Seria rozwiązań mających na celu uniknięcie porzucania i marnotrawstwa nadwyżek gruntów publicznych i domów po połączeniu

Propozycja powołania specjalistycznej komisji ds. nieruchomości publicznych

Po połączeniu jednostek administracyjnych w ramach polityki usprawnienia aparatu, duża część majątku publicznego – w tym siedziby, grunty, majątek państwowy... – jest narażona na marnotrawstwo i nieefektywne wykorzystanie, jeśli nie będzie jasnego i przejrzystego mechanizmu zarządzania.

W wywiadzie dla reportera Tien Phong, profesor Dang Hung Vo – były wiceminister zasobów naturalnych i środowiska (obecnie Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska ) – stwierdził, że restrukturyzacja jednostek administracyjnych jest konieczna i zgodna z orientacją na innowacyjność aparatu. Konsekwencją jest jednak nadmiar centrali i majątku publicznego po rozwiązaniu lub połączeniu jednostek administracyjnych.

Seria rozwiązań mających na celu uniknięcie porzucania i marnotrawstwa nadmiaru gruntów publicznych po połączeniu, zdjęcie 1

Profesor Dang Hung Vo.

„Nadwyżka aktywów publicznych po restrukturyzacji aparatu państwowego nie jest nowym problemem. Odkąd nasz kraj przeszedł z mechanizmu subsydiowania na mechanizm rynkowy (od 1986 roku), istnieje duża nadwyżka aktywów publicznych. W 2001 roku premier podjął decyzję o reorganizacji użytkowania gruntów w sektorze publicznym. Decyzja ta została pilotażowo wdrożona w Ho Chi Minh City, a 5 lat później premier postanowił wdrożyć ją w całym kraju. W tym czasie aktywa publiczne zostały przekształcone i w dużej mierze utracone” – powiedział pan Vo.

Według pana Vo, w przeszłości zarządzanie majątkiem publicznym odbywało się poprzez akwizycję przedsiębiorstw państwowych i jednostek sektora publicznego. Jednak rzeczywistość pokazała, że jest to nieskuteczne i powoduje ogromne straty.

„Obecnie mechanizm zarządzania majątkiem publicznym jest nadal rozdrobniony i niejasny. Istnieją aktywa wykorzystywane przez rząd centralny, ale zlokalizowane na terenie prowincji lub miasta – gdzie przypisany jest organ zarządzający. Która jednostka prowincji lub miasta ośmiela się zatem zwrócić do rządu centralnego o przekazanie gruntów publicznych?” – zapytał pan Vo.

Pan Vo powiedział również, że bez synchronicznej koordynacji i skutecznych mechanizmów użytkowania setki starych budynków popadną w stan opuszczenia, degradacji, a nawet zostaną wykorzystane do nieprzejrzystych transferów, co doprowadzi do utraty majątku państwowego.

Aby uniknąć strat i marnotrawstwa, pan Vo zaproponował powołanie wyspecjalizowanego komitetu, który zajmowałby się zarządzaniem nieruchomościami publicznymi i miałby pełne uprawnienia, a także odpowiadałby za statystyki, nadzór i podejmowanie decyzji w sprawie wykorzystania, likwidacji lub aukcji nadwyżek aktywów publicznych po fuzji.

„Ostateczna władza decyzyjna powinna należeć do rządu . Nie możemy pozwolić, by rząd centralny nią zarządzał, a samorządy lokalne zarządzały nią, a potem nikt nie odważy się nią zarządzać” – podkreślił pan Vo, dodając, że odzyskiwanie i przekształcanie gruntów publicznych na cele publiczne może stać się cennym zasobem, jeśli będzie zarządzane w sposób przejrzysty i publiczny poprzez aukcje i przetargi. To nie tylko rozwiązanie umożliwiające efektywne wykorzystanie majątku publicznego, ale także istotne źródło dochodów budżetowych.

Ponowne planowanie nadwyżki funduszy gruntów publicznych, priorytetowe traktowanie celów publicznych

Pan Le Hoang Chau – przewodniczący Stowarzyszenia Nieruchomości Miasta Ho Chi Minh (HoREA) – powiedział, że aby efektywnie wykorzystać nadwyżkę gruntów po fuzji, konieczne jest ponowne zaplanowanie tego funduszu. Na podstawie tego planowania, w pierwszej kolejności należy nadać priorytet funduszom gruntowym służącym interesom publicznym (służbie zdrowia, edukacji, parkom, drzewom itp.). Następnie należy priorytetowo traktować przeznaczenie nadwyżki gruntów na projekty budownictwa mieszkaniowego dla przesiedleńców, aby obsłużyć kluczowe projekty, które obecnie potrzebują tego funduszu, takie jak inwestycje publiczne, projekty PPP, inwestycje prywatne w rozwój infrastruktury miejskiej i transportowej.

Seria rozwiązań mających na celu uniknięcie porzucania i marnotrawstwa nadmiaru gruntów publicznych i domów po połączeniu, zdjęcie 2

Opuszczony budynek publiczny w Hanoi.

Ponadto priorytetowo traktowany jest rozwój projektów budownictwa socjalnego w poszczególnych miejscowościach. Planowanie rozwoju tanich mieszkań komercyjnych w celu wdrożenia pilotażowej rezolucji Zgromadzenia Narodowego nr 171 zezwala na wykorzystanie gruntów innych niż tereny mieszkalne pod komercyjne projekty mieszkaniowe.

„Aby skutecznie wdrożyć projekt, przy zatwierdzaniu go możliwe jest nawet powierzenie go państwowemu przedsiębiorstwu, aby pomóc w restrukturyzacji obecnego, nierównowagi na rynku nieruchomości” – powiedział pan Chau.

Ponadto, zdaniem pana Chau, publiczne aukcje najlepszych lokalizacji generują duże dochody dla budżetu państwa, przyczyniając się do stworzenia przejrzystego, uczciwego i zdrowego środowiska inwestycyjnego i biznesowego.

Według statystyk Ministerstwa Finansów, do końca 2024 roku 11 034 gruntów publicznych i obiektów mieszkaniowych nie będzie użytkowanych, będzie wykorzystywanych nieefektywnie lub niezgodnie z przeznaczeniem. W lutym 2025 roku Ministerstwo Finansów wydało dokument regulujący sposób gospodarowania majątkiem publicznym podczas usprawniania systemu. Następnie, 15 kwietnia 2025 roku, Ministerstwo Finansów wydało dokument zawierający dodatkowe wytyczne dotyczące organizacji, rozmieszczenia i gospodarowania majątkiem publicznym podczas reorganizacji i reorganizacji jednostek administracyjnych oraz tworzenia dwupoziomowych samorządów lokalnych. Ponadto Ministerstwo Finansów przesłało właśnie do Ludowych Komitetów Prowincji i miast centralnie zarządzanych dokument, w którym zleca przegląd i przydzielanie zadań zarządczych funduszom gruntów i mieszkań specjalistycznych, funduszom gruntów i mieszkań nadwyżkowych w poszczególnych miejscowościach.

Dinh Phong - Thanh Huyen

Source: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo