Rozszerz zakres informacji, do których obywatele będą mieli swobodny dostęp.

(Chinhphu.vn) - Projekt ustawy o dostępie do informacji (zmienionej) rozszerza i ułatwia ludziom dostęp do informacji ściśle związanych z ich życiem, produkcją, działalnością gospodarczą, interesami publicznymi i zdrowiem społeczności.

Posłowie Zgromadzenia Narodowego słuchają prezentacji i raportu z przeglądu projektu ustawy o dostępie do informacji publicznej (zmienionej) – zdjęcie: VGP/Nhat Bac

Kontynuując obrady Pierwszej Sesji XVI Zgromadzenia Narodowego, w godzinach porannych 9 kwietnia Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu weryfikacyjnego dotyczącego projektu ustawy o dostępie do informacji publicznej (zmienionej).

Przedstawiając raport, minister sprawiedliwości Hoang Thanh Tung podkreślił, że celem opracowania znowelizowanej ustawy o dostępie do informacji jest realizacja motta „lud wie, lud dyskutuje, lud działa, lud kontroluje, lud nadzoruje, a lud czerpie korzyści”, przy jednoczesnym zwiększeniu przejrzystości organizacji i funkcjonowania agencji państwowych i jednostek służby publicznej.

Godnym uwagi jest fakt, że projekt ustawy podkreśla potrzebę promowania wykorzystania technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w działalności związanej z dostarczaniem informacji. Jest to uważane za niezbędny krok w kontekście działań rządu na rzecz budowy cyfrowego rządu i społeczeństwa cyfrowego, co ma pomóc obywatelom w szybszym i wygodniejszym dostępie do informacji.

Ponadto nowelizacja ustawy ma na celu również przezwyciężenie trudności i niedociągnięć, które pojawiły się po ponad 7 latach wdrażania ustawy o dostępie do informacji publicznej z 2016 r., zwłaszcza w kontekście reorganizacji aparatu państwowego i wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego.

Dostosowanie odpowiedzialności za udostępnianie informacji.

Jedną z kluczowych zmian jest dostosowanie zakresu informacji, za których dostarczanie odpowiada Komitet Ludowy na szczeblu gminy. Zgodnie z tym Komitet Ludowy na szczeblu gminy udostępnia wyłącznie informacje, które sam wytworzy, a nie informacje, które otrzyma (z wyjątkiem przypadków określonych w art. 10 ust. 3 ustawy).

Dostosowanie zakresu informacji, za których dostarczanie odpowiadają komitety ludowe na szczeblu gminnym, ma na celu zapewnienie zgodności z zasadami decentralizacji i delegowania uprawnień oraz wzmocnienie odpowiedzialności instytucji generujących informacje. Obecnie, wraz z wdrożeniem dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, tysiące zadań, którymi wcześniej zajmowały się samorządy powiatowe, zostało przeniesionych na samorządy gminne, co spowodowało ogromne obciążenie pracą dla komitetów ludowych na szczeblu gminnym. Przepisy nakładające na komitety ludowe na szczeblu gminnym obowiązek dostarczania otrzymywanych informacji wywierają na nie znaczną presję.

W projekcie ustawy nie wskazano konkretnej jednostki organizacyjnej odpowiedzialnej za udostępnianie informacji, jak ma to miejsce w obecnie obowiązującym prawie, lecz przewidziano, że prowincjonalny Komitet Ludowy i gminny Komitet Ludowy ustalą jednostkę organizacyjną odpowiedzialną za udostępnianie informacji obywatelom.

Rozszerzanie zakresu dostawców informacji

Kolejną godną uwagi nowością jest to, że projekt ustawy dodaje jednostki służby publicznej, których zadaniem jest świadczenie podstawowych i niezbędnych usług publicznych, jako podmioty, ponieważ podmioty te tworzą informacje bezpośrednio związane z życiem i działaniami obywateli i są zgodne z naczelną zasadą „Państwo dba o świadczenie podstawowych i niezbędnych usług publicznych oraz zapewnia ich świadczenie, poprawiając dostęp do nich i ich jakość dla wszystkich grup społecznych...” zawartą w uchwale nr 19-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r.

Projekt ustawy zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące zakresu informacji, do których obywatele mają dostęp, informacji, do których nie mają dostępu, oraz informacji, do których można uzyskać dostęp pod pewnymi warunkami, dążąc do doprecyzowania i uszczegółowienia tych informacji.

Warto zauważyć, że projekt ustawy rozszerza zakres informacji, do których obywatele mogą mieć swobodny dostęp, zapewniając jednocześnie spójność z przepisami specjalistycznymi z różnych dziedzin (takich jak zdrowie, edukacja, kultura, bezpieczeństwo żywności, środowisko, finanse, grunty, budownictwo itp.), ułatwiając ludziom dostęp do informacji ściśle związanych z ich życiem, produkcją, działalnością gospodarczą, interesem publicznym i zdrowiem społeczności.

Kluczowym elementem projektu ustawy jest nowelizacja metod udostępniania informacji w kierunku ich zróżnicowania, elastycznego łączenia tradycyjnych metod z zastosowaniem technologii cyfrowej w celu ułatwienia obywatelom szybkiego, sprawnego i ekonomicznego dostępu do informacji.

Projekt ustawy dodatkowo precyzuje przepisy dotyczące rodzajów informacji, do których obywatele nie mają prawa dostępu, w tym informacji stanowiących tajemnice państwowe lub mogących zaszkodzić interesom narodowym, bezpieczeństwu i porządkowi społecznemu.

Jednocześnie ustawa wyraźnie definiuje czyny zabronione, zapewniając, że korzystanie z prawa dostępu do informacji nie narusza uzasadnionych praw i interesów innych organizacji i osób.

Ponadto wzmocnione zostaną środki wspierające grupy wrażliwe w społeczeństwie. W związku z tym osoby z niepełnosprawnościami, mniejszości etniczne oraz osoby mieszkające na obszarach defaworyzowanych, w regionach przygranicznych i na wyspach będą miały zapewnione korzystniejsze warunki dostępu do informacji. Projekt surowo zabrania również wykorzystywania informacji do dyskryminacji ze względu na płeć lub tworzenia podziałów etnicznych.

Przedstawiając raport weryfikacyjny, Phan Chí Hiếu, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego, stwierdził, że Komisja zgadza się z koniecznością uchwalenia znowelizowanej ustawy o dostępie do informacji w celu lepszego zagwarantowania obywatelom prawa dostępu do informacji.

Agencja dokonująca przeglądu oceniła, że ​​projekt ustawy w pełni uwzględnia główne założenia polityki Partii dotyczące otwartości, przejrzystości i zwiększonej odpowiedzialności, a jednocześnie jest zgodny z wymogami krajowej transformacji cyfrowej.

Ponadto Komisja Prawa i Sprawiedliwości zaproponowała dalsze badania nad rozszerzeniem zakresu regulacji tak, aby objąć nim również inne organizacje wykorzystujące budżety państwowe, finanse publiczne i majątek publiczny (takie jak organizacje społeczno-polityczne, organizacje masowe zlecone przez Partię i Państwo itp.), w celu zapewnienia zaspokojenia rosnącego zapotrzebowania obywateli na dostęp do informacji.

Należy przeprowadzić dalsze badania, aby uwzględnić inne grupy wrażliwe (takie jak osoby starsze, ubogie, dzieci i osoby znajdujące się w trudnej sytuacji) w zakresie szczegółowych przepisów, co pozwoli lepiej zagwarantować obywatelom prawo dostępu do informacji.

Należy kontynuować przeglądanie, badanie i uzupełnianie informacji, które muszą zostać ujawnione publicznie na platformach cyfrowych; informacji, do których obywatele nie mają prawa dostępu, oraz informacji, do których dostęp jest możliwy pod pewnymi warunkami, w celu zapewnienia spójności z obowiązującymi przepisami i lepszej ochrony prawa obywateli do dostępu do informacji.

Czwartek Giang

Źródło: https://baochinhphu.vn/mo-rong-cac-thong-tin-cong-dan-duoc-tu-do-tiep-can-102260409101636988.htm