Gospodarka państwowa: Od stabilizującego „filaru” do siły napędowej rozwoju.

Gospodarka państwowa powinna nie tylko pełnić rolę stabilizującą, ale także stać się siłą wiodącą, tworzącą i torującą drogę wzrostowi w nowym kontekście; jednocześnie pełne określenie jej roli i szczere wskazanie wąskich gardeł jest warunkiem koniecznym, aby sektor ten mógł funkcjonować efektywnie.

Pogląd ten podzielali eksperci specjalnego programu informacyjnego „ Gospodarka państwowa w Hanoi – dominacja, przewodzenie i kreowanie rozwoju”, zorganizowanego przez Hanoi Press and Broadcasting Agency wieczorem 27 marca.

Eksperci dzielą się swoimi spostrzeżeniami podczas programu. Zdjęcie: Quang Thai

Ponowne określenie wiodącej roli w nowym kontekście.

W socjalistycznej gospodarce rynkowej, od dawna uznawana jest za wiodącą rolę gospodarka państwowa. Jednak, zdaniem ekspertów, obecnie ważne jest nie tylko potwierdzenie tej roli, ale także prawidłowe i pełne określenie jej znaczenia w kontekście nowego rozwoju.

Docent dr Vu Van Phuc uważa, że ​​fundamentalną nowością Rezolucji nr 79-NQ/TW jest jej bardziej kompleksowe podejście do gospodarki państwowej. Podczas gdy wcześniej polityka koncentrowała się głównie na przedsiębiorstwach państwowych, obecnie jej zakres został rozszerzony o majątek publiczny, budżet, grunty, zasoby i jednostki świadczące usługi publiczne. Stanowi to znaczącą zmianę w postrzeganiu, pomagając postrzegać gospodarkę państwową jako zunifikowaną całość zasobów, którymi dysponuje i które reguluje państwo.

Z tego podejścia wiodąca rola gospodarki państwowej jest wyraźnie widoczna w trzech głównych aspektach. Po pierwsze, sektor ten odgrywa kluczową rolę w zapewnianiu stabilności makroekonomicznej, utrzymywaniu głównych bilansów i kierowaniu rozwojem strategicznym. W kontekście niestabilnej gospodarki światowej jest to nie tylko funkcja „nadawania tempa”, ale także czynnik decydujący o stabilnym i bezpiecznym funkcjonowaniu gospodarki.

Po drugie, gospodarka państwowa odgrywa kluczową rolę w osiąganiu postępu społecznego i równości, rozwoju kultury oraz zapewnianiu bezpieczeństwa socjalnego. Dziedziny takie jak edukacja , opieka zdrowotna i opieka społeczna wymagają wiodącego zaangażowania państwa, aby zapewnić wszystkim obywatelom dostęp do owoców rozwoju i czerpanie z nich korzyści.

Po trzecie, sektor ten zapewnia państwu zasoby umożliwiające proaktywne regulowanie gospodarki i reagowanie na pojawiające się sytuacje, takie jak kryzysy gospodarcze, klęski żywiołowe czy epidemie. To kluczowa „przestrzeń polityczna”, której żaden inny sektor gospodarki nie jest w stanie zastąpić.

Zdaniem ekspertów, rola „wiodąca” nie powinna być rozumiana jako obejmująca lub zastępująca inne sektory, lecz raczej jako wzajemnie korzystna i uzupełniająca się relacja z sektorem prywatnym i innymi komponentami gospodarki. Gospodarka państwowa odgrywa rolę przewodnią, wiodącą i fundamentalną, podczas gdy inne sektory wykorzystują swoją dynamikę i kreatywność, aby wspólnie promować wzrost gospodarczy.

Warto zauważyć, że w tej nowej fazie rola ta została podniesiona na nowy poziom: od „uczestnictwa” do „prowadzenia i kreowania rozwoju”. Wymaga to, aby gospodarka państwowa była nie tylko stabilna, ale także przodowała, torując drogę, zwłaszcza w ustanawianiu nowego modelu wzrostu opartego na nauce i technologii, innowacjach i transformacji cyfrowej.

Hanoi Clean Water Company Limited. Zdjęcie: Quang Thai

Usuwanie wąskich gardeł w celu odblokowania zasobów.

Pomimo swojej kluczowej roli, gospodarka państwowa wciąż boryka się z wieloma ograniczeniami i nie wykorzystuje w pełni swojego potencjału i zasobów. Jasna identyfikacja tych wąskich gardeł jest warunkiem koniecznym znalezienia skutecznych rozwiązań.

Profesor Tran Tho Dat zwrócił uwagę, że największym wąskim gardłem jest obecnie brak wyraźnego rozdziału między zadaniami politycznymi a działalnością gospodarczą. Powoduje to, że wiele przedsiębiorstw państwowych znajduje się w sytuacji „podwójnego obciążenia”, musząc jednocześnie wykonywać zadania publiczne i konkurować na rynku, co prowadzi do niskiej efektywności operacyjnej.

Zgodnie z Uchwałą 79-NQ/TW rozdzielenie tych dwóch funkcji jest wymogiem obligatoryjnym. Realizując zadania polityczne, przedsiębiorstwa muszą być zlecone przez państwo i posiadać zagwarantowane zasoby, natomiast uczestnicząc w rynku, muszą działać zgodnie z zasadami konkurencji, zwiększając efektywność i zdolność zarządzania.

Kolejnym wąskim gardłem są mechanizmy instytucjonalne i zarządcze. Wiele przedsiębiorstw państwowych nie w pełni wdrożyło nowoczesnych standardów zarządzania, brakuje im przejrzystości, a efektywność wykorzystania zasobów jest niewystarczająca. To obniża ich konkurencyjność w kontekście głębokiej integracji.

Co więcej, alokacja zasobów jest rozproszona i nieskoncentrowana. Chociaż niektóre kluczowe sektory nie otrzymały odpowiednich inwestycji, w wielu obszarach zasoby nie są wykorzystywane efektywnie. Wymaga to kompleksowego przeglądu i ponownej oceny wszystkich zasobów w sektorze gospodarki państwowej w celu opracowania racjonalnego planu alokacji.

Kolejnym istotnym ograniczeniem jest słabe powiązanie między przedsiębiorstwami państwowymi oraz między tym sektorem a innymi komponentami gospodarki. Prowadzi to do rozproszenia zasobów, utrudniając tworzenie projektów na dużą skalę, które mają potencjał domina i przywództwa.

Profesor nadzwyczajny Vu ​​Van Phuc uważa, że ​​rezolucja 79-NQ/TW trafnie zidentyfikowała te wąskie gardła i wskazała fundamentalne wskazówki dotyczące ich rozwiązania. Koncentruje się ona na restrukturyzacji przedsiębiorstw państwowych w celu poprawy efektywności, wdrożenia nowoczesnych technologii i przestrzegania międzynarodowych standardów zarządzania.

Co istotne, Rezolucja nakazuje również tworzenie dużych państwowych grup gospodarczych i przedsiębiorstw o ​​konkurencyjności regionalnej i globalnej, odgrywających wiodącą rolę w kluczowych sektorach. Są one uważane za „lokomotywę” napędzającą rozwój innych gałęzi przemysłu i dziedzin.

Jednocześnie należy promować wzmacnianie powiązań między przedsiębiorstwami państwowymi, między tym sektorem a jednostkami służby publicznej oraz sektorem prywatnym. Dzięki powiązaniom i współpracy zasoby zostaną zmaksymalizowane, tworząc wysoce konkurencyjne łańcuchy wartości.

Projekt infrastruktury transportowej mostu Vinh Tuy jest realizowany przez Korporację Inwestycji Rozwoju Infrastruktury Miejskiej (UDIC). Zdjęcie: Quang Thai

Przejście od „zarządzania” do „tworzenia” – klucz do zwiększenia efektywności.

Jednym z kluczowych warunków, aby gospodarka państwowa mogła w pełni spełniać swoją rolę, jest gruntowna reforma myślenia zarządczego. W związku z tym konieczne jest odejście od administracyjnych metod zarządzania na rzecz nastawienia nastawionego na rozwój.

Docent Vu Van Phuc podkreślił, że przejście od „zarządzania” do „tworzenia” to nie tylko zmiana terminologii, ale fundamentalna zmiana w sposobie rządzenia. Państwo nie będzie ingerować głęboko w działalność przedsiębiorstw, lecz skupi się na budowaniu instytucji i tworzeniu sprzyjającego środowiska dla rozwoju podmiotów gospodarczych.

Wymaga to przejścia od „przedaudytu” do „poaudytu”, ograniczenia procedur administracyjnych oraz wzmocnienia decentralizacji i delegowania uprawnień w połączeniu z rozliczalnością. Dzięki temu przedsiębiorstwa państwowe mogą działać bardziej proaktywnie w swojej produkcji i działalności biznesowej, zwiększając wydajność i konkurencyjność.

Innowacyjność nie oznacza jednak rozluźnienia zarządzania. Wręcz przeciwnie, konieczne jest wzmocnienie kontroli i nadzoru, zapewnienie kontroli ryzyka oraz zapobieganie i zwalczanie korupcji i marnotrawstwa. Jest to warunek zapewnienia przejrzystości i efektywności wykorzystania zasobów państwowych.

Ponadto pilną potrzebą jest poprawa zdolności zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi. Konieczne jest stosowanie zaawansowanych standardów zarządzania, zwiększenie przejrzystości i otwartości, a tym samym zwiększenie zaufania rynkowego i społecznego.

W kontekście Czwartej Rewolucji Przemysłowej, gospodarka państwowa musi również przejąć inicjatywę w zakresie wdrażania nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej. Jest to nie tylko narzędzie do poprawy efektywności operacyjnej, ale także siła napędowa procesu transformacji całej gospodarki.

Dla Hanoi konkretyzacja kierunków Rezolucji 79-NQ/TW ma szczególne znaczenie. Jako główny ośrodek gospodarczy kraju, Hanoi dysponuje ogromnymi zasobami państwowej gospodarki, dlatego też efektywne wykorzystanie tych zasobów wywoła silny efekt domina.

Według profesora nadzwyczajnego Vu Van Phuca, miasto musi zacząć od przeglądu wszystkich państwowych zasobów gospodarczych, digitalizacji i zarządzania danymi w sposób zsynchronizowany. To podstawa efektywnej alokacji zasobów, usuwania wąskich gardeł i maksymalizacji potencjału.

Ponadto Hanoi musi przyspieszyć reformy instytucjonalne, poprawić jakość zarządzania i promować transformację cyfrową. Skuteczne wdrożenie programów działania będzie kluczowym krokiem we wdrażaniu wytycznych rządu centralnego.

Analizy przedstawione w programie pokazały, że gospodarka państwowa stoi przed koniecznością kompleksowej reformy, od świadomości do działania. Przejście od roli stabilizującego „filaru” do wiodącej „lokomotywy” rozwoju jest nie tylko celem, ale i niezbędnym wymogiem w nowym kontekście.

Aby to osiągnąć, konieczne jest jednoczesne zrealizowanie trzech zadań: prawidłowe określenie roli, usunięcie wąskich gardeł oraz innowacyjne podejście zarządcze w kierunku podejścia zorientowanego na rozwój. Gdy te wymagania zostaną wdrożone synchronicznie, gospodarka państwowa stanie się prawdziwą siłą napędową, prowadząc ją do szybkiego i zrównoważonego rozwoju w nadchodzącym okresie.

Source: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tu-tru-do-on-dinh-den-dau-tau-dan-dat-phat-trien-741663.html