Gospodarka państwowa w Hanoi:

Oprócz prostego określenia ról eksperci przeprowadzili również dogłębną analizę głównych wąskich gardeł, od instytucji i zarządzania po alokację zasobów, proponując jednocześnie konkretne kierunki i rozwiązania mające na celu realizację ducha Rezolucji nr 79-NQ/TW Biura Politycznego i Programu działań nr 09-CTr/TU Komitetu Partii Miasta Hanoi, przyczyniając się w ten sposób do promowania szybkiego, zrównoważonego i wysoce konkurencyjnego rozwoju gospodarki stolicy w nadchodzącym okresie.

W dniach 27 marca, od 18:30 do 20:00, Hanoi Press and Broadcasting Agency wyemitowała specjalny program informacyjny zatytułowany „ Gospodarka państwowa w Hanoi – Przewodnictwo, Kierowanie i Kreowanie Rozwoju”. Program, w którym wystąpili adiunkt dr Vu Van Phuc, były redaktor naczelny magazynu „Commun Magazine”, oraz profesor dr Tran Tho Dat, były rektor Narodowego Uniwersytetu Ekonomicznego, koncentrował się na wyjaśnieniu roli, pozycji i wymogów reform gospodarki państwowej w kontekście nowego rozwoju.

Projekt awaryjnej renowacji kanału Thuy Phuong jest realizowany przez Korporację Inwestycji Rozwoju Infrastruktury Miejskiej (UDIC). Zdjęcie: Quang Thai

Nowe określenie roli gospodarki państwowej w nowym modelu wzrostu.

Gospodarka państwowa od dawna odgrywa kluczową rolę w gospodarce narodowej, szczególnie w zapewnianiu stabilności makroekonomicznej i utrzymywaniu istotnej równowagi. Jednak w obecnym kontekście, gdy gospodarka wietnamska, a w szczególności Hanoi, wkracza w nową fazę rozwoju, wymagającą wysokiego, zrównoważonego wzrostu, powiązanego z zieloną transformacją i transformacją cyfrową, rola tego sektora wymaga ponownej, bardziej kompleksowej oceny.

Według profesora nadzwyczajnego dr. Vu Van Phuca, fundamentalną nowością Rezolucji nr 79-NQ/TW jest jej szerokie podejście do gospodarki państwa, nie ograniczające się do przedsiębiorstw państwowych, ale obejmujące ważne systemy zasobów, takie jak ziemia, majątek publiczny, budżet i makroekonomiczne narzędzia regulacyjne. Pomaga to zmienić sposób myślenia z zarządzania poszczególnymi sektorami na kompleksowe zarządzanie zasobami narodowymi.

„Wiodącą rolą gospodarki państwowej jest nie tylko utrzymanie stabilności, ale także kierowanie strategicznym rozwojem” – podkreślił, wskazując jednocześnie na trzy filary, które odzwierciedlają tę rolę: zapewnienie stabilności makroekonomicznej i kierowanie rozwojem; osiągnięcie postępu społecznego i równości; oraz tworzenie zasobów, dzięki którym państwo będzie mogło regulować sytuację i reagować na wahania.

Z innej perspektywy, profesor Tran Tho Dat argumentuje, że obecnie potrzeba nie tylko utrzymania wiodącej roli, ale także podniesienia jej do rangi siły „wiodącej, twórczej i pionierskiej”. Jest to szczególnie ważne w kontekście gospodarki stojącej w obliczu licznych wyzwań zewnętrznych, takich jak wahania rynkowe i konkurencja międzynarodowa, a także wewnętrzne zapotrzebowanie na innowacje w modelu wzrostu.

Przeanalizował, że w nowym modelu wzrostu gospodarka państwowa musi odgrywać pionierską rolę w kluczowych obszarach, takich jak infrastruktura, energetyka, technologia i innowacje. Są to obszary wymagające dużych nakładów kapitałowych i obarczone wysokim ryzykiem, co utrudnia udział sektora prywatnego od samego początku. „W tych obszarach gospodarka państwowa musi przejąć inicjatywę, tworząc fundamenty dla udziału innych sektorów” – podkreślił profesor Tran Tho Dat.

Kolejnym wartym uwagi punktem jest relacja między gospodarką państwową a prywatną. Chociaż wcześniej istniały niepełne porozumienia, Rezolucja 79 wyjaśniła, że ​​te dwa sektory się uzupełniają. Gospodarka państwowa nie konkuruje bezpośrednio, lecz koncentruje się na usuwaniu wąskich gardeł i tworzeniu warunków dla rozwoju gospodarki prywatnej.

Widać więc, że redefinicja roli gospodarki państwowej to nie tylko wymóg teoretyczny, ale także warunek konieczny zbudowania efektywnego, zrównoważonego i wysoce adaptacyjnego modelu wzrostu, w którym sektor ten odgrywa kluczową rolę w organizowaniu, kierowaniu i alokacji zasobów, a jednocześnie tworzy sprzyjające środowisko dla wszystkich sektorów gospodarki, aby mogły się wspólnie rozwijać, przyczyniając się do zwiększenia odporności i konkurencyjności gospodarki stolicy w nowym kontekście.

Usuwanie wąskich gardeł w zakresie instytucji, zarządzania i zasobów.

Jednym z najważniejszych elementów rezolucji nr 79-NQ/TW jest wyraźne wskazanie „wąskich gardeł” utrudniających rozwój sektora gospodarki państwowej, a tym samym przedstawienie systematycznych i bardzo wykonalnych wskazówek, jak je rozwiązać w praktyce.

Według profesora Tran Tho Dat, pierwszym wąskim gardłem jest przeplatanie się zadań politycznych i gospodarczych. Przedsiębiorstwa państwowe przez długi czas musiały jednocześnie realizować cele polityczne i działać zgodnie z mechanizmami rynkowymi, co prowadziło do niskiej efektywności operacyjnej i braku transparentności w ocenie rezultatów.

„Rezolucja 79 wyraźnie rozdzieliła te dwa zadania, tworząc warunki, w których przedsiębiorstwa państwowe mogą działać bardziej przejrzyście i efektywnie” – przeanalizował, dodając, że jest to ważny krok w kierunku przezwyciężenia sytuacji, w której w przeszłości „grano na dwa fronty” w zarządzaniu i funkcjonowaniu przedsiębiorstw państwowych.

Drugim wąskim gardłem są kwestie instytucjonalne i zarządzania. W rzeczywistości wiele przedsiębiorstw państwowych nadal działa w sposób administracyjny, nie przestrzegając nowoczesnych standardów zarządzania i nie spełniając wymogów przejrzystości, efektywności i konkurencyjności w gospodarce rynkowej. Ogranicza to ich zdolność do adaptacji do szybkich zmian w otoczeniu biznesowym.

Profesor nadzwyczajny Vu ​​Van Phuc uważa, że ​​przejście od „zarządzania” do „nadzoru” oraz od „przedaudytu” do „poaudytu” to fundamentalny krok, który zmienia nie tylko sposób prowadzenia działalności operacyjnej, ale także podejście i sposób myślenia. Stwarza to warunki dla firm, aby były bardziej proaktywne w swojej produkcji i działalności biznesowej, jednocześnie zapewniając kontrolę ryzyka i rozliczalność.

Trzecie wąskie gardło dotyczy alokacji i wykorzystania zasobów. Chociaż gospodarka państwowa dysponuje ogromnymi zasobami, od kapitału i ziemi po aktywa publiczne, efektywność ich wykorzystania pozostaje ograniczona. Głównymi przyczynami są brak racjonalnego mechanizmu alokacji, brak ścisłego powiązania go z efektywnością wykorzystania oraz brak kompletnego i przejrzystego systemu danych wspierającego zarządzanie i podejmowanie decyzji.

Rezolucja 79 poszerzyła podejście, traktując gospodarkę państwa jako całość zasobów, tworząc w ten sposób podstawę do zbudowania bardziej efektywnego mechanizmu alokacji. Wymagała również powiązania alokacji zasobów z rozliczalnością i wynikami, co przełożyło się na poprawę efektywności i uniknięcie marnotrawstwa.

Oprócz identyfikacji wąskich gardeł rezolucja 79 wyznacza również przełomowe kierunki, takie jak głęboka restrukturyzacja przedsiębiorstw państwowych, skupienie się na kluczowych sektorach, budowanie silnych grup gospodarczych zdolnych do konkurowania w regionie i na arenie międzynarodowej oraz zdecydowane promowanie innowacji, stosowania nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej w całym sektorze gospodarki państwowej.

W szczególności wymóg poprawy zdolności zarządzania zgodnie z międzynarodowymi standardami oraz zwiększenia przejrzystości i rozliczalności jest nie tylko warunkiem koniecznym, ale także czynnikiem decydującym o tym, aby sektor gospodarki państwowej mógł odegrać rzeczywistą wiodącą rolę, budować zaufanie rynku i skuteczniej przyczyniać się do wzrostu gospodarczego w nowym okresie.

W nowy obszar miejski Sai Dong inwestuje Hanoi Housing Investment and Development Corporation (HANDICO). Zdjęcie: Quang Thai

Hanoi szuka punktów przełomowych, aby przewodzić rozwojowi.

Hanoi, podążając za wytycznymi rządu centralnego, skonkretyzowało swoje działania w Programie Działań nr 09, przyjmując podejście uważane za „jaśniejsze, głębsze i bardziej zorientowane na działanie”.

Według profesora Tran Tho Dat, najważniejszym elementem programu jest wyraźne zidentyfikowanie sześciu filarów państwowych zasobów gospodarczych, od ziemi i majątku publicznego po przedsiębiorstwa i finanse. To kluczowe przejście od zdecentralizowanego sposobu zarządzania do holistycznego podejścia do rządzenia.

Program określa także osiem konkretnych grup rozwiązań, jasno przypisując obowiązki każdej agencji i jednostce, co poprawia efektywność wdrażania i zapewnia spójność organizacji i realizacji zadań z zakresu rozwoju społeczno-gospodarczego w stolicy.

Z perspektywy wdrożeniowej, profesor nadzwyczajny Vu ​​Van Phuc podkreślił, że kluczowym rozwiązaniem jest przegląd i digitalizacja wszystkich państwowych zasobów gospodarczych. „Tylko wtedy, gdy będziemy mieli pełną wiedzę na temat danych, będziemy mogli pokonać wąskie gardła i efektywnie wykorzystać zasoby” – powiedział, dodając, że zbudowanie kompletnego i przejrzystego systemu danych jest również kluczowym fundamentem dla poprawy zarządzania i zdolności decyzyjnych.

Ponadto, usprawnienie mechanizmu koordynacji między departamentami i agencjami jest uważane za pilną potrzebę. W rzeczywistości, pomimo licznych reform w zakresie decentralizacji i delegowania uprawnień, nadal istnieje nakładające się obowiązki, co wpływa na efektywność administracyjną i spowalnia reakcję polityki na nowe potrzeby rozwojowe.

Kolejnym kluczowym czynnikiem jest mechanizm ochrony urzędników, którzy odważą się myśleć i działać. Bez rozwiązania problemu lęku przed popełnianiem błędów i wzięcia na siebie odpowiedzialności, trudno będzie dokonać prawdziwych przełomów, zwłaszcza w kontekście Hanoi, które stawia sobie ambitne cele rozwojowe i domaga się zdecydowanych reform w metodach rządzenia.

Na poziomie przedsiębiorstw sektor przedsiębiorstw państwowych potrzebuje fundamentalnych zmian – od zarządzania po obszary operacyjne – koncentrując się na kluczowych, niezbędnych sektorach, które odgrywają wiodącą i fundamentalną rolę w rozwoju, a jednocześnie przewodzą transformacji cyfrowej, zielonej transformacji i innowacjom.

Jednocześnie budowanie ekosystemu rozwoju i wzmacnianie powiązań z sektorem prywatnym to również ważny kierunek, w którym gospodarka państwowa odgrywa rolę „rdzenia”, tworząc otoczenie i zachęcając inne sektory gospodarki do udziału, przyczyniając się w ten sposób do zwiększenia konkurencyjności i odporności gospodarki kapitałowej w obliczu wahań nowego kontekstu.

Można zauważyć, że rezolucja 79 i program działań 09 zapoczątkowały nowe, bardziej kompleksowe i merytoryczne podejście do gospodarki państwowej, nie tylko skupiając się na określeniu jej roli, ale także ustalając szczegółowe wymogi wdrażania. Mają one na celu zbudowanie prawdziwie efektywnego sektora gospodarki państwowej, który będzie w stanie przewodzić i wywrzeć efekt domina na rozwój społeczno-gospodarczy Hanoi w nadchodzącym okresie.

W kontekście celu Hanoi, jakim jest wysoki wzrost gospodarczy i zrównoważony rozwój, promowanie roli gospodarki państwowej, przy jednoczesnej harmonijnej integracji z sektorem prywatnym, będzie miało kluczowe znaczenie. Jeśli zostanie wdrożona w sposób zdecydowany, synchroniczny i we właściwym kierunku, gospodarka państwowa nie tylko odegra wiodącą rolę, ale stanie się także pionierską siłą, kierującą i kształtującą rozwój stolicy w nowej erze.

Source: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tai-ha-noi-tu-giu-nhip-den-dan-dat-va-kien-tao-tang-truong-741670.html