Nowe oblicze rozwoju stopniowo kształtuje się w starożytnym regionie stołecznym.
W kontekście przedłużającej się pandemii Covid-19, niestabilnych globalnych warunków gospodarczych i wstrzymanych projektów inwestycyjnych, wydanie przez Zgromadzenie Narodowe specjalnych mechanizmów dla Hue przyczyniło się do stworzenia dodatkowych zasobów i przestrzeni politycznej dla tej miejscowości, aby mogła pokonać trudności, utrzymać dynamikę wzrostu, a zwłaszcza osiągnąć cel stania się miastem zarządzanym centralnie od 1 stycznia 2025 r. Można zatem stwierdzić, że Uchwała nr 38/2021/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 13 listopada 2021 r. wypełniła ważną misję historyczną.
Patrząc wstecz na ostatnie pięć lat, liczby mówią same za siebie. Średnie tempo wzrostu PKB przekroczyło 7,2% rocznie; dochody budżetowe wzrosły o ponad 10% rocznie; a łączne inwestycje społeczne osiągnęły około 153 bilionów VND. Przyciągnięto setki nowych projektów inwestycyjnych; strategiczne systemy infrastruktury transportowej, takie jak drogi ekspresowe Cam Lo-La Son i La Son-Tuy Loan, droga nadbrzeżna, Terminal 2 lotniska Phu Bai, port Chan May, most nad Rzeką Perfumową i most nad estuarium Thuan An, zostały sukcesywnie ukończone i oddane do użytku. W starożytnym regionie stołecznym stopniowo kształtuje się nowe oblicze rozwoju.
Skuteczność jest nadal nierówna.
Jednak bliższe przyjrzenie się konkretnym mechanizmom, które Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło w celu wdrożenia pilotażowego, ujawnia, że skuteczność tych polityk jest nierówna.
Najbardziej oczywistym sukcesem tego mechanizmu jest polityka opłat za wstęp do obiektów zabytkowych. W ciągu nieco ponad trzech lat od wdrożenia, dochody z opłat za wstęp zasiliły budżet kwotą prawie 700 miliardów VND, co umożliwiło przeznaczenie ponad 634 miliardów VND na realizację blisko 70 projektów renowacji i ochrony obiektów zabytkowych. To dobitny przykład pokazujący, że przy odpowiednim mechanizmie obiekty dziedzictwa mogą w pełni samodzielnie generować środki na ochronę. To model, który zasługuje na utrzymanie i rozwój w przyszłości.
Tymczasem Fundusz Ochrony Dziedzictwa Hue, pomimo znaczących implikacji politycznych, osiągnął raczej skromne rezultaty w pozyskiwaniu funduszy. Po ponad trzech latach działalności, całkowity pozyskany kapitał wyniósł jedynie ponad 8 miliardów VND. To pokazuje, że wciąż nie opracowaliśmy wystarczająco atrakcyjnych strategii, aby zachęcić przedsiębiorstwa, społeczność lokalną i organizacje międzynarodowe do udziału w działaniach na rzecz ochrony dziedzictwa.
Inne mechanizmy, takie jak zwiększanie limitów kredytowych, uzupełnianie dochodów z importu i eksportu czy zwiększanie limitów wydatków bieżących, przyczyniły się do wsparcia lokalnych społeczności, ale ich wpływ nie był prawdziwie znaczący. W szczególności mechanizm, który miał generować znaczne środki z restrukturyzacji i zarządzania majątkiem publicznym centralnych agencji rządowych w tym regionie, okazał się w dużej mierze nieskuteczny, ponieważ zależy wyłącznie od decyzji ministerstw i agencji centralnych.
Najbardziej skłaniającym do refleksji aspektem pięcioletniego raportu podsumowującego wdrażanie Rezolucji nr 38/2021/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu niektórych konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Thua Thien Hue (obecnie miasta Hue) nie są liczby osiągnięte lub nieosiągnięte, ale bardzo szczera ocena Komitetu Ludowego Miasta Hue: po pięciu latach wdrażania Rezolucja nr 38 nie przyniosła oczekiwanych początkowo przełomów; nie stworzyła wyraźnych nowych czynników wzrostu; i nie stworzyła wystarczająco silnego „impulsu” dla inwestycji, finansowania i rozwoju miast. Ta rzeczywistość jest zrozumiała.
Hue potrzebuje silniejszego mechanizmu, który nie będzie pokrywał się z innymi lokalizacjami.
Kiedy w 2021 roku wydano Rezolucję 38, Hue nadal było prowincją. Najważniejszym celem było wówczas stworzenie warunków do spełnienia kryteriów pozwalających na uzyskanie statusu miasta zarządzanego centralnie. Jednak dziś kontekst jest zupełnie inny.
Hue nie jest już prowincją dążącą do stania się miastem zarządzanym centralnie. Hue jest już miastem zarządzanym centralnie. Oznacza to, że wymogi instytucjonalne również muszą się zmienić.
W przeszłości Hue potrzebowało mechanizmów wsparcia, aby osiągnąć swoje cele w zakresie modernizacji administracyjnej, obecnie jednak potrzebuje silnych mechanizmów, aby potwierdzić swoją rolę jako miasto zarządzane centralnie, posiadające własną, unikalną tożsamość, odmienną od każdej innej miejscowości.
Nadszedł również czas, aby uznać rezolucję 80-NQ/TW Biura Politycznego i rezolucję 28 Zgromadzenia Narodowego za nowe strategiczne kierunki rozwoju Hue.
Nadrzędnym celem Rezolucji 80 jest uczynienie kultury zasobem endogenicznym i siłą napędową rozwoju kraju. Dla Hue jest to nie tylko ogólny kierunek, ale także szczególna szansa. Spośród miast zarządzanych centralnie, żadne inne nie oferuje takiej gęstości dziedzictwa kulturowego, instytucji kulturalnych, historycznych krajobrazów i głębi kulturowej, jaką posiada Hue.
Tymczasem rezolucja 28 Zgromadzenia Narodowego wyznaczyła nowe kierunki rozwoju kulturalnego powiązane ze wzrostem gospodarczym, rozwojem przemysłu kulturalnego i mobilizacją zasobów społecznych na rzecz kultury.
Z tej perspektywy być może Hue nie powinno poprzestać na zaproponowaniu przedłużenia Rezolucji 38. Hue potrzebuje bardziej konkretnej rezolucji dla nowego pokolenia.
Rezolucja powinna nie tylko koncentrować się na finansach i budżecie, jak dotychczas, ale także priorytetowo traktować model rozwoju miast dziedzictwa. Rezolucja powinna umożliwić Hue pilotaż specjalnych mechanizmów ochrony i ekonomicznej eksploatacji dziedzictwa; rozwoju przemysłu kulturalnego; partnerstw publiczno-prywatnych w dziedzinie kultury i sportu; zarządzania krajobrazem Rzeki Perfumowej i laguny Tam Giang-Cau Hai; specjalnych mechanizmów inwestycyjnych dla Strefy Ekonomicznej Chan May-Lang Co; a także cyfrowej transformacji dziedzictwa i budowy krajowego centrum danych kulturalnych w Hue…
W szczególności konieczne jest zbadanie mechanizmów, które pozwolą na bezpośrednie reinwestowanie części dochodów z obiektów dziedzictwa kulturowego, turystyki kulturalnej i przemysłu kulturalnego w konserwację i rozwój społeczności. Jest to model, który wiele znanych miast dziedzictwa kulturowego na całym świecie stosuje bardzo skutecznie.
Co ważniejsze, Hue musi uzyskać większą autonomię w zakresie planowania, zarządzania gruntami, inwestycji publicznych, eksploatacji majątku publicznego i pozyskiwania strategicznych inwestorów. Miasto zarządzane centralnie nie może rozwijać się przy użyciu tych samych mechanizmów zarządzania, co dawna jednostka samorządu terytorialnego.
Pięć lat wdrażania Rezolucji 38 dało Hue wiele cennych lekcji. Były sukcesy i ograniczenia, ale najważniejsze jest to, że mamy teraz wystarczające podstawy praktyczne, aby jasno określić, co należy zmienić.
Jeśli Rezolucja 38 stanowiła kamień milowy, który pomógł Hue stać się miastem zarządzanym centralnie, to następny etap wymaga nowego mechanizmu, który pomoże Hue stać się modelowym miastem dziedzictwa Wietnamu i regionu.
Nie jest to jedynie pragnienie samego Hue. Jest to również wymóg wynikający z rezolucji Komitetu Centralnego, wynikający z nowego statusu miasta i oczekiwania, że kultura stanie się prawdziwą siłą napędową rozwoju kraju w nowej erze.
Źródło: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html
