Konieczne jest dostosowanie planowania i struktury użytkowania gruntów do nowego okresu.

Dostosowanie planowania i struktury użytkowania gruntów w Dong Nai jest wymogiem wynikającym z praktyki po połączeniu prowincji, funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego oraz przepisów Ustawy o gruntach z 2024 r. Ma to na celu przezwyciężenie istniejących niedociągnięć i pomoc w efektywnym wykorzystaniu zasobów gruntowych, tworząc nowy impuls dla lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego.

Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Nai przeprowadziła wizję lokalną projektu zagospodarowania przestrzennego na lata 2021–2025 w okręgu Tran Bien. Zdjęcie: Le An

Pojawia się wiele niedociągnięć.

Planowanie zagospodarowania przestrzennego opracowywane jest na okres 10 lat, z okresowymi aktualizacjami i korektami co 5 lat, aby odzwierciedlać aktualne realia i zapewnić spójność z planami zatwierdzanymi na szczeblu wojewódzkim, regionalnym, sektorowym i krajowym. Ten proces opracowywania, zatwierdzania i korygowania pomaga zapewnić racjonalne, efektywne i zrównoważone wykorzystanie zasobów gruntowych, harmonizując rozwój gospodarczy , ochronę środowiska i dobrobyt społeczny.

W byłej prowincji Dong Nai, po ponad czterech latach wdrażania Planu Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021-2030 oraz Planu Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021-2025, gospodarka gruntami uległa wielu zmianom. Wzmocniono aparat zarządzający, zreformowano procedury administracyjne, a także zwrócono większą uwagę na kontrolę i nadzór nad projektami zagospodarowania przestrzennego. Wykryto i rozwiązano wiele naruszeń, co przyczyniło się do zwiększenia odpowiedzialności państwa w zarządzaniu.

W byłej prowincji Binh Phuoc proces przygotowywania i zatwierdzania planów i programów zagospodarowania przestrzennego został wdrożony kompleksowo, zgodnie z orientacją rozwojową przemysłu, obszarów miejskich i rolnictwa wysoko zaawansowanego technologicznie. Informacje na temat planów i programów zagospodarowania przestrzennego były upubliczniane i transparentne, co przyczyniło się do poprawy efektywności użytkowania gruntów oraz zapewnienia praw obywateli i przedsiębiorstw.

Jednak obie prowincje nadal miały wiele niedociągnięć przed połączeniem. Należały do ​​nich: planowanie przestrzenne niedostosowane do rzeczywistych potrzeb; nieskuteczna kontrola nielegalnego podziału i sprzedaży gruntów; powolna realizacja wielu projektów wykupu gruntów, prowadząca do marnotrawstwa zasobów; oraz ograniczone możliwości wykupu gruntów w celu licytacji praw do użytkowania gruntów, co negatywnie wpływało na dochody budżetowe i postępy w zagospodarowywaniu gruntów.

Ponadto nadal dochodzi do niewłaściwego użytkowania gruntów, nielegalnej zabudowy i naruszania własności gruntów publicznych. Wdrażanie przepisów dotyczących planowania przestrzennego, zarządzania i użytkowania gruntów, po dwóch nowelizacjach ustawy o gruntach (w 2013 i 2024 r.), również napotkało pewne trudności.

Według Nguyen Tuan Anh, dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska, głównymi przyczynami tych niedociągnięć są złożone kwestie własności gruntów, zmieniające się przepisy, powolne wykrywanie i rozpatrywanie naruszeń oraz niewystarczające kary odstraszające. Ponadto, popyt na mieszkania socjalne nie został zaspokojony, zwłaszcza na obszarach o dużej koncentracji pracowników, co prowadzi do wzrostu nielegalnej zabudowy i niewłaściwego użytkowania gruntów.

Innym powodem, według Departamentu Rolnictwa i Środowiska, jest fakt, że wcześniejsze planowanie zagospodarowania przestrzennego na poziomie dystryktu było przeprowadzane przed zatwierdzeniem planów prowincjonalnych, regionalnych i krajowych, co prowadziło do niespójności, zmian celów i ograniczonej wykonalności wdrożenia. Na przykład w byłym dystrykcie Long Thanh rzeczywista powierzchnia gruntów rolnych była znacznie niższa niż cele zatwierdzone w planie zagospodarowania przestrzennego. Z kolei cele dotyczące gruntów przemysłowych, transportowych i usług komercyjnych w planie były niższe niż rzeczywiste potrzeby.

Konieczne są zmiany.

W oparciu o powyższe doświadczenia praktyczne, zwłaszcza w kontekście niedawnego połączenia prowincji, konieczne jest dostosowanie planowania przestrzennego, zarządzania i użytkowania w celu zapewnienia zgodności z nowymi granicami administracyjnymi, układem przestrzennym i przyszłą orientacją rozwoju.

Nowy obszar dzielnicy Tran Bien, gdzie realizowanych jest wiele projektów. Zdjęcie: Le An

Pani Nguyen Thi Hoang, członkini Komitetu Partii Prowincjonalnej i wiceprzewodnicząca Komitetu Ludowego Prowincjonalnego, stwierdziła, że ​​dostosowanie planowania przestrzennego, zarządzania i użytkowania gruntów jest obecnie koniecznością wynikającą zarówno z czynników prawnych, jak i praktycznych. Prawnie jest to szczegółowo uregulowane w ustawie o gruntach z 2024 roku. W praktyce obecny obszar naturalny prowincji Dong Nai jest znacznie większy niż w pierwotnym planie. Ponadto system administracyjny uległ zmianie, a szczebel dystryktowy przestał istnieć.

Pan Bui Xuan Thong, członek Komitetu Partii Prowincjonalnej i zastępca przewodniczącego Delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji, uważa, że ​​aby osiągnąć dwucyfrowy wzrost w roku 2025 i w latach kolejnych, prowincja musi odblokować zasoby, a ziemia odgrywa w tym kluczową rolę.

Ponadto pan Bui Xuan Thong zasugerował, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy wkrótce wydał dokument jasno określający obowiązki każdego departamentu, sektora i miejscowości w zakresie przygotowywania i dostosowywania planowania, a jednocześnie wyznaczył wyspecjalizowane jednostki do wspierania władz na szczeblu gminnym w realizacji procedur gruntowych, przeglądania wolno realizowanych projektów w celu ich szybkiego rozpatrywania zgodnie z przepisami, przy jednoczesnym tworzeniu korzystnych warunków dla mieszkańców i przedsiębiorstw.

Podczas sesji roboczej z Delegacją Zgromadzenia Narodowego Prowincji w połowie lipca 2025 r., Prowincjonalny Komitet Ludowy zaproponował ministerstwom i agencjom centralnym kilka kwestii. Wśród nich znalazł się wniosek do Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska o zbadanie i uzupełnienie wytycznych dotyczących oceny zgodności planowania zagospodarowania przestrzennego na poziomie gmin z planowaniem wojewódzkim, sektorowym i krajowym; a także o niezwłoczne dostarczenie wytycznych dotyczących opracowywania norm ekonomicznych i technicznych w zakresie przygotowywania i dostosowywania planów i programów zagospodarowania przestrzennego. Prowincjonalny Komitet Ludowy zwrócił się również do Ministerstwa Finansów o uzupełnienie przepisów dotyczących zakresu stosowania Planowania Prowincjonalnego, aby stanowiły one podstawę dla wyspecjalizowanych ministerstw i agencji do przeglądu i oceny dokumentacji projektów inwestycyjnych, zapewniając spójność z planami podziału gruntów i zagospodarowania przestrzennego oraz planami rozwoju sektorowego zintegrowanymi z zatwierdzonym Planowaniem Prowincjonalnym.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Trinh Xuan An, członek Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego, uważa, że ​​prowincja Dong Nai, po połączeniu, dzięki dużym obszarom i bogatemu potencjałowi rozwoju, oferuje wiele atutów. Efektywne wykorzystanie potencjału gruntów jest nie tylko wymogiem prawnym, ale odgrywa również kluczową rolę w zarządzaniu zasobami, zapewnianiu dobrobytu społecznego i przyciąganiu inwestycji w nową fazę rozwoju.

Pochylać się

Source: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/