Trudno utrzymać „tort” polityczny

Aby wesprzeć firmy w odbudowie po pandemii, agencje na szczeblu centralnym i prowincjonalnym wydały wiele decyzji, dyrektyw, mechanizmów i polityk. Jeśli jednak te polityki wsparcia pozostaną... w telewizji i prasie bez wdrożenia, firmy będą nadal tkwić w przedłużających się trudnościach.

Firmy po „burzy epidemicznej” (część 2): Trudno utrzymać „tort” polityczny Produkcja materiałów budowlanych w Thanh Tam Production and Import-Export Company Limited (Park Przemysłowy Hoang Long, miasto Thanh Hoa ). Zdjęcie: Minh Hang

Walka z ofertami kredytowymi

Dzięki swojej renomie i wieloletniemu doświadczeniu na rynku mebli szkolnych i domowych, Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Park Przemysłowy Le Mon, miasto Thanh Hoa) nie uniknie typowych trudności rynkowych, ponieważ przychody spadną o około 30% w 2023 roku. W tym kontekście przedsiębiorstwo nadal korzysta z kredytów bankowych o dość wysokim oprocentowaniu, sięgającym nawet 10,5%, a dopiero w listopadzie 2023 roku obniżonym do 9%. Oprócz stopniowej redukcji stóp procentowych przy bezpośredniej współpracy i składaniu ofert bankom po okresach korekty stóp procentowych przez Bank Państwowy, przedsiębiorstwo to nie skorzystało jeszcze z żadnej konkretnej polityki wsparcia stóp procentowych. Według przedstawiciela przedsiębiorstwa, banki również wydają się nie być zainteresowane wspieraniem przedsiębiorstw w korzystaniu z tej polityki. Czy to prawda, że nie tylko przedsiębiorstwa, ale także banki nadal wahają się i obawiają o przestrzeganie przepisów dotyczących procedur, dokumentów, a także działań pokontrolnych?

Można powiedzieć, że w ciągu ostatnich 2 lat polityka pieniężna była jedną z polityk, na których prowadzeniu i kierowaniu państwo koncentrowało się w dużym stopniu. Wiele banków aktywnie uruchomiło również preferencyjne pakiety kredytowe, aby „ratować” przedsiębiorstwa. Jednak historia banków z nadwyżką pieniędzy, a przedsiębiorstw „głodujących” kapitału, to problem, który przysparza „bólu głowy” menedżerom. Według danych oddziału Banku Państwowego Thanh Hoa, w całej prowincji działa obecnie 27 000 przedsiębiorstw, ale tylko 4686 z nich ma relacje kredytowe z bankami. Zatem obecnie tylko 17,3% przedsiębiorstw może zaabsorbować kapitał, co odzwierciedla słaby „obraz” przepływów pieniężnych w produkcji i biznesie. Ponadto, przy zadłużeniu w wysokości 52 130 mld VND dla 4686 klientów korporacyjnych, liczba klientów z restrukturyzacją zadłużenia w 2023 r. wynosi zaledwie 266 klientów, a wartość restrukturyzacji zadłużenia wynosi 1274 mld VND, co jest liczbą zbyt małą.

Pan Nguyen Van Thanh, przewodniczący Stowarzyszenia Przedsiębiorców Miasta Thanh Hoa, wyraził swoją opinię w sposób szczery: „Chociaż obecna stopa procentowa spadła, nadal jest wysoka i przekracza możliwości przedsiębiorstw, a także zyski, jakie można osiągnąć w produkcji i biznesie. W szczególności wycena aktywów zabezpieczonych nie jest zbliżona do ceny rynkowej, co uniemożliwia bankom i przedsiębiorstwom osiągnięcie wspólnego stanowiska”.

W szczególności, aby wesprzeć przedsiębiorstwa, spółdzielnie i gospodarstwa domowe w przywróceniu produkcji i działalności gospodarczej, wydano wiele pakietów wsparcia stóp procentowych z budżetu państwa, ale większość z nich została „zablokowana” w realizacji. Zazwyczaj pakiet wsparcia stóp procentowych w wysokości 2% rocznie z budżetu państwa za pośrednictwem banków komercyjnych, zgodnie z dekretem rządu 31/2022/ND-CP, wynosi do 40 000 mld VND. Jednak po prawie 2 latach wdrażania, cały kraj wypłacił zaledwie 1400 mld VND (równowartość 3,5%).

W Thanh Hoa, według danych z oddziału Banku Państwowego w Thanh Hoa, po ponad 19 miesiącach wdrażania tej polityki (od 20 maja 2022 r. do 31 grudnia 2023 r.), w Thanh Hoa tylko 208 klientów skorzystało z pakietu wsparcia stóp procentowych, z niespłaconym długiem w wysokości 1343 mld VND i odsetkami w wysokości 17,5 mld VND. Liczba ta, w porównaniu z rzeczywistymi potrzebami kapitałowymi przedsiębiorstw, spółdzielni i gospodarstw domowych w prowincji, jest nadal zbyt niska i nie spełniła oczekiwań podczas wdrażania programu.

Pan Cao Tien Doan, przewodniczący Stowarzyszenia Przedsiębiorców Thanh Hoa, powiedział: „Powodem, dla którego firmy mają trudności z dostępem do tej polisy, jest to, że zawiera ona zbyt wiele warunków, które nie są dla nich odpowiednie. W szczególności zarówno banki, jak i firmy bardzo niechętnie ją wdrażają z powodu niejasności w określaniu kryteriów „firm z możliwością odzyskania płynności finansowej”?

Środowisko biznesowe ma nadzieję, że w najbliższym czasie Bank Państwowy będzie bardziej zaangażowany, wydając dokumenty, które będą kierować, kierować i nadzorować lokalny system bankowości komercyjnej, aby ściśle wdrażać odroczenie spłaty długu, prolongatę i przedłużenie spłaty odsetek, zgodnie z duchem rządu. Jednocześnie rząd musi śmiało wprowadzać przełomowe rozwiązania, usuwać „wąskie gardła” i opracowywać realne strategie wspierania źródeł kapitału oraz przezwyciężać sytuację powolnego wdrażania polityk pomocowych, jak miało to miejsce w niedawnej przeszłości.

Wiele polityk jest nadal na... „papierze”

Uważa się, że jest to miejsce o silnych dążeniach do tworzenia otwartych korytarzy oraz zróżnicowanej polityki wspierającej przedsiębiorstwa. Jednak większość tych polityk nie przyniosła jeszcze oczekiwanych rezultatów.

Dekretem Rządu 12/2023/ND-CP z dnia 14 kwietnia 2023 r., w 2023 r. prowincja Thanh Hoa wydłużyła płatności podatku od wartości dodanej, podatku dochodowego od osób prawnych, podatku dochodowego od osób fizycznych i czynszu gruntowego o 1227,8 mld VND; z czego wydłużyła płatności podatku od wartości dodanej o 622 mld VND dla 1602 przedsiębiorstw; wydłużyła płatności podatku dochodowego od osób prawnych o 548 mld VND dla 1489 przedsiębiorstw; wydłużyła płatności czynszu gruntowego o 57,8 mld VND dla 395 przedsiębiorstw. Jednocześnie wdrożono politykę zwolnienia z podatku gruntowego i czynszu powierzchniowego o 360 mld VND; zajęto długi podatkowe 1163 przedsiębiorstw na kwotę ponad 98 mld VND; oraz umorzono długi podatkowe 983 przedsiębiorstw na kwotę ponad 35,7 mld VND.

Zazwyczaj Uchwała nr 214/2022/NQ-HDND z dnia 13 kwietnia 2022 r. Rady Ludowej Prowincji (Uchwała nr 214) w sprawie ustanowienia polityk wspierających rozwój przedsiębiorczości w prowincji Thanh Hoa na lata 2022–2026, obejmująca 7 polityk wspierających przedsiębiorstwa: wsparcie finansowania szkoleń z zakresu wiedzy na temat zakładania i zarządzania przedsiębiorstwami; wsparcie finansowania realizacji procedur administracyjnych dotyczących rejestracji przedsiębiorstw; wsparcie finansowania korzystania z podpisów cyfrowych; wsparcie łączenia, udostępniania informacji, promowania i wprowadzania produktów przedsiębiorstw na platformę cyfrową państwowych agencji administracyjnych prowincji Thanh Hoa; wsparcie finansowania doradztwa w zakresie transformacji cyfrowej i stosowania technologii cyfrowych; wsparcie przedsiębiorstw w rozszerzaniu rynków zbytu towarów; wsparcie kompleksowego doradztwa dla przedsiębiorstw eksportowych w celu uzyskania dostępu do nowych rynków eksportowych. Jednak po dwóch latach wdrażania nie wdrożono praktycznych polityk mających na celu zachęcanie, zwiększanie zaufania i wspieranie odbudowy przedsiębiorstw.

W 2023 r. w ramach polityki wsparcia przedsiębiorstw na mocy rezolucji 214 przeznaczono prawie 15 mld VND na kapitał, z czego 2,5 mld VND przeznaczono na kompleksowe doradztwo dla przedsiębiorstw eksportowych w celu uzyskania dostępu do nowych rynków eksportowych; 3,5 mld VND przeznaczono na wykorzystanie podpisów cyfrowych; ponad 2,4 mld VND przeznaczono na finansowanie doradztwa w zakresie transformacji cyfrowej i stosowania technologii cyfrowych; ponad 2,7 mld VND na szkolenia z zakresu wiedzy na temat zakładania działalności gospodarczej; ponad 2,9 mld VND na szkolenia z zakresu wiedzy na temat zarządzania przedsiębiorstwem; 550 mln VND na wsparcie przedsiębiorstw w rozszerzaniu rynków zbytu towarów; 268 mln VND na wsparcie dostarczania wyników procedur administracyjnych dotyczących rejestracji przedsiębiorstw oraz 90 mln VND na drukowanie i udostępnianie bezpłatnych podręczników dotyczących procedur rejestracji przedsiębiorstw, procesu rejestracji przedsiębiorstw online i niektórych polityk wspierających przedsiębiorstwa.

Jednakże, zgodnie z danymi opublikowanymi przez Komitet Sterujący ds. Rozwoju Przedsiębiorczości, oprócz wsparcia 77 kursów szkoleniowych z wiedzy o zakładaniu działalności gospodarczej i 77 kursów szkoleniowych z wiedzy o administracji biznesowej, osiągnięcia 100% planu, wraz z pewnymi nieistotnymi treściami, takimi jak: przewodnik po procedurach rejestracji działalności gospodarczej, bezpłatne wsparcie w zakresie dostarczania wyników procedur administracyjnych..., niektóre polityki są niemożliwe do wdrożenia; szczególnie polityki takie jak wspieranie kompleksowego doradztwa dla przedsiębiorstw eksportowych w celu uzyskania dostępu do nowych rynków eksportowych, polityki wspierania przedsiębiorstw w rozszerzaniu ich rynków konsumpcyjnych; polityki wspierania finansowania doradztwa w zakresie transformacji cyfrowej i stosowania technologii cyfrowej... po 2 latach wdrażania nadal nie ma zarejestrowanych ani kwalifikujących się do skorzystania z pomocy przedsiębiorstw.

Według Departamentu Przemysłu i Handlu, okres od 2022 roku do chwili obecnej, a także okres wdrażania polityki, jest najtrudniejszym okresem dla eksportu. Nowe rynki, takie jak USA, UE..., to główne rynki zbytu przedsiębiorstw w prowincji, które jednocześnie odczuwają silną inflację, powodującą redukcję zamówień, nie wspominając o otwieraniu nowych. W obecnej trudnej sytuacji wiele przedsiębiorstw stara się również dywersyfikować swoje rynki zbytu, kierując się ku krajom azjatyckim, ale głównie w celu realizacji małych zamówień. W związku z tym w ciągu ostatnich 2 lat żadne przedsiębiorstwo nie zarejestrowało się, aby skorzystać z tej polityki.

Przedsiębiorcy zauważyli również, że warunki korzystania z tej polityki nie są łatwe, ponieważ muszą osiągnąć minimalny obrót zamówieniami w wysokości 300 000 USD.

Jeśli chodzi o wsparcie przedsiębiorstw w rozwoju rynku dóbr konsumpcyjnych, wspieranie finansowania transformacji cyfrowej i wdrażanie technologii cyfrowych, Ministerstwo Finansów twierdzi, że trudności w wypłacie środków wynikają z tematów i procedur wsparcia określonych w rozporządzeniu rządu nr 80/2021/ND-CP z dnia 26 sierpnia 2021 r., które szczegółowo opisuje i reguluje wdrażanie szeregu przepisów ustawy o wspieraniu małych i średnich przedsiębiorstw. Ministerstwo Finansów nie wydało jednak jeszcze dokumentu regulującego mechanizm wykorzystywania środków budżetu państwa na regularne wydatki w celu wspierania małych i średnich przedsiębiorstw, zgodnie z rozporządzeniem, w związku z czym przypisane jednostki nie mają podstaw do wdrożenia.

Kolejną nieskuteczną polityką wsparcia biznesu jest polityka wspierania rozwoju przemysłu i rzemiosła w prowincji Thanh Hoa na lata 2022–2026, wydana na mocy rezolucji 121/2021/NQ-HDND. Najważniejszym elementem tej polityki jest jednorazowe wsparcie dla przedsiębiorstw w postaci finansowania inwestycji w oczyszczanie terenu i budowę infrastruktury technicznej obsługującej działalność parków przemysłowych. Budżet wynosi 1 miliard VND/ha dla obszaru dystryktu 30a; 0,7 miliarda VND dla pozostałych dystryktów górskich i 0,5 miliarda VND/ha dla dystryktów nizinnych i nadmorskich. Po 3 latach wdrażania polityka ta nie znalazła jeszcze beneficjenta.

Powodem, dla którego polisa nie może zostać wypłacona, jest to, że nie spełnia ona warunku „oddania projektu do eksploatacji na terenie wydzierżawionym przez państwo”. W rzeczywistości, biorąc pod uwagę nakładające się procedury prawne dotyczące inwestycji, a także trudności w oczyszczaniu terenu, przedsiębiorstwa potrzebują bardzo dużo czasu na dokończenie procedur budowlanych i oddanie projektu do użytkowania. Nawet po wygaśnięciu polisy… projekt może nie kwalifikować się do świadczeń. Po 3 latach nie pojawiły się żadne nowe obiekty wsparcia, nie ma wykonalności, a Ministerstwo Finansów proponuje rozważenie wstrzymania wdrażania tej polityki.

Według Wietnamskiej Federacji Handlu i Przemysłu – oddziału Thanh Hoa – Ninh Binh, zły stan zdrowia jest głównym powodem, dla którego firmy nie kwalifikują się do skorzystania z tej polityki. Nie można również wykluczyć, że powodem jest wciąż powierzchowna komunikacja i wdrażanie polityki, głównie poprzez konferencje. W związku z tym firmy wciąż są bardzo „niejasne”, gdy o niej słyszą i nie wiedzą, gdzie zacząć inwestować, jeśli chcą z niej skorzystać?

Pani Nguyen Thi Mai, dyrektor spółki akcyjnej Sao Mai Import-Export and Trading (miasto Thanh Hoa), skomentowała: „Obecnie większość polityk wspierających przedsiębiorstwa jest nadal „na papierze”, a firmy praktycznie nie mają do nich dostępu. Polityki są tworzone po to, by je stosować, ale w rzeczywistości są wydawane tylko biurom departamentów, oddziałów i sektorów, a podmioty stosujące te polityki często nie wiedzą o ich istnieniu. A nawet jeśli wiedzą, nie wiedzą, jak do nich uzyskać dostęp?”

Pan Nguyen Huu Minh, dyrektor Wietnamskiej Spółki Akcyjnej ds. Rozwoju Materiałów Rolnych i Leczniczych (Thach Thanh), powiedział: „Istnieje potrzeba inwestowania i wprowadzania innowacji w technologii produkcji materiałów leczniczych, aby zwiększyć wartość surowca, jakim jest trawa cytrynowa. W 2023 roku również badałem i zapoznawałem się z polityką w tym obszarze, ale byłem naprawdę „zagubiony”, ponieważ polityka dotycząca procedur i ewidencji beneficjentów jest nadal bardzo skomplikowana. Instrukcje pochodzą tylko z tego dekretu i tego okólnika, nie wspominając o dokumentach podrzędnych, co bardzo nas zniechęca i skłania do rezygnacji”.

Minh Hang

Ostatni artykuł: „Rewolucja” mająca na celu odnowienie samej siebie.

Źródło