Konferencja w sprawie wdrożenia Dekretu Rządu nr 91/2024/ND-CP

Przegląd konferencji

Dekret nr 91/2024/ND-CP został wydany w celu doprecyzowania przepisów Ustawy leśnej powierzonych Rządowi w celu szczegółowego opracowania i ukierunkowania wdrażania Ustawy; jednocześnie dostosowania szeregu obowiązujących przepisów w celu rozwiązania praktycznych trudności, uzupełnienia nowych przepisów, które zostały sprawdzone w praktyce; przyczynienia się do zwiększenia dochodów organizacji, gospodarstw domowych, osób i społeczności uczestniczących w ochronie i rozwoju lasów; przyczynienia się do udoskonalenia systemu prawnego dotyczącego leśnictwa; stworzenia podstaw prawnych do wdrożenia Strategii Rozwoju Leśnictwa Wietnamu na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050.

W odniesieniu do niektórych głównych treści zmienionych i uzupełnionych dekretem nr 91/2024/ND-CP, pan Tran Quang Bao, dyrektor Departamentu Leśnictwa, powiedział, że dekret zmienił i uzupełnił szereg artykułów dekretu nr 156/2018/ND-CP z dnia 16 listopada 2018 r. rządu szczegółowo opisującego wdrożenie szeregu artykułów ustawy leśnej. W szczególności: 1) Uzupełnienie przepisów dotyczących zwiększania i zmniejszania powierzchni lasów specjalnego przeznaczenia i lasów ochronnych; zmiany rodzaju lasów specjalnego przeznaczenia; kryteriów i procedur dostosowywania strefy funkcjonalnej lasów specjalnego przeznaczenia. 2) Zarządzanie ekoturystyką , działalnością uzdrowiskową i rozrywkową w lasach. 3) Dostosowywanie powierzchni lasów specjalnego przeznaczenia i lasów ochronnych. 4) Przydział lasów, dzierżawa lasów, zmiana typu lasu. 5) Zmiana celu użytkowania lasu na inne cele. 6) Prace infrastrukturalne na rzecz ochrony i rozwoju lasów. 7) Płatności za usługi leśno-środowiskowe, odnowę lasów, decyzje o zmianie celu użytkowania lasu.

Dyrektor Departamentu Leśnictwa Tran Quang Bao przemawia na konferencji

Przemawiając na konferencji, wiceminister Nguyen Quoc Tri powiedział: Aby właściwie i skutecznie zarządzać i eksploatować 15,8 miliona hektarów gruntów leśnych, z których powierzchnia leśna wynosi ponad 14,8 miliona hektarów, do tej pory właściwe organy wydały 65 dokumentów prawnych w dziedzinie leśnictwa, w tym: 1 ustawę, 16 dekretów, pozostałe to okólniki i decyzje Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi .

Dekret nr 156/2018/ND-CP wprowadził ważne zmiany w rozwoju leśnictwa, rozwiązując wiele praktycznych trudności związanych z wdrażaniem przepisów dotyczących gospodarki leśnej, przydziałem lasów, dzierżawą lasów, zmianą celu użytkowania lasu, odzyskiem lasów, polityką płatności za usługi leśno-środowiskowe; aktywnym wkładem w gospodarkę leśną, ochronę i rozwój, ochronę środowiska ekologicznego, reakcję na zmiany klimatu; wkładem w tworzenie miejsc pracy i poprawę dochodów dla ludzi w obszarach śródlądowych i górskich. Jednak po ponad 3 latach wdrażania niektóre przepisy w Dekrecie nr 156/2018/ND-CP ujawniły niedociągnięcia i ograniczenia, takie jak: Brak przepisów dotyczących dostosowywania powierzchni i strefy funkcjonalnej lasów specjalnego przeznaczenia, dostosowywania powierzchni lasów ochronnych lub zmiany typów między lasami specjalnego przeznaczenia;

Nie ma konkretnych przepisów dotyczących ustanawiania, oceniania i zatwierdzania projektów ekoturystycznych, uzdrowiskowych i rozrywkowych; obszarów przeznaczonych pod budowę obiektów służących ekoturystyce, uzdrowiskowej i rozrywkowej w lasach; ani wyboru organizacji i osób fizycznych do dzierżawy środowisk leśnych;

Obowiązujące przepisy prawa regulują procedury przydziału i dzierżawy lasów w sposób ujednolicony i synchroniczny z przydziałem gruntów i dzierżawą gruntów. Jednak ich wdrożenie w praktyce jest bardzo trudne ze względu na brak jednolitości procedur administracyjnych między przydziałem gruntów, przydziałem lasów, dzierżawą gruntów i dzierżawą lasów; przepisy dotyczące uprawnień do decydowania o polityce zmiany celów użytkowania lasów są nadal niewystarczające i nie rozwiązały wszystkich problemów pojawiających się w praktyce.

Brakuje listy zakładów przemysłowych wykorzystujących wodę z lasów; przepisy dotyczące zakresu wpływu na to, czy przedsiębiorstwa z branży ekoturystycznej, wypoczynkowej i rozrywkowej zlokalizowane poza lasem muszą płacić za usługi ochrony środowiska leśnego; przepisy dotyczące koordynacji opłat za usługi ochrony środowiska leśnego z zakładów produkujących energię wodną w zlewniach międzyprowincjonalnych nie są zbyt rozsądne;...

W związku z powyższymi zagadnieniami konieczne jest opracowanie rozporządzenia zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów rozporządzenia nr 156/2018/ND-CP.

Wiceminister Nguyen Quoc Tri przemawia na konferencji

Według wiceministra Nguyena Quoc Tri, dekret nr 91/2024/ND-CP wchodzi w życie natychmiast po wydaniu (18 lipca 2024 r.). Jest to dekret o bardzo szerokim zakresie zastosowania, zróżnicowanych tematach, bogatej treści i wielu trudnych zagadnieniach.

Wiceminister ma nadzieję, że dekret wkrótce rozwiąże problemy z przepisami, których brakuje w praktyce i które nie przynoszą korzyści leśnictwu, dzięki czemu leśnictwo będzie mogło w większym stopniu przyczyniać się do zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego i środowiskowego.

Delegaci uczestniczący w konferencji w pełni popierali ogłoszenie i szybkie wdrożenie Dekretu nr 91 mającego na celu usunięcie trudności i przeszkód w sektorze leśnym. Zwrócili się oni do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi z prośbą o rychłe wydanie dokumentów przewodnich wyjaśniających decentralizację i delegowanie uprawnień w zakresie przekształcania obszarów leśnych; podejmowania decyzji o zmianie celu użytkowania lasów; projektów związanych z lasami, takich jak: przekształcanie typów lasów, ekoturystyka, usługi leśno-środowiskowe, sprzedaż kredytów węglowych...

Minister Le Minh Hoan zakończył konferencję.

Podsumowując konferencję, minister Le Minh Hoan potwierdził, że Dekret 91 stanowi przełom, usuwając wiele trudności w zarządzaniu lasami i ich użytkowaniu, a tym samym tworząc wielofunkcyjną wartość tego zasobu. Minister ma nadzieję, że będzie to okazja do otwarcia nowego rozdziału w historii „otwarcia lasu”. Aby to osiągnąć, miejscowości posiadające lasy muszą otworzyć nową przestrzeń myślową, w której właściciele lasów i zarządy lasów muszą przejść od stylu zarządzania do zarządzania, aby prowadzić działalność pod osłoną lasu, generując wiele wartości z lasu, tworząc miejsca pracy i źródła utrzymania dla ludzi…/.

Źródło: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx