„Zielona aleja” musi być naprawdę „zielona”

Wdrażanie mechanizmu kontroli następczej zamiast mechanizmu kontroli wstępnej w specjalnych procedurach inwestycyjnych budzi nadal pewne wątpliwości.

Specjalne procedury inwestycyjne: „Zielona ścieżka” musi być naprawdę „zielona”

Wdrażanie mechanizmu kontroli następczej zamiast mechanizmu kontroli wstępnej w specjalnych procedurach inwestycyjnych budzi nadal pewne wątpliwości.

Pytania takie jak: „Co powinna zrobić agencja zarządzająca, czy powinna rozważyć jakiekolwiek działania, czy powinna zgłosić jakieś uwagi w przypadku wysłania zawiadomienia przez inwestora?”, „Czy dla spokoju ducha należy zwiększyć wymóg wniesienia wadium przez inwestora?”, wciąż pojawiały się na spotkaniu, na którym zbierano komentarze do projektu rozporządzenia w sprawie ustawy o szczególnych procedurach inwestycyjnych, które odbyło się niedawno w Ministerstwie Planowania i Inwestycji . Warto zauważyć, że pytania pochodziły nie tylko od przedstawicieli szeregu ministerstw, oddziałów i zarządów parków przemysłowych, ale także od przedsiębiorców. Pojawiły się sugestie, aby zawrzeć odpowiednie przepisy w ustawie, w dokumentach powiązanych… w rozporządzeniu, ponieważ „jest ono zbyt otwarte, więc boimy się i nie odważymy się tego zrobić”…

Obawa przed popełnianiem błędów i ponoszeniem odpowiedzialności wydaje się nie zostać zażegnana, co wywiera znaczną presję na proces doskonalenia mechanizmów i polityk, a zwłaszcza promowania wdrażania instytucjonalnych przełomów w procedurach inwestycyjnych. Podczas spotkania przedstawiciel Komisji ds. Projektu Dekretu (Ministerstwo Planowania i Inwestycji) wielokrotnie musiał przypominać o zasadzie procedury „zielonego kanału”, aby zapewnić inwestorom maksymalną wygodę.

Specjalne procedury inwestycyjne – często nazywane „zielonym kanałem” – to nowe, przełomowe regulacje, stosowane w przypadku projektów inwestycyjnych w branży półprzewodników, zaawansowanych technologii… w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego, strefach zaawansowanych technologii i strefach ekonomicznych . Zgodnie z nimi, inwestorzy przeprowadzają procedury rejestracji inwestycji, aby uzyskać Certyfikat Rejestracji Inwestycji w ciągu 15 dni, bez konieczności przeprowadzania szeregu procedur związanych z uzyskaniem koncesji w dziedzinie budownictwa, ochrony przeciwpożarowej, zwalczania pożarów i ochrony środowiska. W porównaniu ze standardowymi procedurami, czas ten jest skrócony o około 260 dni.

Zgodnie z ustawą o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o planowaniu przestrzennym, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w formie partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach (ustawa nr 57), która wchodzi w życie 15 stycznia 2025 r., inwestorzy planujący realizację projektów inwestycyjnych spełniających warunki mogą zarejestrować się jako inwestorzy na podstawie nowych przepisów. Co więcej, procedura „zielonego kanału” ma zastosowanie również do projektów będących w eksploatacji, jeśli spełniają one warunki.

Obecnie projekt dekretu zawiera 10 artykułów, których celem jest szczegółowe określenie treści zobowiązania inwestora do spełnienia warunków, norm i przepisów zgodnie z przepisami prawa budowlanego, ochrony środowiska, przeciwpożarowego i przeciwpancernego w dokumencie rejestracyjnym projektu inwestycyjnego; określenie odpowiedzialności za pełne wdrożenie postanowień Certyfikatu Rejestracji Inwestycji oraz zobowiązań i sankcji za wdrożenie. Rolą agencji zarządzającej w tym szczególnym trybie jest proaktywne monitorowanie, ocena, wykrywanie i powiadamianie inwestorów o problemach pojawiających się w procesie realizacji projektu inwestycyjnego; kontrola i nadzór nad realizacją projektu zgodnie z Certyfikatem Rejestracji Inwestycji i zobowiązaniami inwestora.

W ten sposób mechaniczny i sztywny sposób pracy „zgodnie z przepisami, procesami i procedurami” nie będzie już miał miejsca. Jest również oczywiste, że szansa na przyciągnięcie inwestycji do projektów z sektora zaawansowanych technologii, których wietnamska gospodarka potrzebuje, aby skrócić czas realizacji i szybko wdrożyć je do użytku, stopniowo się uwidacznia.

Natychmiastowe wdrożenie przesłania o „usuwaniu instytucjonalnych wąskich gardeł” wywoła bardzo pozytywne wrażenie w środowisku inwestycyjnym i biznesowym w Wietnamie. Oznacza to jednak również, że agencje zarządzające państwem i urzędnicy wdrażający muszą natychmiast zmienić swoje podejście i zachowanie wobec powyższych projektów, unikając sytuacji, w której „prawo jest zielone”, a „wdrażanie jest… czerwone”.

Źródło: https://baodautu.vn/thu-tuc-dau-tu-dac-biet-luong-xanh-phai-that-xanh-d232345.html