludzi” – potwierdziła przedstawicielka Tran Thi Thu Hang.

Wnosząc wkład w ulepszenie artykułu 22 projektu, delegat Tran Nhat Minh argumentował, że przepis zobowiązujący Stały Komitet Prowincjonalnych i Gminnych Rad Ludowych do wyznaczania urzędników do regularnego przyjmowania obywateli jest nieuzasadniony. Zwrócił uwagę, że na szczeblu prowincji uprawnienie to należy do Biura Delegacji Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej, a nie do Stałego Komitetu; na szczeblu gminy urzędnik podlega przewodniczącemu Gminnego Komitetu Ludowego, a dalsze wyznaczanie urzędnika przez Gminną Radę Ludową powodowałoby dublowanie… „W rzeczywistości miejscowości mają tylko jedno wspólne biuro przyjmowania obywateli dla Komitetu Partii, Rady Ludowej i Komitetu Ludowego, a urzędnik wykonujący to zadanie pochodzi z Biura Rady Ludowej i Komitetu Ludowego” – podkreślił delegat.

Z legislacyjnego punktu widzenia, przedstawiciel zasugerował również usunięcie sformułowania „Rada Ludowa” z tytułu artykułu 22, ponieważ jego treść zasadniczo reguluje rozpatrywanie skarg obywateli przez przedstawicieli Rady Ludowej, a nie przez samą Radę Ludową. Tytuł artykułu powinien zostać zmieniony, aby był bardziej spójny i precyzyjny z treścią i uprawnieniami określonymi w ustawie o organizacji samorządu terytorialnego.

Source: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html