Oczekuje się, że rewolucja usprawniająca aparat administracyjny stanie się kluczowym fundamentem umożliwiającym sektorowi prywatnemu stanie się awangardą w wykorzystywaniu nowych możliwości wzrostu.
Zakład produkcyjny samochodów VinFast w Hajfong – zdjęcie: NAM TRAN
Pan Vu Tu Thanh
Pan Vu Tu Thanh, zastępca dyrektora wykonawczego Rady Biznesu USA-ASEAN, który zorganizował wizytę delegacji amerykańskich przedsiębiorstw z sektora lotnictwa, obronności i bezpieczeństwa w Wietnamie, potwierdził to podczas dyskusji z gazetą Tuoi Tre na temat dwucyfrowego celu Wietnamu w zakresie wzrostu gospodarczego w nadchodzących latach.
Pan Thanh powiedział: „Podobnie jak przedsiębiorstwa, również zarządzanie państwem wymaga restrukturyzacji. Nie chodzi tu tylko o redukcję zatrudnienia i wydatków bieżących, ale, co ważniejsze, o reorganizację aparatu zarządzania państwem, aby dostosować go do nowej struktury gospodarczej, nowych modeli biznesowych i technologii. Wierzymy, przynajmniej z teoretycznego punktu widzenia, że dwucyfrowy wzrost od 2025 roku jest realny”.
Możliwy jest dwucyfrowy wzrost.
Wielu ekspertów spodziewa się, że usprawnienie aparatu rządowego przyczyni się do wzrostu PKB. Jakie jest Pana zdanie na ten temat?
- Chociaż budżet nie jest nadmiernie duży, jego wydatkowanie było ostatnio utrudnione z kilku powodów. Jednym z nich jest przestarzała struktura organizacyjna, która nie może być wykorzystana jako narzędzie promujące wydatkowanie inwestycji publicznych. Dlatego usprawnienie i reforma systemu może zwiększyć wydatkowanie inwestycji publicznych, poprawić efektywność kapitału inwestycyjnego i przyczynić się do wzrostu PKB.
Po drugie, istnieje sektor wytwórczy, zarówno na potrzeby eksportu, jak i rynku krajowego. Kanał eksportowy niesie ze sobą ryzyko, że administracja Trumpa nałoży wysokie cła na towary z Wietnamu do Stanów Zjednoczonych, ale istnieje możliwość złagodzenia lub ograniczenia wpływu tej polityki. W połączeniu z utrzymującym się trendem zwiększania produkcji w Wietnamie przez firmy zagraniczne, krajowy sektor wytwórczy będzie nadal rozwijał się na potrzeby rynku eksportowego.
Produkcja krajowa, powiązana z konsumpcją krajową, będzie wspierana przez dwa czynniki: wydatki publiczne i produkcję na eksport. Co ważne, te trzy czynniki, wdrażane jednocześnie, będą się wzajemnie wspierać. W połączeniu z reformami aparatu państwowego w kierunku większej efektywności, wzrost mógłby mieć charakter wykładniczy, a nie liniowy.
W perspektywie krótkoterminowej, czyli w ciągu najbliższych pięciu lat, uważamy, że dwucyfrowy wzrost jest możliwy do osiągnięcia. Jednak utrzymanie tego tempa w perspektywie długoterminowej, do 2045 roku, pozostaje niepewne, ponieważ nie jesteśmy w stanie przewidzieć, jak zmieni się globalna gospodarka. Wymaga to ciągłego procesu dostosowawczego.
* Wkład sektora prywatnego stanowi około 10% PKB. Jaką rolę odgrywa ten innowacyjny i dynamiczny sektor w nowym modelu wzrostu?
- Długo oczekiwaliśmy, że sektor przedsiębiorstw państwowych będzie liderem w dziedzinie nauki, techniki i innowacji, ale w rzeczywistości okazało się to nieskuteczne.
W nadchodzącym cyklu szybkiego wzrostu należy podkreślić rolę sektora prywatnego. Będzie on awangardą w wykorzystywaniu nowych możliwości wzrostu, a jego najważniejszą bronią będą nauka, technologia i innowacje.
Rząd centralny wydał kilka lat temu rezolucję w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej, ale nie okazała się ona zbyt skuteczna, mimo że sektor prywatny już się rozwinął. Niedawnym przykładem jest prezes Nvidii, Jensen Huang, który podczas wizyty w Wietnamie nawiązał współpracę z firmami prywatnymi, takimi jak FPT i VinBrain, a nie z przedsiębiorstwami państwowymi.
Przedsiębiorstwa prywatne są bardziej dynamiczne i elastyczne niż sektor państwowy w zakresie przyjmowania transferu technologii i zdobywania wymagających rynków zagranicznych.
Źródło: Bank Państwowy Wietnamu – Dane: LE THANH – Grafika: T. DAT
Sektor prywatny jest niezwykle konkurencyjny w skali globalnej.
* Pomysł, aby traktować sektor prywatny jako kluczową siłę napędową gospodarki, jest dyskutowany od wielu lat, ale czy w rzeczywistości nadal istnieje pewna luka, proszę pana?
– Problem polega na tym, że państwo i rząd tworzą mechanizmy, które im to umożliwią. Rząd zmierza we właściwym kierunku. 29 grudnia 2024 roku premier Pham Minh Chinh zaapelował o porzucenie sposobu myślenia, w którym zabrania się czegoś, bo nie można tym zarządzać, albo zarządza się tym, nawet jeśli się o tym nie wie.
Premier podkreślił również zasadę, że ten, kto zarządza najlepiej, powinien ponosić odpowiedzialność, a państwo nie powinno ingerować w sprawy, które obywatele i przedsiębiorstwa mogą skutecznie rozwiązać. Wszystko, co jest zakazane, powinno zostać ujęte w prawie, a wszystko, co nie jest zakazane, powinno mieć przestrzeń do innowacji.
Nie jest to tylko teoria. Musimy przyjrzeć się trwającej restrukturyzacji aparatu państwowego jako podstawie, która pozwoli nam zagwarantować, że wyżej wymienione zasady będą stosowane w sposób najbardziej rygorystyczny i merytoryczny.
W przeszłości aparat wykonawczy albo nie stosował tej zasady, albo stosował ją niewłaściwie. Jednak obecnie zasada ta musi być stosowana zarówno w teorii (tj. poprzez przepisy), jak i w praktyce (tj. poprzez strukturę organizacyjną służącą do jej wdrażania).
Uważam, że w przyszłości powinien istnieć mechanizm karania biurokratycznych organów ścigania, które nie przestrzegają zasad, a nie tylko osób fizycznych i firm.
* Proszę pana, jakie są najważniejsze przykłady wiodącej roli sektora prywatnego?
- Podczas niedawnych II Międzynarodowych Targów Obronnych pojawiła się ekscytująca wiadomość: wietnamska firma rozpoczęła montaż samolotów. To pierwsze, nieśmiałe kroki w kierunku eksploracji przemysłu lotniczego, który do tej pory pozostawał w dużej mierze niewykorzystany.
To nie jedyna firma, która może otrzymać transfer technologii do montażu samolotów w Wietnamie. Potrzebujemy czasu na montaż, a następnie stopniowo dążymy do lokalnej produkcji i osiągnięcia samowystarczalności w łańcuchu dostaw.
Jeśli chodzi o mniejsze pojazdy latające, takie jak lekkie drony, wietnamska firma może samodzielnie zarządzać pracami badawczo-rozwojowymi, projektowaniem i produkcją, a także nie ma konkurencji w stosunku do produktów międzynarodowych w określonych segmentach.
To tylko jeden przykład z jednej branży, który pokazuje wysoką globalną konkurencyjność wietnamskiego sektora prywatnego. Fakt, że wietnamskie firmy podjęły pierwsze kroki w eksploatowaniu kosmosu, to już fakt, który się wydarzył. Dlatego też oświadczenie premiera, że Wietnam będzie eksploatować kosmos, nie jest jedynie sloganem, lecz deklaracją opartą na tym, co już się dzieje.
Wiemy, że wiele firm jest w trakcie transferu technologii, tylko jeszcze tego nie ogłosiły.
* Twoim zdaniem, co należy zrobić, aby zapewnić przedsiębiorstwom zarówno z sektora państwowego, jak i prywatnego równe szanse w gospodarce?
– Po pierwsze, konieczne jest zapewnienie równości między przedsiębiorstwami prywatnymi a państwowymi. Oznacza to, że wszystkie muszą przestrzegać mechanizmów rynkowych i mieć równy dostęp do zasobów. Przedsiębiorstwa państwowe powinny korzystać z preferencyjnego traktowania w dostępie do ziemi, zasobów wodnych i kapitału.
W przypadku sektorów związanych z usługami społecznymi, takich jak telekomunikacja, infrastruktura czy energetyka, przetargi powinny być również wprowadzone.
Po drugie, istnieje problem nakładów inwestycyjnych. Przedsiębiorstwa państwowe często nie mają takiej autonomii i elastyczności w podejmowaniu decyzji inwestycyjnych lub dotyczących pozyskiwania funduszy, jak przedsiębiorstwa prywatne. Może to prowadzić do utraty szans rynkowych. Aby osiągnąć równość między tymi dwoma sektorami, konieczne jest usunięcie przeszkód dla obu, aby mogły one konkurować i zwiększać własną efektywność.
Równość w obu kierunkach, nie chodzi o ograniczenie preferencyjnego traktowania przedsiębiorstw państwowych, ale o umożliwienie obu sektorom, a szczególnie sektorowi państwowemu, funkcjonowania bliżej zasad gospodarki rynkowej.
Trzeci, równie ważny czynnik, który promują Partia i Rząd, polega na tym, że w obszarach, w których sektor prywatny radzi sobie lepiej niż przedsiębiorstwa państwowe, przedsiębiorstwa państwowe powinny pozbyć się swojego kapitału i wycofać się, aby umożliwić przejęcie władzy przedsiębiorstwom prywatnym.
Oznacza to wzmocnienie roli przedsiębiorstw prywatnych i poprawę efektywności gospodarki. Ograniczenie skali i zakresu działalności przedsiębiorstw państwowych oznacza również redukcję aparatu administracyjnego tego sektora, a zatem usprawnienie systemu nastąpi w sposób naturalny.
Przetwórstwo owoców morza na eksport w spółce akcyjnej Go Dang (Ben Tre) – zdjęcie: Truc Phuong
* Pan Hong Sun (przewodniczący Koreańskiego Stowarzyszenia Biznesu w Wietnamie):
Musimy skupić się na rozwoju przemysłu.
Wietnam musi bardziej skoncentrować się na rozwoju przemysłu, ponieważ jest to kluczowy fundament długoterminowego wzrostu. Cel nie powinien jednak ograniczać się do obsługi rynku krajowego liczącego 100 milionów ludzi, ale powinien koncentrować się na eksporcie i budowaniu wietnamskich marek w wiodących sektorach globalnych.
Wietnamowi wciąż brakuje rozpoznawalnej marki, która osiągnęłaby międzynarodowe standardy. Być może nadszedł czas, aby zainicjować ruch na rzecz sektora produkcyjnego, wykorzystując go jako fundament zrównoważonego rozwoju gospodarczego.
Aby to osiągnąć, kluczową rolę odgrywają zasoby ludzkie. Nie chodzi tylko o zatrudnienie niewykwalifikowanych pracowników, ale przede wszystkim o dobrze wyszkoloną i wysoko wykwalifikowaną siłę roboczą. Poprawa jakości siły roboczej nie tylko przyczyni się do większego zaangażowania przedsiębiorstw prywatnych w globalny łańcuch dostaw, ale również przyniesie korzyści samym pracownikom.
Dzięki wyższej wartości mogą osiągać wyższe dochody, zwiększać wydatki, a tym samym stymulować konsumpcję krajową. Pozostaje to jednak trudnym problemem, ponieważ większość dzisiejszej siły roboczej jest pracowita i inteligentna, ale brakuje jej formalnego przeszkolenia w zakresie rozwijania kreatywnego myślenia.
Wiele osób mówi o osiągnięciu dwucyfrowego wzrostu gospodarczego. To idealny cel, ale jego osiągnięcie będzie wymagało pokonania wielu poważnych wyzwań. Niemniej jednak Wietnam wciąż ma znaczny potencjał rozwojowy i z pewnością może dążyć do stania się krajem o średnio-wysokich dochodach do 2030 roku.
* Pan Nguyen Chi Dung (Minister Planowania i Inwestycji):
Usuń wąskie gardła i odblokuj zasoby sektora prywatnego.
Gospodarka wciąż dysponuje wieloma niewykorzystanymi i niedostatecznie wykorzystywanymi zasobami, zwłaszcza prywatnymi. Dlatego potrzebny jest zdecydowany przełom w mechanizmach, polityce i prawie, aby stworzyć prawdziwie sprzyjające środowisko dla pozyskiwania zasobów, zwłaszcza pochodzących od ludzi, na rzecz rozwoju kraju.
Należy wspierać rozwój przedsiębiorstw krajowych i mniejszości etnicznych; organizacji spółdzielczych, zwłaszcza dużych prywatnych grup gospodarczych o silnym potencjale i zdolności do konkurowania na szczeblu regionalnym i międzynarodowym, które przyczyniają się do wzrostu przemysłu, sektorów i miejscowości.
Aby to osiągnąć, konieczne jest natychmiastowe usunięcie wąskich gardeł i przeszkód w wielu projektach państwowych i prywatnych, aby uwolnić zastałe, zatłoczone i zmarnowane zasoby. Konieczne jest stworzenie sprzyjającego otoczenia inwestycyjnego i biznesowego, aby przyciągnąć inwestycje oraz rozwijać produkcję i biznes. Konieczne jest wsparcie rozwoju dużych, wiodących przedsiębiorstw i firm prywatnych, aby mogły one ekspansjować globalnie i inwestować za granicą.
Wzmacnianie dialogu gospodarczego, przyciąganie dużych projektów BIZ o charakterze domina, stymulowanie rozwoju nowych sektorów gospodarki i łańcuchów wartości w kraju oraz głębsze uczestnictwo w globalnych łańcuchach wartości. Opracowywanie solidnych polityk łączących przedsiębiorstwa i wspierających współpracę rozwojową między przedsiębiorstwami krajowymi a BIZ.
* Prof. dr hab. Tran Chung (przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Inwestorów Infrastruktury Transportu Drogowego):
Jak najszybsze usuwanie przeszkód w inwestycjach PPP.
Projekty partnerstwa publiczno-prywatnego w ostatnich latach przyniosły wymierne rezultaty. Dlatego mobilizacja zasobów prywatnych i społecznych na rzecz rozwoju infrastruktury i wspierania wzrostu gospodarczego ma kluczowe znaczenie.
Pomimo obowiązywania ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP), w ostatnich latach zrealizowano bardzo niewiele projektów PPP. Świadczy to o tym, że ramy instytucjonalne dla inwestycji PPP stanowią wąskie gardło.
Nawet ustawa o PPP nie zachęcała inwestorów prywatnych do entuzjastycznego uczestnictwa. Uczestnicząc w projektach inwestycyjnych PPP, inwestorzy prywatni są zawsze traktowani jako „słabsi”, podczas gdy państwo i inwestorzy powinni być równi pod względem odpowiedzialności i korzyści.
Często prywatni inwestorzy wywiązują się ze wszystkich zobowiązań i obowiązków wynikających z umów PPP, ale i tak ponoszą straty z powodu przeszkód biurokratycznych. Umowy PPP stanowią najwyższą podstawę prawną, dlatego wszystkie strony muszą wywiązywać się ze swoich zobowiązań umownych; tylko wtedy prywatni inwestorzy będą czuli się bezpiecznie, inwestując w projekty infrastrukturalne.
Można zauważyć, że inwestycje PPP wdrożone w przeszłości zasadniczo przezwyciężyły niektóre słabości inwestycji publicznych, takie jak wydłużony czas budowy i przekroczenie kosztów.
Jednak projekty PPP często wymagają długiego okresu zwrotu, co najmniej 14-15 lat, a czasem nawet 20-30 lat. Dlatego rząd musi budować zaufanie inwestorów, pomagając im czuć się bezpiecznie inwestując w te projekty.
* Pan Nguyen Van Toan (wiceprezes stowarzyszenia przedsiębiorców zagranicznych):
Promowanie współpracy pomiędzy przedsiębiorstwami krajowymi i przedsiębiorstwami BIZ.
Aby osiągnąć przełom w rozwoju nowych branż, takich jak półprzewodniki, sztuczna inteligencja, technologia 3D i big data, udział wiodących zagranicznych korporacji inwestycyjnych (BIZ) jest absolutnie niezbędny. Kiedy duże firmy, takie jak NVIDIA, Amkor i Hana Micron wchodzą na rynek wietnamski, najważniejszym pytaniem jest, czy krajowe przedsiębiorstwa potrafią głęboko zintegrować się z ich łańcuchami dostaw i procesami produkcyjnymi.
Powiązanie sektora BIZ z sektorem krajowym musi spoczywać na barkach dużych wietnamskich korporacji, takich jak FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis itp. Ponadto, system edukacji i szkoleń dla wysokiej jakości kadr musi być dobrze opracowany, aby przyciągnąć zaawansowane technologicznie BIZ, zwiększając tym samym korzyści dla Wietnamu. Bez wysokiej jakości zasobów ludzkich utrzymanie inwestorów w zaawansowane technologicznie BIZ będzie niemożliwe.
Na przestrzeni lat około 60-70% bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) zostało zainwestowane w przemysł przetwórczy i produkcyjny. To zaleta, ale w przyszłości musimy lepiej kształcić wysokiej jakości kadry, aby przyciągnąć i zatrzymać inwestorów z sektora zaawansowanych technologii, którzy będą inwestować w naszym kraju długoterminowo.
Pozytywnym sygnałem dla inwestycji zagranicznych (BIZ) w ostatnim czasie jest fakt, że wiodące korporacje technologiczne, takie jak NVIDIA, podpisały umowy o współpracy z krajowymi korporacjami, takimi jak FPT i Vingroup. Otworzy to nowy trend w inwestycjach zagranicznych (BIZ).
Należy promować tę tendencję poprzez wspieranie krajowych przedsiębiorstw we współpracy z korporacjami BIZ. Pomoże to również krajowym przedsiębiorstwom stopniowo wdrażać zaawansowane technologie z sektora BIZ.
Źródło: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm
Komentarz (0)