(kontumtv.vn) – Kontynuując program 8. sesji, po południu 26 listopada Zgromadzenie Narodowe uchwaliło nowelizację Prawa o notariacie, głosując za nią 450 z 453 delegatów. Znowelizowana ustawa o notariacie składa się z 8 rozdziałów i 76 artykułów i wejdzie w życie 1 lipca 2025 r.

Podpis pod zdjęciem
Zgromadzenie Narodowe głosuje za uchwaleniem nowelizacji ustawy o notariuszach. Zdjęcie: Doan Tan/TTXVN

Ustawa o notariacie (zmieniona) reguluje działalność notariuszy, organizacji zajmujących się praktyką notarialną, praktykę notarialną, procedury notarialne i państwowe zarządzanie notarialne.

Sprawozdanie podsumowujące, zawierające wyjaśnienia, opinie i poprawki do projektu Ustawy o notariacie (zmienionej) przygotowane przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, wskazuje, że kryteria dotyczące transakcji wymagających poświadczenia notarialnego, określone w projekcie ustawy, są właściwe, ponieważ Ustawa o notariacie jest ustawą formalną i nie jest wskazane, aby określać w niej wszystkie transakcje, które muszą zostać poświadczone notarialnie, aby uniknąć powielania przepisów ustaw specjalistycznych. Ustawa powinna jednak określać kryteria ogólne, aby zapobiec sytuacjom, w których każdy dokument prawny specjalistyczny definiuje transakcje wymagające poświadczenia notarialnego według różnych kryteriów, co prowadziłoby do niespójności lub potencjalnych nadużyć, naruszających uzasadnione prawa i interesy organizacji i osób fizycznych.

Biorąc pod uwagę niektóre opinie Rządu , Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego proponuje zmianę przepisu w artykule 3 ust. 1 projektu ustawy w następujący sposób: „Transakcje wymagające poświadczenia notarialnego to ważne transakcje, które wymagają wysokiego poziomu bezpieczeństwa prawnego i są przewidziane lub zobowiązane przez prawo do poświadczenia notarialnego przez Rząd”.

Niniejsze rozporządzenie ma tę zaletę, że jest zgodne z wnioskami właściwych organów, sprawnie wdrażając politykę reformowania myślenia legislacyjnego oraz wytyczne Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego zawarte w Piśmie Oficjalnym nr 15/CTQH z dnia 29 października 2024 r. Zapewnia ono harmonię między wymogiem jednolitości systemu prawnego, ścisłej kontroli transakcji wymagających poświadczenia notarialnego a stabilnością prawa, elastycznością i reagowaniem na wymogi praktyczne. Utrzymuje ono stabilność przepisów dotyczących transakcji wymagających poświadczenia notarialnego, obecnie określonych w rozporządzeniach rządowych, unikając sytuacji „legalizacji” postanowień rozporządzeń i okólników.

Ponadto Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaproponował zachowanie treści artykułu 76 ust. 13 projektu ustawy, ponieważ obecnie czynności wymagające poświadczenia notarialnego są regulowane w ustawach, dekretach i okólnikach; w związku z tym konieczna jest rewizja w celu ich zmiany, uzupełnienia lub uchylenia w określonym terminie, aby spełnić kryteria określone w ustawie o notariacie. Jednocześnie należy dodać przepis przejściowy dla przepisów dotyczących czynności wymagających poświadczenia notarialnego w dekretach wydanych przed wejściem w życie znowelizowanej ustawy o notariacie, które nie są ustawowo zobowiązane do przestrzegania przez rząd, ale spełniają inne wymogi określone w artykule 3 ust. 1 znowelizowanej ustawy o notariacie, a także dla przepisów dotyczących czynności wymagających poświadczenia notarialnego w dekretach wydanych w odpowiedzi na wyniki rewizji, zgodnie z artykułem 76 ust. 1 znowelizowanej ustawy o notariacie, aby pozostały one w mocy i zapewniały stabilność i spójność systemu prawnego.

W odniesieniu do przepisów dotyczących akt, procedur i procesów związanych z działalnością notarialną oraz treści państwowego zarządzania działalnością notarialną, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uznaje, że w celu szybkiego wdrożenia polityki reformowania myślenia legislacyjnego i wytycznych Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego zawartych w Piśmie Oficjalnym nr 15/CTQH, w oparciu o opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, proponuje się usunięcie przepisów dotyczących akt, procedur i procesów związanych z działalnością notarialną z projektu ustawy przedłożonego Zgromadzeniu Narodowemu na początku VIII sesji. Jednocześnie proponuje się dodanie przepisu zobowiązującego Rząd do opracowania szczegółowych przepisów dotyczących wyżej wymienionych treści w ramach jego uprawnień, aby zapewnić elastyczność, terminowe wprowadzanie zmian i uzupełnień w razie potrzeby, ułatwiając decentralizację zgodnie z praktycznymi realiami i spełniając wymogi reformy procedur administracyjnych.

W odniesieniu do propozycji Rządu dotyczącej zachowania dwóch artykułów dotyczących zarządzania państwem, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uznaje, że niektóre aspekty zarządzania państwem w zakresie notariatu, zaproponowane przez Rząd, zostały już szczegółowo uregulowane w ustawach specjalistycznych; w związku z tym nie ma potrzeby ponownego ich regulowania w Ustawie o notariacie w celu uniknięcia powielania. Niektóre szczegółowe aspekty zarządzania państwem w zakresie działalności notarialnej zostały już włączone do odpowiednich artykułów projektu ustawy. W związku z tym, w odpowiedzi na część opinii Rządu, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wnioskuje o dodanie artykułu 8, który określa zasady regulujące obowiązki w zakresie zarządzania państwem rządu, Ministerstwa Sprawiedliwości, ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym oraz prowincjonalnych komitetów ludowych w zakresie notariatu, zapewniając zgodność z klauzulą ​​2 artykułu 39 Ustawy o organizacji rządu.

W związku z tym, po otrzymaniu opinii i wprowadzeniu poprawek, projekt ustawy został skrócony o 2 rozdziały, 3 artykuły i 5 klauzul w niektórych konkretnych artykułach w porównaniu z projektem ustawy przedstawionym Zgromadzeniu Narodowemu na początku 8. sesji.

W odniesieniu do ubezpieczenia odpowiedzialności zawodowej notariuszy Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe utrzymało przepis o ubezpieczeniu odpowiedzialności zawodowej notariuszy jako obowiązkowy rodzaj ubezpieczenia, zgodnie z treścią artykułu 39 projektu ustawy.

Oprócz kwestii wymienionych powyżej, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła zbadanie i pełne uwzględnienie opinii posłów do Zgromadzenia Narodowego w celu przejrzenia i udoskonalenia projektu ustawy, zarówno pod względem merytorycznym, jak i technicznym, przed przekazaniem go Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia.

Hanh Quynh (VNA)