Dzięki ambitnym celom i kompleksowym rozwiązaniom uchwała ma na celu usunięcie długotrwałych barier, co przełoży się na zwiększenie efektywności i konkurencyjności przedsiębiorstw państwowych.
Odgrywa ważną rolę, ale wciąż napotyka na wiele przeszkód.
Przed 1986 rokiem gospodarka wietnamska funkcjonowała w oparciu o model planowania centralnego, w którym państwo zarządzało całą działalnością produkcyjną i dystrybucyjną. Sektor gospodarki państwowej odgrywał absolutną dominującą rolę, a przedsiębiorstwa państwowe były główną siłą produkcyjną, kontrolując kluczowe gałęzie przemysłu i większość środków produkcji.
Model ten był niegdyś skuteczny w mobilizacji zasobów na potrzeby wojny oporu i rozwoju gospodarczego. Jednak mechanizm subsydiowania ujawnił wiele ograniczeń, prowadząc do nieefektywności przedsiębiorstw państwowych, braku konkurencyjności i niedopasowania produkcji do popytu rynkowego, co przyczyniło się do stagnacji i kryzysu społeczno-gospodarczego lat 80.
Od 1986 roku Wietnam przeszedł transformację w kierunku socjalistycznej gospodarki rynkowej. W tym kontekście gospodarka państwowa nadal odgrywa dominującą rolę, ale nie jest już monopolem; współistnieje z innymi sektorami gospodarki. Przedsiębiorstwa państwowe zostały zrestrukturyzowane i zreformowane poprzez prywatyzację w celu poprawy efektywności operacyjnej, zwiększenia przejrzystości i usprawnienia zarządzania.
Do tej pory powstało wiele dużych przedsiębiorstw państwowych w kluczowych sektorach, takich jak energetyka, telekomunikacja, lotnictwo i bankowość finansowa, które wnoszą znaczący wkład w stabilność makroekonomiczną. Sektor przedsiębiorstw państwowych wciąż jednak boryka się z wieloma przeszkodami. System prawny wciąż się nakłada i nie rozdziela wyraźnie funkcji zarządzania od reprezentacji kapitałowej; procedury inwestycyjne są długotrwałe, co ogranicza możliwości biznesowe. Ład korporacyjny jest nadal ograniczony, brakuje przejrzystości, a mechanizm powoływania nie jest powiązany z wynikami.
Efektywność wykorzystania kapitału jest niska, inwestycje są rozproszone, a niektóre projekty ponoszą długotrwałe straty. Jednocześnie, podwójna rola prowadzenia działalności gospodarczej i wypełniania obowiązków społeczno-politycznych prowadzi do rozproszenia zasobów. Potencjał innowacyjny, szczególnie w obszarze transformacji cyfrowej, pozostaje niski. Co istotne, prywatyzacja i restrukturyzacja nadal postępują powoli ze względu na przeszkody związane z wyceną, kwestiami gruntów oraz wysokim udziałem kapitału państwowego, co ogranicza skuteczność reform.
Wspomniane wcześniej wąskie gardła wynikają z faktu, że państwowemu sektorowi gospodarczemu przypisano dotychczas zbyt wiele zadań, a brakowało odpowiednich mechanizmów zarządzania i narzędzi realizacji.
W tym kontekście, wraz z rezolucją 68-NQ/TW wskazującą gospodarkę prywatną jako ważną siłę napędową, rezolucja 79-NQ/TW dodatkowo potwierdza, że „gospodarka państwowa odgrywa wiodącą rolę w socjalistycznej gospodarce rynkowej, jest równa wobec prawa innym sektorom gospodarki, jest pionierem w tworzeniu rozwoju, przewodzi, toruje drogę i promuje industrializację i modernizację”.
Kluczową innowacją Rezolucji 79 jest odejście od podejścia rozproszonego na rzecz koncentracji na kluczowych, niezbędnych sektorach – w których sektor państwowy ma przewagę i musi odgrywać wiodącą rolę. Uważa się to za kluczową korektę mającą na celu przezwyciężenie wcześniejszej sytuacji rozdrobnionych i nieefektywnych inwestycji.
Jednak sama zmiana sposobu myślenia nie wystarczy, aby wprowadzić istotne zmiany. Oczekuje się, że Rezolucja 79 przyniesie przełom w rozwoju gospodarki państwowej dzięki połączeniu innowacyjnego myślenia z wyznaczaniem celów i proponowaniem odpowiednich rozwiązań wdrożeniowych w celu usunięcia wąskich gardeł.
Rezolucja 79 wyznacza ambitne cele, takie jak umieszczenie 50 przedsiębiorstw państwowych w czołówce 500 największych przedsiębiorstw w Azji Południowo-Wschodniej do 2030 roku (w tym 1-3 przedsiębiorstw państwowych w czołówce 500 największych na świecie ) oraz 3 państwowych banków komercyjnych w czołówce 100 największych w Azji. Te ambitne cele, wraz z celami dotyczącymi efektywności biznesowej i wkładu budżetowego, wywierają znaczną presję na wprowadzenie silnych reform, zmuszając odpowiednie podmioty do zdecydowanych działań i zmuszając przedsiębiorstwa państwowe do poprawy swojej efektywności i konkurencyjności.
Ambitne cele są naprawdę skuteczne tylko wtedy, gdy towarzyszą im wykonalne mechanizmy wdrażania. Rezolucja 79 trafnie zidentyfikowała wąskie gardła w sektorze przedsiębiorstw państwowych (od nieefektywnego zarządzania i braku przejrzystości po brak rozdzielenia funkcji zarządczych od własnościowych), a następnie zaproponowała skuteczne rozwiązania. Obejmują one usprawnienie instytucji zarządzających, zwiększenie przejrzystości finansowej, zwiększenie odpowiedzialności oraz zdecydowane zajęcie się przedsiębiorstwami o niskich wynikach.
Ten praktyczny i wykonalny system rozwiązań, jeśli zostanie skutecznie wdrożony, pomoże gospodarce państwowej pokonać długotrwałe bariery i stworzy podwaliny przełomowego i zrównoważonego rozwoju.
Wykorzystanie zasobów przedsiębiorstw z Hanoi.
W Hanoi działa obecnie około 370 przedsiębiorstw państwowych, działających głównie w sektorach usług publicznych, rozwoju miast, handlu, finansów i telekomunikacji. Chociaż stanowią one zaledwie około 0,2% całkowitej liczby przedsiębiorstw w mieście, sektor ten dysponuje znaczną ilością ważnych zasobów, od gruntów i infrastruktury po kapitał. Jednak efektywność wykorzystania kapitału i aktywów państwowych pozostaje niska, niewspółmierna do jego potencjału.
W rzeczywistości największym wąskim gardłem dla przedsiębiorstw państwowych w Hanoi nie są zasoby, lecz odpowiednie mechanizmy zarządzania i operacyjne, takie jak brak presji konkurencyjnej z powodu braku niezależnej presji ze strony akcjonariuszy, brak powiązania zysków z przychodami oraz rozliczanie strat za pomocą mechanizmów biurokratycznych. Jednocześnie procesy decyzyjne pozostają silnie zbiurokratyzowane i wielopoziomowe, co ogranicza elastyczność i zdolność reagowania na zmiany rynkowe.
Co więcej, mechanizm mianowania kadr nie opiera się w pełni na kompetencjach, co utrudnia pozyskiwanie wysokiej klasy liderów. Proces prywatyzacji pozostaje w dużej mierze powierzchowny, a państwo nadal sprawuje kontrolę, a model zarządzania nie uległ znaczącym zmianom, co prowadzi do braku zauważalnej poprawy efektywności operacyjnej.
Kolejną wadą jest to, że przedsiębiorstwa państwowe realizują zarówno zadania biznesowe, jak i społeczno-polityczne, takie jak stabilizacja cen i świadczenie usług publicznych. Jednak ze względu na brak jasnego podziału finansowego i mechanizmów rekompensat, rzeczywistej skuteczności nie da się zmierzyć. Jednocześnie unikalne atuty Hanoi, takie jak duży rynek zbytu, wysoko wykwalifikowane zasoby ludzkie i specyficzne mechanizmy polityczne, nie zostały skutecznie wykorzystane.
W tym kontekście wykorzystanie nowych mechanizmów wynikających z Rezolucji 79 w sprawie rozwoju gospodarczego będącego własnością państwa oraz Ustawy o Stolicy z 2024 roku jest postrzegane jako szansa dla Hanoi na wdrożenie przełomowych reform. Koncentrują się one na wzmocnieniu pozycji rady dyrektorów w zakresie decyzji inwestycyjnych, kadrowych i płacowych, a także na wprowadzeniu jasnych mechanizmów oceny i zwolnień opartych na wynikach.
Jednocześnie konieczne jest znaczące promowanie kapitalizacji i dezinwestycji przedsiębiorstw państwowych, zwłaszcza w sektorach niebędących sektorem niezbędnym, w celu przyciągnięcia inwestorów prywatnych i poprawy efektywności wykorzystania kapitału. Pilnymi potrzebami są również nowoczesne reformy zarządzania, przejrzystość finansowa, wzmocnienie niezależnego audytu oraz oddzielenie funkcji zarządzania państwem od ładu korporacyjnego.
Warto zauważyć, że oddzielenie zadań z zakresu usług publicznych od celów nastawionych na zysk pomoże zwiększyć przejrzystość operacji finansowych, a tym samym precyzyjnie ocenić wyniki biznesowe. Dodatkowo, rynkowe mechanizmy wynagrodzeń, zatrudnianie profesjonalnych menedżerów i promowanie kompleksowej transformacji cyfrowej wzmocnią możliwości operacyjne.
W perspektywie długoterminowej przedsiębiorstwa państwowe muszą skupić się na wiodącej roli w kilku strategicznych obszarach, takich jak inteligentna infrastruktura miejska, transport publiczny, środowisko i dane miejskie. Jednocześnie Hanoi może wykorzystać swoją pozycję ośrodka testowania polityki do wdrażania modeli testowych, wspierając powiązania między przedsiębiorstwami państwowymi a sektorem prywatnym i ekosystemem startupów.
Jeśli te rozwiązania zostaną wdrożone kompleksowo, nie tylko usuną istniejące wąskie gardła, ale także dadzą impuls sektorowi przedsiębiorstw państwowych w Hanoi, aby efektywnie wykorzystać swoje zasoby i wnieść większy wkład w zrównoważony wzrost i rozwój stolicy.
Źródło: https://hanoimoi.vn/nghi-quyet-79-nq-tw-thay-doi-can-ban-tu-duy-ve-vai-role-of-state-economics-744466.html
![[Wideo] Zachód słońca w lagunie Lap An – gdzie słońce zachodzi nad sieciami rybackimi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Komentarz (0)