Rankiem 22 maja Komitet Ludowy Ho Chi Minh zorganizował warsztaty, aby skonsultować projekt ustawy o specjalnych obszarach miejskich z ekspertami, naukowcami i wybitnymi intelektualistami. Warsztatom przewodniczyli: pan Nguyen Manh Cuong, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh; pan Truong Minh Huy Vu, dyrektor Instytutu Badań nad Rozwojem w Ho Chi Minh; oraz pani Nguyen Thi Hong Hanh, dyrektor Departamentu Sprawiedliwości w Ho Chi Minh.
Redefinicja zakresu „obszaru metropolitalnego Ho Chi Minh City”
Dr Tran Du Lich , członek Narodowej Rady Doradczej ds. Polityki Finansowej i Monetarnej, zasugerował, że w przeciwieństwie do rezolucji pilotażowych z ograniczeniami czasowymi, Ustawa o Miastach Specjalnych zapewni miastu stabilne, długoterminowe ramy prawne. Według niego, jest to odpowiedni moment na wprowadzenie znaczącej decentralizacji władzy na szczeblu lokalnym.
Zasugerował, że ustawa powinna skupić się na trzech kluczowych kwestiach: decentralizacji władzy decyzyjnej, reformie proceduralnej oraz przyznaniu miastu większej swobody w zakresie uchwalania polityki. W szczególności, jeśli chodzi o finanse budżetowe, Ho Chi Minh musi działać bardziej proaktywnie w odniesieniu do dochodów budżetu lokalnego. Dr Tran Du Lich przeanalizował, że 100 dongów, które rząd centralny przekazuje gminie, nadal jest pieniędzmi rządu centralnego, podlegającymi nadzorowi Zgromadzenia Narodowego . Jednakże 100 dongów na mocy Ustawy o Specjalnych Obszarach Miejskich będzie stanowić budżet samorządu lokalnego; ta władza należy do samorządu lokalnego, a Miejska Rada Ludowa ma prawo do decydowania i ponosi najwyższą odpowiedzialność.
Dr Tran Du Lich argumentował również, że miasto „prosi o mechanizmy, a nie o pieniądze”, a zatem musi mieć możliwość generowania dochodów i proaktywnego inwestowania w rozwój. Zaproponował przyznanie większej władzy decyzyjnej w zakresie struktury organizacyjnej, zatrudnienia i przepisów dotyczących służby cywilnej dwóm szczeblom samorządu lokalnego; zwiększenie uprawnień dyrektorów departamentów i przewodniczącego Miejskiego Komitetu Ludowego w celu ograniczenia niepotrzebnych spotkań i uciążliwych procedur.
Z perspektywy regionalnej, docent dr Thai Thi Tuyet Dung, kierownik Wydziału Prawnego Narodowego Uniwersytetu Wietnamskiego w Ho Chi Minh, zasugerował, że obszar metropolitalny powinien obejmować Ho Chi Minh i sąsiednie miejscowości z przyległymi granicami administracyjnymi, a także że należy wprowadzić mechanizm „Regionalnej Rady Koordynacyjnej” w celu rozwiązania obecnych problemów koordynacyjnych.
Podzielając ten sam pogląd, profesor nadzwyczajny Phung Chi Sy stwierdził, że rozszerzenie specjalnego obszaru miejskiego na cały region południowo-wschodni, deltę Mekongu, region południowo-centralny i Wyżynę Centralną byłoby zbyt rozległe i trudne do skoordynowania i zarządzania. Zaproponował, aby obszar ten obejmował jedynie miasto Ho Chi Minh oraz przyległe lub połączone miejscowości w dorzeczu rzeki Dong Nai, takie jak Tay Ninh, Binh Duong, Dong Nai, Long An i Lam Dong, aby lepiej rozwiązać problemy infrastrukturalne, przeciwpowodziowe i środowiskowe.
Proponowanie 5 charakterystycznych modeli miejskich
Architekt Ngo Viet Nam Son argumentuje, że obecny projekt wspomina jedynie o strefach wolnego handlu i rozwoju zorientowanym na transport (TOD), ale to za mało, aby stworzyć nowe czynniki rozwoju dla Ho Chi Minh. Proponuje uwzględnienie w ustawie pięciu konkretnych modeli urbanistycznych: stref wolnego handlu, centrów finansowych, miast TOD, miast lotniskowych i miast wiedzy.
Według dr. Ngo Viet Nam Sona, jeśli chodzi o miasta lotniskowe, Ho Chi Minh City nie ma obecnie uprawnień do kompleksowej interwencji w obszarze otaczającym lotnisko Tan Son Nhat. Gdyby zostało ono zalegalizowane, miasto aktywniej planowałoby obszary objęte zasięgiem zarówno lotniska Tan Son Nhat, jak i Long Thanh. Jednocześnie model miasta wiedzy ułatwiłby połączenie uniwersytetów, stref zaawansowanych technologii i centrów innowacji, tworząc nowe bieguny wzrostu.
Zasugerował również, że po zalegalizowaniu tych modeli, Rada Ludowa i Komitet Ludowy Ho Chi Minh City powinny mieć uprawnienia do decydowania o granicach projektów, polityce cenowej gruntów, odszkodowaniach, przesiedleniach i aukcjach. W przypadku nakładania się przepisów z obowiązującymi przepisami, priorytetem powinny być mechanizmy obowiązujące w Ho Chi Minh City, aby uniknąć przedłużających się konsultacji.
Architekt Ngo Viet Nam Son przeanalizował również, że skupienie się wyłącznie na eksploatacji wartości komercyjnej bez uwzględnienia dobrobytu społecznego, spowoduje dalsze odsunięcie osób o niskich dochodach od tras transportu publicznego. Zasugerował przeznaczenie 20-30% gruntów wokół projektów TOD na mieszkania socjalne lub tanie mieszkania na wynajem.
Biorąc pod uwagę ograniczenia w działaniach na rzecz ochrony środowiska miejskiego, dr Ngo Viet Nam Son zasugerował również, aby prawo jasno określało rolę i uprawnienia Głównego Architekta miasta, aby zapewnić mu wystarczające uprawnienia w zakresie planowania, renowacji i ochrony centrum miasta. Jednocześnie miasto potrzebuje mechanizmu, który zmusi inwestorów do dzielenia się kosztami infrastruktury i ochrony środowiska w przypadku projektów wieżowców, które obciążają ruch uliczny, powodują powodzie i przyczyniają się do zanieczyszczenia środowiska miejskiego.
Aby rozwiązać problem środków na rozwój systemu metra, dr Ngo Viet Nam Son, architekt, zaproponował, aby rząd centralny rozważył możliwość umożliwienia miastu Ho Chi Minh zatrzymania 25–30% swojego budżetu w celu stworzenia stabilnego źródła kapitału na strategiczne inwestycje infrastrukturalne.
Tymczasem docentka dr Thai Thi Tuyet Dung argumentowała, że projekt ustawy nie poświęca obecnie wystarczającej uwagi kwestiom edukacji i opieki zdrowotnej, mimo że są one silnymi stronami Ho Chi Minh. Według niej miasto potrzebuje mechanizmu finansowania dla uniwersytetów i szpitali trzeciego stopnia zlokalizowanych w jego granicach, a także uzupełnienia polityki, aby przyciągnąć zagranicznych ekspertów i naukowców w kluczowych dziedzinach.
W kontekście edukacji ogólnej, w obliczu niedoboru szkół średnich, docent dr Thai Thi Tuyet Dung zaproponowała umożliwienie zakładania szkół średnich na terenie kampusów dużych uniwersytetów, takich jak Wietnamski Uniwersytet Narodowy w Ho Chi Minh City, aby wykorzystać dostępne zasoby i zaspokoić potrzeby edukacyjne społeczeństwa.
Podsumowując warsztaty, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Ho Chi Minh Nguyen Manh Cuong stwierdził, że władze miasta zdają sobie sprawę, iż opracowanie ustawy o specjalnych obszarach miejskich jest niezwykle ważnym zadaniem o znaczeniu historycznym, mającym na celu skonkretyzowanie wniosków i dyrektyw przywódców Partii i Państwa dotyczących rozwoju miasta.
„Nie chodzi tu tylko o stworzenie wyjątkowych i lepszych ram prawnych dla rozwoju miasta, ale także o pionierskie działania w zakresie tworzenia nowoczesnego modelu zarządzania miastem, co przyczyni się do ogólnej poprawy funkcjonowania instytucji kraju w nowej erze” – przeanalizował towarzysz.
Według wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Nguyena Manh Cuonga, projekt spotkał się z bardzo dużym konsensusem i aprobatą ekspertów i naukowców. Niezależne perspektywy, szczegółowe analizy, krytyka i sugestie pomogły miastu lepiej zidentyfikować kwestie wymagające poprawek, dostosowania i udoskonalenia w kolejnych krokach.
Źródło: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-phan-quyen-thuc-chat-de-tphcm-but-pha-post853917.html
Komentarz (0)