Aby wesprzeć przedsiębiorstwa w odbudowie po pandemii, agencje na szczeblu centralnym i prowincjonalnym wydały liczne decyzje, wytyczne, mechanizmy i polityki. Jeśli jednak te polityki wsparcia pozostaną jedynie w telewizji i mediach, nie wdrażając ich w praktyce, przedsiębiorstwa będą nadal borykać się z przedłużającymi się trudnościami.
Produkcja materiałów budowlanych w Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (Park Przemysłowy Hoang Long, miasto Thanh Hoa ). Zdjęcie: Minh Hang
Walka z ofertami kredytowymi
Pomimo swojej reputacji i wieloletniego doświadczenia na rynku mebli szkolnych i domowych, spółka akcyjna Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Park Przemysłowy Le Mon, miasto Thanh Hoa) nie uniknęła ogólnych trudności rynkowych, odnotowując spadek przychodów o około 30% w 2023 roku. W tym kontekście firma nadal korzysta z kredytów bankowych o stosunkowo wysokim oprocentowaniu, przy czym niektóre kredyty sięgają 10,5%, a następnie w listopadzie 2023 roku oprocentowanie spada do 9%. Poza minimalnymi obniżkami stóp procentowych uzyskanymi w wyniku bezpośrednich negocjacji i propozycji z bankami po korekcie stóp procentowych przez Bank Państwowy Wietnamu, firma nie skorzystała jeszcze z żadnych konkretnych polityk wsparcia stóp procentowych. Według przedstawiciela firmy, banki również wydają się niechętne do udzielania przedsiębiorstwom wskazówek w zakresie korzystania z tych polityk. Czy możliwe, że nie tylko firmy, ale także same banki wahają się i obawiają o przestrzeganie przepisów dotyczących procedur, dokumentacji i procesów poaudytowych?
Można powiedzieć, że w ciągu ostatnich dwóch lat polityka pieniężna była jedną z polityk, na których państwo koncentrowało się i którą zdecydowanie kierowało. Wiele banków aktywnie uruchomiło również preferencyjne pakiety kredytowe w celu „ratowania” przedsiębiorstw. Jednak sytuacja, w której banki dysponują nadwyżkami środków, a przedsiębiorstwa „są pozbawione” kapitału, przysparza menedżerom bólu głowy. Według danych Banku Państwowego Wietnamu – oddziału Thanh Hoa, w prowincji działa obecnie 27 000 przedsiębiorstw, ale tylko 4686 z nich ma relacje kredytowe z bankami. Zatem obecnie tylko 17,3% przedsiębiorstw jest w stanie zaabsorbować kapitał, co odzwierciedla słabą sytuację w zakresie przepływów pieniężnych w produkcji i biznesie. Co więcej, przy niespłaconych pożyczkach w wysokości 52 130 mld VND udzielonych 4686 klientom korporacyjnym, liczba klientów, których zadłużenie zostało zrestrukturyzowane w 2023 r., wyniosła zaledwie 266, a wartość zrestrukturyzowanego zadłużenia wyniosła 1274 mld VND, co jest bardzo małą liczbą.
Pan Nguyen Van Thanh, przewodniczący Stowarzyszenia Przedsiębiorców Miasta Thanh Hoa, szczerze wyraził swoją opinię: „Chociaż stopy procentowe spadły, nadal są wysokie i przekraczają możliwości finansowe przedsiębiorstw, a także potencjalne zyski, jakie można osiągnąć w produkcji i biznesie. W szczególności wycena aktywów zabezpieczonych nie jest jeszcze zbliżona do cen rynkowych, co uniemożliwia bankom i przedsiębiorstwom znalezienie wspólnego stanowiska”.
W szczególności, aby wesprzeć przedsiębiorstwa, spółdzielnie i gospodarstwa domowe w przywracaniu produkcji i działalności gospodarczej, wydano wiele pakietów wsparcia stóp procentowych z budżetu państwa, ale większość z nich utknęła w martwym punkcie pod względem wypłaty. Typowym przykładem jest pakiet wsparcia stóp procentowych w wysokości 2% rocznie z budżetu państwa za pośrednictwem banków komercyjnych na mocy dekretu rządowego 31/2022/ND-CP, wynoszący 40 000 mld VND. Jednak po prawie dwóch latach wdrażania, w całym kraju wypłacono zaledwie 1400 mld VND (równowartość 3,5%).
W prowincji Thanh Hoa, według danych Banku Państwowego Wietnamu – Oddziału Thanh Hoa, w ciągu 19 miesięcy wdrażania tej polityki (od 20 maja 2022 r. do 31 grudnia 2023 r.) zaledwie 208 klientów skorzystało z pakietu wsparcia stóp procentowych z niespłaconymi pożyczkami w wysokości 1343 mld VND, a wsparcie stóp procentowych wyniosło 17,5 mld VND. Ta kwota jest nadal zbyt niska w porównaniu z rzeczywistymi potrzebami kapitałowymi przedsiębiorstw, spółdzielni i gospodarstw domowych w prowincji i nie spełniła oczekiwań w momencie wdrażania programu.
Pan Cao Tien Doan, przewodniczący Stowarzyszenia Przedsiębiorców Thanh Hoa, stwierdził: „Powodem, dla którego firmy mają tak duże trudności z dostępem do tej polisy, jest to, że wiąże się ona ze zbyt wieloma warunkami, które nie są dla nich odpowiednie. W szczególności zarówno banki, jak i firmy bardzo niechętnie wdrażają i korzystają z tej polisy z powodu niejasności w definiowaniu kryteriów, które stanowią „firmę z potencjałem do odzyskania”.
Społeczność biznesowa ma nadzieję, że w nadchodzącym okresie Bank Państwowy Wietnamu będzie bardziej czujny, wydając wytyczne, dyrektywy i nadzorując działania, aby zapewnić, że lokalne banki komercyjne ściśle wdrażają zasady restrukturyzacji zadłużenia, odroczenia spłaty i przedłużenia terminów płatności odsetek zgodnie z wytycznymi rządu. Jednocześnie rząd musi śmiało wdrażać przełomowe rozwiązania, usuwać bariery i wprowadzać realne rozwiązania wspierające dostęp do kapitału i przezwyciężać obserwowane ostatnio powolne wdrażanie polityk wsparcia.
Wiele zasad pozostaje... tylko na papierze.
Uważa się, że gmina podjęła zdecydowane działania w celu stworzenia sprzyjającego otoczenia i zróżnicowania polityki wsparcia dla przedsiębiorstw. Jednak większość z tych działań nie przyniosła jeszcze oczekiwanych rezultatów.
Zgodnie z Dekretem Rządowym 12/2023/ND-CP z dnia 14 kwietnia 2023 r. prowincja Thanh Hoa przedłużyła terminy płatności podatku od wartości dodanej (VAT), podatku dochodowego od osób prawnych (CIT), podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) oraz czynszu gruntowego o łącznej kwocie 1227,8 mld VND w 2023 r. Obejmowało to wydłużenie terminu płatności podatku od wartości dodanej (VAT) o 622 mld VND dla 1602 przedsiębiorstw; wydłużenie terminu płatności podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) o 548 mld VND dla 1489 przedsiębiorstw; oraz wydłużenie terminu płatności czynszu gruntowego o 57,8 mld VND dla 395 przedsiębiorstw. Ponadto prowincja wdrożyła politykę zwolnienia z podatku od dzierżawy powierzchni gruntów i wód o łącznej kwocie 360 mld VND; umorzenia długów podatkowych 1163 przedsiębiorstw o łącznej kwocie ponad 98 mld VND; oraz umorzenia długów podatkowych 983 przedsiębiorstw o łącznej kwocie ponad 35,7 mld VND. |
Na przykład, Uchwała nr 214/2022/NQ-HĐND z dnia 13 kwietnia 2022 r. Rady Ludowej Prowincji (Uchwała nr 214) w sprawie ogłoszenia polityk wspierających rozwój przedsiębiorczości w prowincji Thanh Hoa na lata 2022–2026 obejmuje 7 polityk wspierających przedsiębiorstwa: wsparcie finansowe na szkolenia w zakresie zakładania i zarządzania przedsiębiorstwami; wsparcie finansowe na realizację procedur administracyjnych związanych z rejestracją przedsiębiorstw; wsparcie finansowe na korzystanie z podpisów cyfrowych; wsparcie na łączenie, udostępnianie informacji, promowanie i wprowadzanie produktów biznesowych na platformach cyfrowych państwowych agencji administracyjnych w prowincji Thanh Hoa; wsparcie finansowe na doradztwo w zakresie transformacji cyfrowej i stosowania technologii cyfrowych; wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie ekspansji rynkowej; oraz wsparcie na kompleksowe doradztwo dla przedsiębiorstw eksportowych w celu uzyskania dostępu do nowych rynków eksportowych. Jednak po dwóch latach wdrażania nie wdrożono praktycznych polityk mających na celu zachęcanie, zwiększanie zaufania i wspieranie odbudowy przedsiębiorstw.
W 2023 r. w ramach polityki wsparcia przedsiębiorstw na mocy rezolucji 214 przeznaczono prawie 15 mld VND, w tym 2,5 mld VND na kompleksowe wsparcie doradcze dla przedsiębiorstw eksportowych w celu uzyskania dostępu do nowych rynków eksportowych; 3,5 mld VND na wsparcie korzystania z podpisów cyfrowych; ponad 2,4 mld VND na finansowanie doradztwa w zakresie transformacji cyfrowej i stosowania technologii cyfrowych; ponad 2,7 mld VND na szkolenia z zakresu wiedzy na temat zakładania działalności gospodarczej; ponad 2,9 mld VND na szkolenia z zakresu wiedzy z zakresu zarządzania przedsiębiorstwem; 550 mln VND na wsparcie przedsiębiorstw w rozszerzaniu rynków zbytu; 268 mln VND na wsparcie dostarczania wyników procedur administracyjnych dotyczących rejestracji przedsiębiorstw; oraz 90 mln VND na drukowanie i udostępnianie bezpłatnych podręczników dotyczących procedur rejestracji przedsiębiorstw, procesów rejestracji przedsiębiorstw online i niektórych polityk wsparcia przedsiębiorstw.
Jednakże, zgodnie z danymi opublikowanymi przez Komitet Sterujący ds. Rozwoju Przedsiębiorczości, oprócz wsparcia 77 kursów szkoleniowych na temat zakładania działalności gospodarczej i 77 kursów szkoleniowych na temat zarządzania przedsiębiorstwem, osiągnięcia 100% planu, wraz z pewnymi nieistotnymi treściami, takimi jak: podręcznik opisujący procedury rejestracji działalności gospodarczej, bezpłatne udostępnianie wyników procedur administracyjnych... niektóre polityki są niemożliwe do wdrożenia; szczególnie polityki takie jak wspieranie kompleksowego doradztwa dla przedsiębiorstw eksportowych w celu uzyskania dostępu do nowych rynków eksportowych, polityki wspierające przedsiębiorstwa w rozszerzaniu rynków konsumpcji ich produktów; polityki wspierające finansowanie doradztwa w zakresie transformacji cyfrowej i stosowania technologii cyfrowych... po dwóch latach wdrażania żadna firma nie zarejestrowała się ani nie spełniła kryteriów kwalifikowalności, aby skorzystać z programu.
Według Departamentu Przemysłu i Handlu, okres od 2022 roku do chwili obecnej, zbiegający się z wdrożeniem tej polityki, był najtrudniejszym okresem dla eksportu. Nowe rynki, takie jak USA i UE, które są kluczowymi rynkami dla przedsiębiorstw w prowincji, również zmagają się z silną inflacją, co prowadzi do spadku zamówień, nie mówiąc już o otwieraniu nowych. W obecnej trudnej sytuacji wiele firm podejmuje wysiłki w celu dywersyfikacji swoich rynków zbytu, kierując się ku niektórym krajom azjatyckim, ale głównie poprzez realizację małych zamówień. W związku z tym w ciągu ostatnich dwóch lat żadna firma nie złożyła wniosku o skorzystanie z tej polityki.
Przedsiębiorcy zauważyli również, że warunki korzystania z tej polityki nie są łatwe, ponieważ przedsiębiorstwa muszą spełnić wymóg posiadania zamówień o minimalnym obrocie 300 000 USD.
Jeśli chodzi o wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie ekspansji rynkowej oraz finansowania transformacji cyfrowej i wdrażania technologii cyfrowych, Ministerstwo Finansów twierdzi, że przyczyną trudności w wypłacaniu środków są kryteria kwalifikowalności i procedury określone w rozporządzeniu rządu nr 80/2021/ND-CP z dnia 26 sierpnia 2021 r., które szczegółowo opisuje i reguluje wdrażanie kilku artykułów ustawy o wspieraniu małych i średnich przedsiębiorstw. Ministerstwo Finansów nie wydało jednak jeszcze dokumentu regulującego mechanizm wykorzystywania środków budżetu państwa na wydatki bieżące w celu wspierania małych i średnich przedsiębiorstw, zgodnie z postanowieniami rozporządzenia, w związku z czym jednostki wyznaczone do realizacji programu nie mają podstaw do jego wdrożenia.
Kolejną nieskuteczną polityką wsparcia biznesu jest polityka wspierania rozwoju przemysłu i drobnego rzemiosła w prowincji Thanh Hoa na lata 2022–2026, wydana na mocy rezolucji 121/2021/NQ-HĐND. Kluczowym elementem tej polityki jest zapewnienie przedsiębiorstwom jednorazowego wsparcia finansowego na inwestycje w niwelację terenu i budowę infrastruktury technicznej obsługującej klastry przemysłowe, z poziomem finansowania wynoszącym 1 miliard VND/hektar dla dystryktów objętych dekretem 30a; 0,7 miliarda VND dla innych dystryktów górskich; oraz 0,5 miliarda VND/hektar dla dystryktów nizinnych i nadmorskich. Po trzech latach wdrażania polityka ta wciąż nie znalazła beneficjenta.
Powodem, dla którego polityka nie wypłaciła środków, jest to, że nie spełnia ona warunku, iż „projekt rozpoczął produkcję na terenie dzierżawionym od państwa”. W rzeczywistości, z powodu nakładających się procedur prawnych w zakresie inwestycji i trudności z wycinką gruntów, przedsiębiorstwa muszą poświęcać bardzo dużo czasu na dokończenie procedur budowlanych i uruchomienie projektów. Nawet po upływie okresu obowiązywania polityki, projekt może nadal nie spełniać kryteriów kwalifikowalności. Po trzech latach bez kwalifikujących się beneficjentów, polityka zostaje uznana za niewykonalną, a Ministerstwo Finansów proponuje rozważenie zaprzestania jej wdrażania.
Według Wietnamskiej Federacji Handlu i Przemysłu – oddziału Thanh Hoa – Ninh Binh, najważniejszym powodem, dla którego firmy nie kwalifikują się do programu, jest ich słaba kondycja finansowa. Ponadto nie można wykluczyć braku skutecznej komunikacji i wdrażania programu, głównie poprzez konferencje. Dlatego nawet jeśli firmy dowiedzą się o programie, często pozostają w dużej mierze nieświadome i nie wiedzą, od czego zacząć, aby z niego skorzystać.
Pani Nguyen Thi Mai, dyrektor spółki akcyjnej Sao Mai Trading and Import-Export (miasto Thanh Hoa), skomentowała: „Obecnie większość polityk wspierających przedsiębiorstwa pozostaje na papierze; firmy w dużej mierze nie mają do nich dostępu. Polityki są tworzone z myślą o wdrożeniu, ale w rzeczywistości są udostępniane jedynie biurom departamentów i agencji. Osoby, które powinny wdrażać te polityki, często nawet nie wiedzą o ich istnieniu. A nawet jeśli wiedzą, nie wiedzą, jak uzyskać do nich dostęp”.
Nguyen Huu Minh, dyrektor Wietnamskiej Spółki Akcyjnej ds. Rozwoju Roślin Rolnych i Leczniczych (Thach Thanh), powiedział: „Istnieje potrzeba inwestowania i wprowadzania innowacji w technologię produkcji roślin leczniczych, aby zwiększyć wartość trawy cytrynowej jako surowca. W 2023 roku również badałem i zapoznawałem się z przepisami w tej dziedzinie, ale byłem naprawdę przytłoczony, ponieważ przepisy, regulacje, procedury i dokumenty aplikacyjne były bardzo skomplikowane, a wytyczne przechodziły z jednego dekretu do drugiego, nie wspominając o dokumentach podprawnych, co naprawdę nas zniechęciło i zmusiło do rezygnacji”.
Minh Hang
Artykuł końcowy: „Rewolucja” samoodnowy.
Źródło
Komentarz (0)