Zaufanie jest obecnie kwestią priorytetową dla sektora prywatnego. Jest wręcz czynnikiem decydującym o każdej decyzji o wejściu na rynek lub rozszerzeniu inwestycji. Aby zapewnić wystarczająco silny sektor prywatny i osiągnąć cel 2 milionów przedsiębiorstw do 2030 roku, konieczne jest wzmocnienie zaufania do rynku poprzez zdecydowane reformy otoczenia biznesowego, w połączeniu z niezależnymi mechanizmami monitorowania, nadzoru i oceny.
W kontekście złożonych globalnych zmian geopolitycznych , niezłomne zaangażowanie Wietnamu w dwucyfrowy wzrost gospodarczy i jego innowacyjne działania na rzecz przełomów są godne pochwały. Jednak aby osiągnąć ten cel, warunkiem koniecznym jest innowacja w modelu wzrostu.
W rzeczywistości wysoki wzrost nie może opierać się wyłącznie na zwiększaniu kredytów, stymulowaniu popytu pieniędzmi czy wstrzykiwaniu kapitału w obszary generujące wzrost powierzchowny. Aby osiągnąć szybki, a jednocześnie zrównoważony wzrost, musimy przejść na model wzrostu oparty na produktywności, jakości, efektywności i konkurencyjności, wykorzystując naukę i technologię, innowacje i transformację cyfrową jako główne siły napędowe, zgodnie z duchem ważnych rezolucji Partii i Państwa.
Wprowadziliśmy wiele mechanizmów politycznych i dokumentów reform, ale muszą one zostać wdrożone w życie. Kiedy firmy i ludzie wyraźnie odczują, że system gospodarczy jest reformowany, dynamika wzrostu rośnie, zasoby są mobilizowane i efektywnie alokowane, a zaufanie będzie wzmacniane poprzez decyzje inwestycyjne sektora prywatnego. I odwrotnie, jeśli będziemy mówić tylko o celach wzrostu, nie zmieniając jego istoty, ludzie i firmy nie zmienią swoich oczekiwań ani zachowań, a cele łatwo staną się jedynie sloganami. Dlatego sednem problemu nie są liczby, ale to, czy potrafimy stworzyć nowy mechanizm wzrostu, nową dynamikę wzrostu i nowe zaufanie dla społeczeństwa, zwłaszcza dla sektora prywatnego. Jednym ze wskaźników, który daje nam pewien wgląd w obraz zaufania społecznego, jest liczba nowo powstałych firm i tych, które wznawiają działalność.
Po kilku niedotrzymanych terminach osiągnięcia celu miliona przedsiębiorstw, na dzień 18 maja 2026 r. w kraju działało ponad 1,062 miliona firm. Wyniki te można uznać za początkowy wpływ Rezolucji nr 68-NQ/TW na konsolidację zaufania, uwolnienie dynamiki biznesu i promowanie przejścia sektora prywatnego ze stanu adaptacji do przetrwania do stanu aspiracji do wzrostu. To nie tylko zmiana instytucji gospodarczych, ale także zmiana świadomości i strategicznego myślenia w działalności inwestycyjnej całego sektora prywatnego. Określenie „gospodarki prywatnej jako najważniejszej siły napędowej gospodarki narodowej” rozpali „ducha przedsiębiorczości”.
Uważa się to za instytucjonalny punkt zwrotny. Jednak ocena skuteczności wdrażania rezolucji dotyczących rozwoju gospodarczego sektora prywatnego musi opierać się na konkretnych rezultatach, a nie na formalnych raportach. Na przykład, jeśli chodzi o docelową liczbę przedsiębiorstw, Wietnam ma obecnie milion aktywnych firm. Zatem, aby podwoić tę liczbę do 2030 roku, gospodarka musi rozwijać się średnio o 200 000 przedsiębiorstw rocznie.
Stanowi to poważne wyzwanie, ponieważ stosunek liczby firm wchodzących na rynek i powracających do niego w porównaniu do liczby firm opuszczających rynek stale spada. O ile w poprzednich okresach na jedną firmę opuszczającą rynek przypadały około dwie firmy wchodzące lub powracające, o tyle od 2021 roku stosunek ten wynosi mniej więcej jeden do jednego (1:1). Szczególnie niepokojące jest to, że o ile liczba nowo powstałych firm jest często przedstawiana jako pozytywny sygnał, o tyle liczba firm opuszczających rynek jest mniej dostrzegana. W związku z tym, bez niezależnego, rygorystycznego i regularnego mechanizmu monitorowania, cel dwóch milionów firm mógłby łatwo stać się wskaźnikiem administracyjnym, a nie zobowiązaniem do rozwoju.
Obecnie dużo mówi się o „krajowym rozwoju nauki i technologii, innowacjach i transformacji cyfrowej” jako o „najważniejszym przełomie i głównej sile napędowej” wzrostu. To bardzo trafne podejście i rozumienie. Największy potencjał wzrostu Wietnamu tkwi obecnie nie w zwiększaniu kapitału czy siły roboczej, ale w zwiększaniu produktywności poprzez naukę i technologię oraz transformację cyfrową. Jednak w rzeczywistości zasoby nie napłynęły jeszcze w tych obszarach w znaczącym stopniu. Dlatego potrzebujemy wystarczająco silnego mechanizmu, aby stworzyć duży przepływ kapitału inwestycyjnego na badania, innowacje i transformację cyfrową. Z drugiej strony, państwo potrzebuje mechanizmu testowania i akceptowania kontrolowanego ryzyka w badaniach i stosowaniu nowych technologii, ponieważ innowacje nie mogą odnieść sukcesu bez akceptacji ryzyka. Kiedy sektor prywatny otrzyma możliwość dostępu do technologii, zasobów i możliwości innowacyjnych, gospodarka będzie miała większy impuls do szybszego i bardziej zrównoważonego rozwoju.
Jeśli Wietnamowi uda się osiągnąć przełom w produktywności dzięki nauce, technologii i transformacji cyfrowej, to cel utrzymania 10% wzrostu w perspektywie długoterminowej nie wydaje się aż tak nierealny!
Aby rozwijać sektor prywatny i rozbudzać aspiracje przedsiębiorcze, jednym z kluczowych obszarów zainteresowania ustawodawców, rządu i ministerstw jest reforma środowiska inwestycyjnego i biznesowego oraz skrócenie listy sektorów gospodarki objętych programem warunkowym. Wstępne statystyki, zebrane rok po wydaniu przez Biuro Polityczne rezolucji nr 68-NQ/TW, wskazują na początkowe pozytywne skutki, o czym świadczy znaczny wzrost liczby przedsiębiorstw wchodzących i powracających na rynek; pozytywne zmiany na giełdzie; ożywienie importu i eksportu; oraz coraz większy udział sektora prywatnego w dochodach budżetu państwa.
Co istotne, aby urzeczywistnić główne założenia polityki Partii, rząd wdrożył reformy w bezprecedensowym tempie. „Rewolucja” w reformie administracyjnej osiągnęła apogeum, aby osiągnąć dwucyfrowy wzrost gospodarczy w latach 2026–2030. W krótkim czasie rząd wydał osiem rezolucji dotyczących ograniczenia i uproszczenia procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności gospodarczej, obejmujących niemal wszystkie obszary zarządzania państwem. W związku z tym ministerstwa i agencje zaproponowały likwidację 1732 zbędnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej, zniesienie 680 procedur administracyjnych oraz uproszczenie 521 procedur administracyjnych. Proponuje się również obniżenie kosztów przestrzegania procedur administracyjnych, szacowanych na ponad 23 000 miliardów VND rocznie – jest to kwota bardzo znacząca dla rozwoju gospodarczego.
Chociaż poczyniono pewne postępy, ocena rezultatów reform musi opierać się na rzeczywistości. Liczba wydanych dokumentów nie odzwierciedla w pełni istoty procesu reform; kluczowe jest ustalenie, ile z nich zostało faktycznie wdrożonych. W rzeczywistości wiele rezolucji to niejasne programy działań o niejasnej treści, pozbawione mechanizmów monitorowania i wymiernych rezultatów. Niektóre rezolucje praktycznie nie mają żadnego konkretnego wpływu, częściowo ze względu na ich zbyt ogólny charakter, a częściowo dlatego, że nikt nie monitoruje ich wdrażania. Tymczasem ewaluacje są często przeprowadzane przez same ministerstwa i agencje, co skutkuje konsekwentnie „pozytywnymi” ocenami. Stanowi to wyzwanie, które wymaga od agencji zarządzających poważnego rozważenia i ustanowienia mechanizmów dokładnego monitorowania i nadzoru, aby móc wprowadzać terminowe zmiany w celu spełnienia praktycznych wymagań.
Co więcej, jeśli w rozwoju systemu prawnego nacisk zostanie położony wyłącznie na „redukcję” przepisów, podczas gdy szczegółowe regulacje pozostaną niezmienione, a nawet staną się szerzej cytowane i stosowane, reforma okaże się nieskuteczna. W rzeczywistości zjawisko uzupełniania jednego prawa ogólnego wieloma przepisami szczegółowymi z dodatkowymi warunkami jest problemem istniejącym od dawna i praktycznie nie podlega żadnemu mechanizmowi nadzoru. „Jeśli odetniesz korzeń, gałęzie naturalnie znikną” – to naturalna zasada, ale wydaje się, że poświęca się jej bardzo mało uwagi.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, lista sektorów działalności objętych ograniczeniami znajduje się w ustawie o inwestycjach. Dlatego też dostosowanie tej listy wymaga uchwały Zgromadzenia Narodowego lub nowelizacji ustawy. Jednocześnie należy jasno określić zasadę, że przepisy specjalistyczne nie mogą dodawać warunków prowadzenia działalności gospodarczej wykraczających poza już ustaloną listę. Przy rzeczywistym zaangażowaniu w reformę, jedno „cięcie” mogłoby całkowicie wyeliminować wiele warunków prowadzenia działalności gospodarczej.
Kwestia zniesienia warunkowych sektorów działalności gospodarczej jest przedmiotem debaty od ponad 20 lat, ale jej rezultaty wciąż nie spełniają oczekiwań. Chociaż tym razem lista została skorygowana, usuwając niektóre sektory, to dopiero pierwszy krok. Kolejnym krokiem jest przegląd całego systemu warunkowych sektorów działalności gospodarczej i opracowanie naukowej metodologii klasyfikacji. Obecnie lista ponad 200 warunkowych sektorów działalności gospodarczej nie posiada jasnej logiki klasyfikacji. Na przykład, uwzględniono bardzo szerokie sektory, takie jak owoce morza i chemikalia, podczas gdy bardzo wąskie obszary, takie jak certyfikacja wzornictwa, są również klasyfikowane jako warunkowe sektory działalności gospodarczej. Takiemu podejściu wyraźnie brakuje naukowego rygoru i jest wysoce subiektywne.
Dlatego też jedynie poprzez opracowanie metodologii klasyfikacji warunkowych sektorów działalności gospodarczej państwo może określić, które sektory wymagają zarządzania, a które nie, a jeśli zarządzanie jest konieczne, czy powinno ono nastąpić przed, czy po zarządzaniu. Przy poważnym podejściu liczba warunkowych sektorów działalności gospodarczej mogłaby zostać zredukowana do kilkudziesięciu, zgodnie z duchem prawa obywateli do wolności działalności gospodarczej, zapisanego w Konstytucji.
Kiedy reformy wykraczają poza proste wydawanie dokumentów i polityk, które w praktyce przynoszą pozytywne efekty, środowisko biznesowe może postrzegać swoją pracę jako część procesu rozwoju kraju, przynoszącego korzyści krajowi i jego mieszkańcom, umożliwiając Wietnamowi głęboką integrację i osiągnięcie zrównoważonego rozwoju w nowej erze.
Źródło: https://baolangson.vn/mo-rong-khong-gian-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-5096677.html
