Strefy wolnego handlu muszą stać się innowacyjne i bardziej „otwarte”.

Jeśli jest zbyt ogólne, w jaki sposób można je wdrożyć?

Po południu 31 maja Zgromadzenie Narodowe (NA) przeprowadziło dyskusje grupowe nad projektem rezolucji w sprawie specjalnych polityk rozwoju miasta Da Nang , w tym nowej polityki proponującej utworzenie strefy wolnego handlu w Da Nang. Wyrażając swoją opinię, zastępca przewodniczącego delegacji Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, zgodziła się z propozycją utworzenia strefy wolnego handlu w Da Nang, zauważając, że jest to nowa polityka, której władze lokalne nie wdrażały wcześniej przy opracowywaniu specjalnych polityk.

Pani Ha zasugerowała jednak, że rząd powinien udostępnić więcej dokumentów na temat tego modelu na całym świecie, aby delegaci mogli je przestudiować; a jednocześnie porównać, w jaki sposób strefy wolnego handlu różnią się od przygranicznych stref ekonomicznych , stref przemysłowych o wysokim stopniu zaawansowania technologicznego itp., zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Przedstawicielka Ha zauważyła również, że zgodnie z propozycją rządu , inwestorzy zakładający biura w strefach wolnego handlu otrzymaliby preferencyjne traktowanie i uproszczone procedury administracyjne. Korzyści te występują jednak również w innych strefach. „Proponuję dalsze wyjaśnienia, aby zalety stref wolnego handlu były bardziej przekonujące” – powiedziała pani Ha.

Oczekuje się, że ten specjalny mechanizm przyspieszy rozwój miasta Da Nang.

Przedstawiciel Ha Sy Dong, stały wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Quang Tri, zasugerował, że rząd powinien opracować odrębny plan dla stref wolnego handlu zamiast uchwalać ogólne przepisy w formie rezolucji.

„Jeśli uwzględnimy to w tak ogólny sposób, jak możemy to później wdrożyć? Ponieważ takie regulacje nie są spójne z obowiązującymi przepisami i będą powodować konflikty. Musimy to oddzielić i opracować projekt, który jasno określi, który mechanizm polityczny jest nadrzędny i w którym prawie jest uwzględniony” – zasugerował pan Dong.

Przedstawiciel Dong przytoczył przykład prowincji Quang Tri, która w 2000 roku zainicjowała pilotażową budowę Specjalnej Strefy Ekonomicznej i Handlowej Lao Bao. Jednak przegląd przeprowadzony w 2015 roku ujawnił liczne niedociągnięcia i luki prawne, skutkujące stratami w dochodach podatkowych. W związku z tym pan Dong zasugerował potrzebę wprowadzenia konkretnych i jasnych przepisów dotyczących mechanizmów i zasad funkcjonowania stref wolnego handlu, ponieważ strefy wolnego handlu nie są jeszcze zdefiniowane w obecnym systemie prawnym.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, Vu Hong Thanh, postawił pytanie: „Jeśli potrzebujemy osobnego projektu, kiedy w końcu będziemy mieli model strefy wolnego handlu?”. Pan Thanh zasugerował: „Po prostu przeprowadźmy pilotaż i potraktujmy to jako poligon doświadczalny dla mechanizmów politycznych. Jeśli mechanizm okaże się skuteczny, będziemy mogli go powielić gdzie indziej”. Pan Thanh poinformował, że Chiny mają obecnie 22 strefy wolnego handlu, a pierwsza, w Szanghaju, przeszła sześć korekt, rozszerzając się z początkowych 28 kilometrów ^kwadratowych do 200 kilometrów ^kwadratowych i jest uważana za bardzo udaną.

Pan Thanh argumentował jednak również, że mechanizmy polityki obowiązującej w strefie wolnego handlu w Da Nang „są nadal zbyt ograniczone”, ponieważ w dużej mierze kopiują regulacje już stosowane w strefach przemysłowych i ekonomicznych w innych miejscach.

„Jeśli takie mechanizmy polityczne istnieją, czy będą one atrakcyjne dla stref wolnego handlu sąsiadujących z nami? Nadal chcę zezwolić na programy pilotażowe, ale mechanizmy polityczne muszą być przełomowe i bardziej otwarte” – stwierdził pan Thanh.

Tymczasem sekretarz partii w Da Nang, Nguyen Van Quang, potwierdził, że strefa wolnego handlu jest jedną z „bardzo godnych uwagi” polityk ujętych w projekcie rezolucji, co stanowi przełom i chęć podjęcia ryzyka w eksperymentowaniu z modelem, który sprawdził się na całym świecie, ale nie ma precedensu ani praktycznego doświadczenia w Wietnamie.

„Zdajemy sobie sprawę, że ten projekt niesie ze sobą ryzyko, ale akceptujemy je. Jeśli się powiedzie, posłuży jako platforma do replikacji w całym kraju, a miasto poniesie to ryzyko” – powiedział pan Quang.

Czy to za dużo, aby prowincja Nghe An miała pięciu wiceprzewodniczących?

Komentując projekt rezolucji w sprawie pilotażu wprowadzenia konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju prowincji Nghe An, deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Ha, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ninh, stwierdziła, że ​​Komitet Ludowy Prowincji Nghe An ma obecnie czterech wiceprzewodniczących. Zgodnie z projektem rezolucji, rząd proponuje nie więcej niż pięciu wiceprzewodniczących, co oznacza zwiększenie o jedno stanowisko wiceprzewodniczącego.

Pani Ha powołała się jednak na artykuł 8 ust. 2 ustawy z 2015 r. o organizacji samorządu terytorialnego, który wyraźnie stanowi: Komitet Ludowy składa się z przewodniczącego, wiceprzewodniczących i członków; konkretna liczba wiceprzewodniczących Komitetu Ludowego na każdym szczeblu jest regulowana przez rząd. „Dlatego liczba wiceprzewodniczących Komitetu Ludowego na każdym szczeblu jest regulowana przez rząd. Czy zatem powinno to zostać uwzględnione w rezolucji Zgromadzenia Narodowego? Proszę o dalsze rozważenie tej kwestii” – oświadczyła pani Ha.

Wiceprzewodnicząca Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Thi Le Thuy (z prowincji Ben Tre), stwierdziła, że ​​chociaż wniosek i raport weryfikacyjny wskazywały na konieczność wcześniejszej akceptacji, nadal uważa, że ​​jest to kwestia wymagająca starannego rozważenia. Według pani Thuy, liczba wiceprzewodniczących prowincjonalnych Komitetów Ludowych powinna być obliczana na podstawie liczby ludności, powierzchni gruntów i złożoności lokalnej administracji.

Pani Thuy przytoczyła przykład Hanoi, miasta stołecznego, o dużej populacji i powierzchni, z maksymalnie pięcioma wiceprzewodniczącymi. Podobnie, Ho Chi Minh, „tak duże”, również ma tylko pięciu wiceprzewodniczących. „Jeśli Nghe An ma pięciu wiceprzewodniczących, uważam, że to trochę przesada. W rzeczywistości dodanie jednego wiceprzewodniczącego więcej nie miałoby znaczącego wpływu na rozwój społeczno-gospodarczy ani na zapewnienie rozwoju Nghe An, zgodnie z założeniami proponowanymi w tej rezolucji” – stwierdziła pani Thuy.

Projekt rezolucji proponuje również, aby prowincje i miasta zarządzane centralnie mogły korzystać z własnych budżetów w celu wspierania prowincji Nghe An w realizacji zadań związanych z rozwojem społeczno-gospodarczym oraz zapewnieniem obronności i bezpieczeństwa narodowego w dystrykcie Nam Dan i zachodnim regionie Nghe An. Komisja Finansów i Budżetu stwierdziła, że ​​większość opinii zgadza się z tą propozycją, ponieważ jest ona zgodna z polityką, którą Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło już do pilotażu w Thua Thien-Hue.

Pani Nguyen Thi Le Thuy argumentowała jednak, że propozycja zawarta w projekcie „bardzo różni się” od polityki obecnie stosowanej wobec Thua Thien-Hue. „Oznacza to, że podejmujemy decyzje dotyczące środków budżetowych, które do nas nie należą. To budżet innej prowincji; mają oni prawo przydzielać środki komu chcą” – powiedziała pani Thuy.

Według pani Thuy, w przypadku Thua Thien-Hue, inne miejscowości zapewniają wsparcie poprzez wpłaty na Fundusz Ochrony Dziedzictwa Hue, który jest przeznaczony wyłącznie na działania związane z ochroną i rozwojem dziedzictwa. Jednakże projekt dla Nghe An to strategia mająca na celu rozwój społeczno-ekonomiczny dystryktu i całego zachodniego regionu Nghe An; w związku z tym jej cele i uprawnienia są niewłaściwe.

„Jeśli będziemy opierać się na tym przy alokacji budżetu, czy rachunki zostaną rozliczone? Ponieważ uchwała dotyczy prowincji Nghe An, a nie prowincji z budżetami wspierającymi” – pytała pani Thuy, sugerując jednocześnie zmianę przepisów, aby umożliwić dystryktom w prowincji Nghe An wzajemne wspieranie się.

Czy koszula mechaniczna jest za ciasna?

Przedstawiciel Ha Sy Dong stwierdził, że jak dotąd 10 miejscowości zwróciło się o wprowadzenie specjalnych zasad. Postawił pytanie: „Czy nasze ramy prawne są zbyt restrykcyjne, nieodpowiednie dla socjalistycznego państwa prawa i socjalistycznie zorientowanej gospodarki rynkowej, a także czy ograniczają i utrudniają autonomię samorządów, uniemożliwiając im pełne korzystanie z samodzielności i odpowiedzialności?”

Zgadzając się ze specjalnymi zasadami dla Nghe An i Da Nang przedstawionymi Zgromadzeniu Narodowemu na tej sesji, poseł Dong powiedział: „Po Da Nang i Nghe An, ile jeszcze prowincji i miast zwróci się o pilotażowe mechanizmy specjalne? Powinniśmy wyznaczyć punkt kulminacyjny, aby podsumować i rozszerzyć program”.

Przewodniczący Komisji Gospodarczej Zgromadzenia Narodowego, Vu Hong Thanh, stwierdził również, że konkretne strategie lokalne, przedstawiane Zgromadzeniu Narodowemu, są niemal „skopiowane” z innych regionów, bez uwzględnienia ich specyfiki. Zasugerował, że konieczna jest ocena zalet i wad wcześniej stosowanych strategii, aby dostosować je do sytuacji praktycznej, a następnie uwzględnienie ich w rezolucjach, aby zapewnić ich skuteczność.

Źródło: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm