Konieczne jest dostosowanie planowania i struktury użytkowania gruntów do nowego okresu.

Dostosowanie planowania i struktury użytkowania gruntów w Dong Nai jest wymogiem wynikającym z praktyki po połączeniu prowincji, funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego oraz przepisów Ustawy o gruntach z 2024 r. Ma to na celu przezwyciężenie istniejących niedociągnięć i pomoc w efektywnym wykorzystaniu zasobów gruntowych, tworząc nowy impuls dla lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego.

Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Nai nadzoruje projekt zagospodarowania przestrzennego w latach 2021–2025 w okręgu Tran Bien. Zdjęcie: Le An

Powstaje wiele problemów

Planowanie zagospodarowania przestrzennego opracowywane jest w cyklu 10-letnim, w którym co 5 lat jest aktualizowane i dostosowywane do realiów, zapewniając synchronizację z zatwierdzonymi planami, takimi jak: wojewódzkie, regionalne, sektorowe i krajowe planowanie zagospodarowania przestrzennego. To opracowanie, zatwierdzenie i dostosowanie pomaga w racjonalnym, efektywnym i zrównoważonym wykorzystaniu zasobów gruntowych, zapewniając harmonię między rozwojem gospodarczym , ochroną środowiska i bezpieczeństwem społecznym.

W prowincji Dong Nai (starej), po ponad 4 latach wdrażania Planu Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021–2030 oraz Planu Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021–2025, zarządzanie gruntami uległo wielu zmianom. Usprawniono aparat zarządzający, zreformowano procedury administracyjne, a także zwrócono większą uwagę na kontrolę i nadzór nad projektami w zakresie zagospodarowania przestrzennego. Wykryto i rozwiązano wiele naruszeń, co przyczyniło się do zwiększenia odpowiedzialności administracji państwowej.

W dawnej prowincji Binh Phuoc prace nad tworzeniem i zatwierdzaniem planów i projektów zagospodarowania przestrzennego, zgodnych z orientacją rozwoju przemysłu, obszarów miejskich i zaawansowanego rolnictwa, były prowadzone w sposób synchroniczny. Informacje o planach i projektach zagospodarowania przestrzennego są publiczne i przejrzyste, co przyczynia się do poprawy efektywności użytkowania gruntów oraz zapewnienia praw obywateli i przedsiębiorstw.

Jednak w obu prowincjach przed połączeniem nadal istnieje wiele problemów. Mianowicie, planowanie przestrzenne nie jest dostosowane do rzeczywistych potrzeb; problem nielegalnego podziału i sprzedaży działek nie został skutecznie opanowany; wiele projektów odzyskiwania gruntów jest realizowanych powoli, co powoduje marnotrawstwo środków; odzyskiwanie gruntów w celu licytacji praw do użytkowania gruntów jest nadal ograniczone, co wpływa na dochody budżetowe i postępy w oddawaniu gruntów do użytkowania.

Ponadto nadal występują przypadki niewłaściwego użytkowania gruntów, nielegalnej zabudowy i naruszania własności gruntów publicznych. Wdrażanie przepisów dotyczących planowania, zarządzania i użytkowania gruntów było przedmiotem dwóch zmian w ustawie o gruntach (z 2013 i 2024 r.), co również stwarza pewne problemy.

Według Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska, Nguyena Tuana Anha, główną przyczyną powyższych niedociągnięć jest skomplikowane pochodzenie gruntów, zmieniająca się polityka, powolne wykrywanie i rozpatrywanie naruszeń oraz niewystarczające sankcje. Ponadto, popyt na mieszkania socjalne nie został zaspokojony, zwłaszcza na obszarach o dużej koncentracji pracowników, co powoduje wzrost nielegalnej zabudowy i niewłaściwego użytkowania gruntów.

Innym powodem, według Departamentu Rolnictwa i Środowiska, jest to, że plany planowania i zagospodarowania przestrzennego na poziomie dystryktu były wcześniej opracowywane przed zatwierdzeniem planów prowincjonalnych, regionalnych i krajowych, co prowadziło do niespójności, zmian w celach i ograniczonej wykonalności wdrożenia. Zazwyczaj w dawnym dystrykcie Long Thanh rzeczywista powierzchnia gruntów rolnych była znacznie niższa niż zatwierdzone cele w planach planowania i zagospodarowania przestrzennego. Z kolei cele dotyczące gruntów przemysłowych, komunikacyjnych, handlowych i usługowych w planach były niższe niż rzeczywiste zapotrzebowanie.

Konieczna jest regulacja

W związku z powyższymi praktykami, zwłaszcza w kontekście niedawnego połączenia prowincji, konieczne jest dostosowanie planowania, zarządzania i użytkowania gruntów w celu zapewnienia spójności z nowymi granicami administracyjnymi, przestrzenią i przyszłym kierunkiem rozwoju.

Nowy obszar dzielnicy Tran Bien, gdzie realizowanych jest wiele projektów. Zdjęcie: Le An

Pani Nguyen Thi Hoang, członkini Prowincjonalnego Komitetu Partii i wiceprzewodnicząca Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, stwierdziła, że ​​obecne zmiany w planowaniu, zarządzaniu i użytkowaniu gruntów są wymogiem prawnym i praktycznym. Prawnie zostało to szczegółowo uregulowane w ustawie o gruntach z 2024 roku. W praktyce obszar naturalny prowincji Dong Nai jest obecnie znacznie większy niż pierwotnie planowano. Jednocześnie zmienił się również system jednostek administracyjnych, który nie jest już na poziomie dystryktu.

Pan Bui Xuan Thong, członek Komitetu Partii Prowincjonalnej i zastępca przewodniczącego Delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji, powiedział, że aby osiągnąć cel dwucyfrowego wzrostu w roku 2025 i w latach kolejnych, prowincja musi uwolnić zasoby, w czym kluczową rolę odgrywa ziemia.

Ponadto pan Bui Xuan Thong zwrócił się do Prowincjonalnego Komitetu Ludowego z prośbą o rychłe wydanie dokumentu jasno określającego obowiązki każdego departamentu, oddziału i miejscowości w zakresie planowania i dostosowywania, a jednocześnie o wyznaczenie wyspecjalizowanych jednostek, które będą wspierać władze gminne we wdrażaniu procedur gruntowych, przeglądaniu projektów o długim terminie realizacji i rozpatrywaniu ich szybko, zgodnie z przepisami, ale nadal tworząc korzystne warunki dla mieszkańców i przedsiębiorstw.

Podczas sesji roboczej z Delegacją Zgromadzenia Narodowego Prowincji w połowie lipca 2025 r., Prowincjonalny Komitet Ludowy zaproponował szereg treści ministerstwom i oddziałom centralnym. W szczególności zalecił Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska zbadanie i uzupełnienie wytycznych dotyczących oceny zgodności planowania zagospodarowania przestrzennego na poziomie gmin z planowaniem wojewódzkim, sektorowym i krajowym; wkrótce też opracowanie wytycznych dotyczących opracowywania norm ekonomicznych i technicznych, które będą pomocne w pracach nad tworzeniem i dostosowywaniem planów zagospodarowania przestrzennego. Ministerstwo Finansów uzupełniło przepisy dotyczące zakresu stosowania Planowania Prowincji, aby stanowiły one podstawę dla wyspecjalizowanych ministerstw i oddziałów do przeglądu i oceny dokumentacji projektów inwestycyjnych, zapewniając spójność z planami podziału gruntów i zagospodarowania przestrzennego oraz planami zagospodarowania sektorowego i polowego zintegrowanymi z zatwierdzonym Planowaniem Prowincji.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Trinh Xuan An, który pracuje na pełen etat w Komisji Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego, powiedział, że prowincja Dong Nai po połączeniu, dzięki swojemu dużemu obszarowi i bogatemu potencjałowi rozwoju, ma wiele atutów. Efektywne wykorzystanie potencjału gruntów jest nie tylko wymogiem prawnym, ale odgrywa również kluczową rolę w zarządzaniu zasobami, zapewniając bezpieczeństwo socjalne i przyciągając inwestycje na nowym etapie rozwoju.

Pochylać się

Source: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/