Trudności w wypłacaniu kapitału na programy docelowe o zasięgu krajowym

Wydział Spraw Etnicznych Powiatu Dien Bien Dong realizuje projekt mający na celu wsparcie dostarczania wody pitnej dla mieszkańców gminy Noong U ze stolicy zawodowej Krajowego Programu Celowego Rozwoju Społeczno -Gospodarczego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górzystych.

W 2023 roku całkowity kapitał przeznaczony na krajowe programy docelowe przydzielony prowincji do zarządzania wynosi 969 313 mld VND. Do końca pierwszych sześciu miesięcy roku wypłacono 22 337 mld VND (co stanowi 3,36% całkowitego planu kapitałowego). Pozostały nakład pracy jest bardzo duży, a czas realizacji krótki, co sprawia, że wypłacenie 100% kapitału na krajowe programy docelowe jest bardzo trudne.

Obecnie prawie żadna miejscowość nie wdrożyła projektów wspierających, rozwijających produkcję i tworzących źródła utrzymania w ramach Narodowych Programów Celowych. Wszystkie powiaty uważają, że brakuje dokumentów przewodnich lub są one ogólnikowe, co utrudnia ich wdrażanie. W odniesieniu do samych projektów wspierających produkcję, powiaty, miasta i gminy otrzymały 35 opinii i rekomendacji, w których zwrócono się do Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi o udzielenie odpowiedzi i rozwiązanie problemów, koncentrując się głównie na następujących kwestiach: Standardach technicznych i ekonomicznych dla projektów; braku standardów dla obór dla zwierząt gospodarskich, siły roboczej itp., co utrudnia rozliczanie funduszy własnych gospodarstw domowych uczestniczących w projekcie; niektórych przepisach i instrukcjach, które nie są dostosowane do lokalnych realiów; przepisów dotyczących liczby uczestników projektów i modeli, które są nadal ogólnikowe.

Na przykład w dystrykcie Dien Bien Dong całkowity kapitał publiczny na 2 lata (2022-2023) wynosi 119 365 mld VND; wypłacony do 31 lipca wynosi 19 216 mld VND, co stanowi 10,1% planu kapitałowego. Wypłacony kapitał należy głównie do projektów i podprojektów wykorzystujących kapitał publiczny o charakterze inwestycyjnym, takich jak: inwestowanie w niezbędną infrastrukturę, służącą produkcji i życiu mniejszości etnicznych i obszarów górskich oraz jednostek usług publicznych w sektorze etnicznym; wspieranie inwestycji w infrastrukturę społeczno-ekonomiczną; budowa domów dla ubogich gospodarstw domowych; projekty komunikacyjne, wsparcie kariery. Do tej pory 100% projektów wsparcia produkcji ze wszystkich 3 programów nie zostało wdrożonych.

Pan Nguyen Van Tien, Kierownik Departamentu Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych dystryktu Dien Bien Dong, powiedział: Jeśli chodzi o źródło kapitału w ramach Narodowego Programu Celów Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa, dystrykt Dien Bien Dong priorytetowo traktuje wdrażanie projektów z pełnymi i jasnymi wytycznymi. Na przykład w Projekcie 5 dotyczącym wsparcia mieszkaniowego dla ubogich i bliskich ubóstwa, wskaźnik wypłat osiągnął dotychczas 92,4%. Jeśli chodzi o projekty wspierające produkcję zgodnie z łańcuchem wartości, chociaż Dystryktowy Komitet Ludowy zorganizował szkolenia dla oddolnych kadr bezpośrednio wdrażających projekt od początku roku, z powodu niekompletnych przepisów i wytycznych gminy i miasta nie wdrożyły go jeszcze. W związku z tym nie ma możliwości wypłaty kapitału.

Oprócz braku dokumentów orientacyjnych, kapitał na usługi publiczne jest szczegółowo przydzielany do każdego projektu składowego, konkretnie do każdej treści w dziedzinie zdrowia, edukacji , kultury i gospodarki, co prowadzi do tego, że wiele treści nie nadaje się do zadań wydatkowych danej miejscowości. Treści, które należy wydać, nie są przydzielane, niektóre treści są przydzielane w nadmiarze, przekraczając zadania wydatkowe i nie mogą zostać rozdysponowane. Jednocześnie miejscowość nie może sama się dostosować, ponieważ ta władza należy do rządu centralnego. Obecna alokacja kapitału ogranicza inicjatywę miejscowości i wpływa na efektywność wykorzystania budżetu. Na przykład, wieś La Cha (gmina Pa Tan, dystrykt Nam Po) liczy 82 gospodarstwa domowe grupy etnicznej Cong. W ostatnich latach wieś La Cha korzystała z wielu źródeł kapitału, inwestując w infrastrukturę i wspierając produkcję o szczególnym charakterze. W latach 2022-2023, w ramach realizacji krajowych programów docelowych, wieś La Cha nadal otrzymuje ponad 10 miliardów VND kapitału inwestycyjnego na prace konserwacyjne i remontowe. Ponadto kapitał sektora zdrowia wynosi ponad 10 miliardów VND. Przydzielony kapitał jest bardzo duży, ale nie ma na niego środków lub przekracza możliwości wydatkowe, co uniemożliwia jego rozdysponowanie. Podobnie jak w sektorze kształcenia zawodowego, przydzielony kapitał jest dość duży, ale trudno go rozdysponować ze względu na brak stażystów zawodowych, brak infrastruktury i utrudnione powiązania szkoleniowe.

Źródło