Identyfikacja „wąskich gardeł” w implementacji ustawy o gruntach

Oczekiwano, że ustawa o gruntach z 2024 roku przyniesie przełom w zarządzaniu i użytkowaniu zasobów gruntowych. Jednak po okresie wdrażania ujawniło się wiele niedociągnięć, luk prawnych i problemów praktycznych, które wymagają dalszej analizy i nowelizacji w celu zapewnienia spójności, przejrzystości i wykonalności.

Był to główny temat dyskusji licznych ekspertów, naukowców i przedstawicieli agencji zarządzających na krajowej konferencji naukowej „Prawo gruntowe 2024 i potrzeba nowelizacji i uzupełnień w nowym kontekście”, zorganizowanej przez Wietnamskie Centrum Arbitrażu Międzynarodowego i Uniwersytet Prawa w Ho Chi Minh City rano 17 czerwca.

Wiele pustych przestrzeni

Warsztatom przewodniczył docent dr Pham Duy Nghia (po prawej), wiceprezes Wietnamskiego Międzynarodowego Centrum Arbitrażu, wraz z ekspertami.

Przemawiając na konferencji, docent dr Tran Viet Dung, prorektor Uniwersytetu Prawa w Ho Chi Minh, podkreślił, że ziemia jest strategicznym zasobem, specjalnym środkiem produkcji i ważnym fundamentem rozwoju społeczno-gospodarczego , obronności kraju i bezpieczeństwa.

Ustawa o gruntach z 2024 roku wprowadziła wiele innowacji w zakresie zarządzania gruntami i ich użytkowania, przyczyniając się do zwiększenia przejrzystości i lepszej ochrony uzasadnionych praw i interesów użytkowników gruntów. Proces wdrażania przyniósł jednak również wiele nowych problemów związanych z planowaniem i planowaniem użytkowania gruntów; podziałem i dzierżawą gruntów; nabywaniem gruntów, odszkodowaniami, wsparciem i przesiedleniami; wyceną gruntów; dostępem przedsiębiorstw do gruntów; a także budową baz danych i transformacją cyfrową w sektorze gruntów…

„Opierając się na doświadczeniu praktycznym, rząd zaproponował dodanie projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o gruntach do programu legislacyjnego na rok 2026. Pokazuje to, że rozwój i doskonalenie prawa gruntowego ma szczególne znaczenie, zwłaszcza że Wietnam wkracza w nowy etap rozwoju, wymagający innowacji w modelu wzrostu, usprawnienia instytucji i zwiększenia konkurencyjności kraju” – powiedział adiunkt dr Tran Viet Dung.

Zagłębiając się w kwestię nabywania gruntów – dziedzinę zawsze obarczoną sporami i pozwami – adiunkt dr Phan Trung Hien z Uniwersytetu Can Tho argumentuje, że wdrażanie ustawy o gruntach z 2024 r. wiąże się z wieloma wyzwaniami, ponieważ jednocześnie wiąże się z restrukturyzacją dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego oraz dostosowaniem systemu planowania i zagospodarowania przestrzennego.

Analizując przepisy Ustawy o gruntach z 2024 r. oraz jej wytyczne wykonawcze, docent dr Phan Trung Hien wskazał trzy grupy kwestii, które wymagają dalszej poprawy: podstawy wykupu gruntów w kontekście braku rocznych planów zagospodarowania przestrzennego na poziomie powiatu; jasne zdefiniowanie celu wykupu gruntów w celu rozróżnienia projektów służących interesowi publicznemu od projektów komercyjnych; oraz procedury wykupu gruntów, a zwłaszcza ważność zawiadomień o wykupie gruntów.

Oprócz tego pojawia się wiele nowych problemów związanych z lukami prawnymi w zarządzaniu gruntami przy zmianie modeli planowania, prawem obywateli do uczestnictwa w procesie dostosowywania planowania oraz potrzebą usprawnienia mechanizmu ochrony praw osób, których ziemie zostały wywłaszczone, w sposób bardziej przejrzysty, sprawiedliwy i zrównoważony.

Według profesora nadzwyczajnego dr. Phan Trung Hiena, potrzeba nie tylko wprowadzenia większej liczby przepisów, ale, co ważniejsze, stworzenia mechanizmu wdrażania, który będzie „jasny, łatwy do zrozumienia, łatwy w stosowaniu i zapewniający rzeczywiste prawa obywateli”. „Przejrzysty mechanizm nabywania gruntów, z jasnymi podstawami, odpowiednimi celami i ścisłymi procedurami, przyczyni się do zmniejszenia liczby skarg, zwiększenia konsensusu społecznego i zapewnienia rozwoju społeczno-gospodarczego w sposób sprawiedliwy i zrównoważony” – podkreślił profesor nadzwyczajny dr Phan Trung Hien.

Może ci się spodobać

Miasto Ho Chi Minh zezwala przewodniczącemu Ludowego Komitetu gminy na zmianę przeznaczenia gruntu.Ludowy Komitet Ho Chi Minh City niedawno przekazał przewodniczącym Ludowych Komitetów Dzielnic i Gmin na terenie miasta uprawnienia do podejmowania decyzji w 26 sprawach z zakresu zarządzania gruntami.

Szczegółowe mechanizmy Ustawy o mieście stołecznym z 2026 r.:Ustawa o Stolicy z 2026 roku stworzyła silny mechanizm decentralizacji i delegowania uprawnień do Hanoi w wielu obszarach, w tym w zakresie zarządzania gruntami. Te szczegółowe przepisy nie tylko umożliwiają miastu bardziej proaktywne wykorzystanie zasobów gruntowych, ale także stanowią „klucz” do rozwiązywania długotrwałych problemów, przyczyniając się do poprawy efektywności zarządzania państwem i promując rozwój społeczno-gospodarczy.

Konieczne jest dostosowanie struktury planowania i użytkowania gruntów na nowy okres.Dostosowanie planowania i struktury zagospodarowania przestrzennego w Dong Nai jest koniecznością wynikającą z praktycznych realiów po połączeniu prowincji, funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego oraz przepisów Ustawy o gruntach z 2024 r. Celem jest zaradzenie istniejącym niedociągnięciom przy jednoczesnym efektywnym wykorzystaniu zasobów gruntowych i stworzeniu nowego impulsu dla lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego.

Opiera się na zasadach rynkowych i zapewnia prawa ludzi.

Docent dr Luu Quoc Thai, starszy wykładowca na Uniwersytecie Prawa w Ho Chi Minh City, wygłosił przemówienie na konferencji.

Wielu ekspertów zgadza się co do konieczności ciągłego udoskonalania przepisów dotyczących gruntów w sposób uwzględniający zasady rynkowe i jednocześnie zwiększający efektywność zarządzania państwem.

Docent dr Luu Quoc Thai (Uniwersytet Prawa w Ho Chi Minh) argumentuje, że w gospodarce rynkowej ziemia jest nie tylko zasobem, ale także ważnym aktywem i środkiem produkcji. Dlatego relacje między państwem a użytkownikami ziemi muszą być budowane na zasadzie równości i poszanowania wartości rynkowej praw do użytkowania ziemi.

Biorąc pod uwagę czynniki rynkowe w stosunkach gruntowych między państwem a użytkownikami gruntów – kierunek nowelizacji Prawa gruntowego – docent dr Luu Quoc Thai zaproponował wzmocnienie mechanizmu negocjacji w transakcjach gruntowych, biorąc pod uwagę wywłaszczenie gruntów państwa w drodze decyzji administracyjnych jako ostateczność, co pozwoliłoby stopniowo utworzyć przejrzysty, konkurencyjny i sprawnie działający rynek praw do użytkowania gruntów.

Z perspektywy planowania, posiadacz tytułu magistra Ngo Gia Hoang twierdzi, że wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego wymaga dostosowania systemu planowania i zarządzania gruntami do nowych praktyk zarządzania.

Aby zmienić i uzupełnić niektóre przepisy, tak aby dostosować prawo do nowego kontekstu, posiadacz tytułu magistra Ngo Gia Hoang zaproponował konieczność dalszego usprawnienia systemu planowania, zwiększenia przejrzystości dostosowań planistycznych i lepszego zagwarantowania prawa dostępu do informacji i prawa obywateli do uczestnictwa w podejmowaniu decyzji bezpośrednio związanych z prawami do użytkowania gruntów.

Ponadto konieczne jest wzmocnienie kontroli władzy w zakresie korekt planistycznych, przezwyciężenie sytuacji „zawieszonego planowania”, a jednocześnie zbadanie i opracowanie mechanizmu 5-letniego planu zagospodarowania przestrzennego na szczeblu gminy, dostosowanego do nowego modelu organizacji samorządu terytorialnego.

Dr Ninh Thi Hien, kierująca kancelarią notarialną Bay Hien Notary Office (Ho Chi Minh City), w oparciu o swoje doświadczenie w zakresie notariatu i zarządzania gruntami, uważa, że ​​konieczne jest dalsze promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień w zakresie przyznawania praw do użytkowania gruntów podmiotom uczestniczącym w rynku nieruchomości.

Według pani Hien, wiele cywilnych stosunków dotyczących gruntów jest nadal „kontrolowanych administracyjnie”, co ogranicza elastyczność rynku. Dlatego konieczne jest stopniowe przejście od mechanizmu administracyjnego do mechanizmu rynkowego w przyznawaniu praw do użytkowania gruntów, zapewniającego równość, przejrzystość i konkurencję między interesariuszami.

Stany Zjednoczone - Wietnam: Nie przegap

Wietnam zachęca amerykańskie przedsiębiorstwa do zwiększenia inwestycji w zaawansowane technologie.Rankiem 26 czerwca w siedzibie rządu wicepremier Ho Quoc Dung przyjął Jeffa Place'a, dyrektora ds. łańcucha dostaw w Coherent Group (USA). Podczas spotkania wicepremier potwierdził, że Wietnam zachęca amerykańskie firmy do zwiększania inwestycji, zwłaszcza w branżę zaawansowanych technologii, innowacji i półprzewodników.

Zachęcać amerykańskie przedsiębiorstwa do zwiększenia inwestycji w sektorach zaawansowanych technologii.Wicepremier Ho Quoc Dung powiedział, że Wietnam chętnie przyjmie amerykańskie przedsiębiorstwa do dalszego rozszerzania swojej działalności na terenie Wietnamu, szczególnie w branżach high-tech i sektorach o wysokiej wartości dodanej.

Wietnam i Stany Zjednoczone zacieśniają współpracę w radzeniu sobie ze skutkami wojny.VTV.vn - 22 czerwca Sekretarz Generalny i Prezydent To Lam przyjął pełniącego obowiązki Sekretarza Marynarki Wojennej USA Hung Cao.

Jeśli chodzi o mechanizm ustalania cen gruntów, podczas warsztatów wiele opinii wskazywało, że tabele cen gruntów i konkretne ceny gruntów powinny dokładnie odzwierciedlać rzeczywistą wartość każdej działki w każdym momencie i dla każdego zamierzonego przeznaczenia, a nie służyć jedynie jako punkt odniesienia.

Eksperci zauważyli również, że polityka przesiedleńcza powinna skupiać się nie tylko na zapewnianiu nowych mieszkań, ale także na zagwarantowaniu długoterminowych warunków życia, zatrudnienia i środków do życia osobom po przejęciu ziemi.

Opierając się na analizie mechanizmu stosowania tabel cen gruntów, połączonych ze współczynnikami korygującymi zgodnie z obowiązującymi przepisami, delegaci zaproponowali dalsze usprawnienia prawa, mające na celu zbliżenie go do cen rynkowych, zwiększenie efektywności wykorzystania zasobów gruntowych oraz harmonizację interesów państwa, obywateli i przedsiębiorstw.

Zdaniem ekspertów przyszłe zmiany i uzupełnienia Prawa gruntowego powinny mieć na celu stworzenie stabilnego, przejrzystego i łatwego do wyegzekwowania systemu prawnego, który zarówno usunie przeszkody praktyczne, jak i stworzy sprzyjające środowisko inwestycyjne, skutecznie wykorzystując zasoby gruntowe w celu zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhan-dien-diem-nghen-trong-thuc-thi-luat-dat-dai-20260617140129418.htm