Nowelizacja ustawy o notariacie: Przepisy dotyczące kryteriów określania czynności, które wymagają poświadczenia notarialnego

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaproponowała przejęcie i rewizję projektu ustawy o notariacie (zmienionej) w celu nieokreślania rodzajów transakcji, które muszą być poświadczone notarialnie, a jedynie określenia kryteriów określania rodzajów transakcji, które muszą być poświadczone notarialnie, w celu zapewnienia stabilności ustawy.

Kontynuuj program Podczas 8 sesji, która odbyła się po południu 25 października, Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w sali nad szeregiem kontrowersyjnych treści projektu. Ustawa o notariacie (zmieniona).

Zapewnienie stabilności Prawa Notarialnego

Przedstawiając sprawozdanie z wyjaśnień, akceptacji i przeglądu projektu ustawy, przewodniczący Komisji Prawa Hoang Thanh Tung stwierdził, że jeśli chodzi o regulacje dotyczące rodzajów transakcji, które muszą zostać poświadczone notarialnie, niektóre opinie były zgodne z projektem, który nie reguluje rodzajów transakcji, które muszą zostać poświadczone notarialnie w Ustawie o notariacie.

Przewodniczący Komisji Prawa Hoang Thanh Tung przedstawił raport wyjaśniający, akceptujący i rewidujący projekt ustawy o notariacie (zmienionej). (Zdjęcie: DUY LINH)

W projekcie ustawy zaproponowano wprowadzenie regulacji dotyczących rodzajów transakcji, które wymagają poświadczenia notarialnego, takich jak: transakcje dotyczące nieruchomości, transakcje dotyczące składników majątku zarejestrowanych, transakcje dotyczące przedsiębiorstw, inne transakcje, dla których ustawa wymaga poświadczenia notarialnego.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że podobnie jak w wielu innych krajach na świecie , prawo naszego kraju przewiduje obowiązkowe poświadczenie notarialne szeregu ważnych transakcji związanych z prawami użytkowania gruntów, prawami własności domów, wieloma innymi rodzajami aktywów, których własność i prawa użytkowania muszą zostać zarejestrowane, a także wieloma innymi ważnymi transakcjami.

Transakcje wymagające poświadczenia notarialnego są obecnie regulowane przez odpowiednie przepisy, takie jak Kodeks cywilny, Prawo małżeńskie i rodzinne, Prawo gruntowe, Prawo mieszkaniowe, Prawo dotyczące obrotu nieruchomościami oraz szereg dokumentów podrzędnych...

Projekt ustawy złożony przez Rząd na VII Sesji przejmuje przepisy obowiązującej ustawy Prawo o notariacie, nie precyzuje, jakie rodzaje czynności muszą być poświadczone notarialnie, ale koncentruje się na uregulowaniu kwestii związanych z notariuszami i organizacją praktyki notarialnej.

Podczas dyskusji i rewizji tej treści pojawiły się dwa rodzaje opinii: Pierwsza z nich zgadzała się ze stanowiskiem rządu, nie precyzując rodzajów transakcji, które muszą zostać poświadczone notarialnie w Prawie o notariacie, aby uniknąć powielania przepisów ustaw specjalistycznych. Druga z kolei proponowała sprecyzowanie listy transakcji, które muszą zostać poświadczone notarialnie w Prawie o notariacie, aby zapewnić przejrzystość i wygodę stosowania prawa przez osoby prywatne i przedsiębiorstwa.

Zdaniem Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, oba powyższe stanowiska mają swoje zalety i ograniczenia. Możliwość nieokreślania rodzajów transakcji, które muszą zostać poświadczone notarialnie w Prawie o notariacie, zapewni większą elastyczność w dostosowywaniu przepisów dotyczących transakcji, które muszą zostać poświadczone notarialnie w innych dokumentach prawnych, do realiów, zapewniając stabilność Prawa o notariacie. Ograniczeniem tej opcji jest to, że transakcje, które muszą zostać poświadczone notarialnie, są regulowane w wielu różnych dokumentach prawnych, co utrudnia zrozumienie i przestrzeganie przepisów prawa.

Możliwość określenia w Prawie o notariacie listy czynności, które muszą zostać poświadczone notarialnie, ma tę zaletę, że zapewnia przejrzystość i wygodę stosowania prawa, ale ma tę wadę, że zalegalizuje ona szereg postanowień dekretów i okólników, które podlegają kompetencjom rządu i ministerstw, co nie gwarantuje stabilności prawa, gdy zachodzi potrzeba dostosowania treści i zakresu czynności, które muszą zostać poświadczone notarialnie.

Na podstawie analizy zalet i ograniczeń każdego z wyżej wymienionych rodzajów opinii Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe uwzględniło pozytywne aspekty obu rodzajów opinii w celu zmiany ich treści.

W związku z tym dodano klauzulę 2 do artykułu 1, aby określić kryteria określania transakcji, które muszą zostać poświadczone notarialnie, a mianowicie: „2. Transakcje, które muszą zostać poświadczone notarialnie, to ważne transakcje, które wymagają wysokiego poziomu bezpieczeństwa prawnego i są prawnie wymagane do poświadczenia notarialnego”. Jednocześnie Rząd jest zobowiązany do kierowania przeglądem transakcji, które muszą zostać poświadczone notarialnie, a które są obecnie regulowane w obowiązujących ustawach, dekretach i okólnikach, w celu ich zmiany i uzupełnienia zgodnie z jego uprawnieniami oraz do rekomendowania właściwym organom zmiany i uzupełnienia w ciągu 1 roku od daty wejścia w życie niniejszej ustawy, zapewniając zgodność z kryteriami określonymi w ustawie o notariacie. Ministerstwo Sprawiedliwości jest odpowiedzialne za przegląd, aktualizację i publikowanie transakcji, które muszą zostać poświadczone notarialnie, w elektronicznym portalu informacyjnym Ministerstwa.

„Ten plan zapewnia stabilność ustawy o notariacie, ponieważ nie określa konkretnie rodzajów transakcji, które muszą zostać poświadczone notarialnie, a jednocześnie ściśle kontroluje te rodzaje transakcji, ponieważ muszą one spełniać kryteria określone w ustawie o notariacie, zapewniając jawność, przejrzystość i wygodę stosowania prawa” – powiedział pan Hoang Thanh Tung.

Miejsce spotkania po południu 25 października. (Zdjęcie: DUY LINH)

Propozycja uzupełnienia modelu kancelarii notarialnej jako przedsiębiorstwa prywatnego

Odnosząc się do modelu organizacyjnego kancelarii notarialnych, Przewodniczący Komisji Prawa stwierdził, że w części opinii zgadzają się z zapisami projektu ustawy złożonego przez Rząd w sprawie modelu organizacyjnego kancelarii notarialnych zorganizowanych i działających w formie spółki osobowej.

W niektórych opiniach zaproponowano uregulowanie, że kancelarie notarialne powinny być zorganizowane i działać w formie spółek osobowych i przedsiębiorstw prywatnych na terenie całego kraju lub że powinny być stosowane do kancelarii notarialnych zlokalizowanych na obszarach oddalonych, obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, a w innych obszarach wyłącznie w formie spółek osobowych. W niektórych opiniach zaproponowano uzupełnienie regulacji, aby kancelarie notarialne mogły być zorganizowane w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że obowiązująca ustawa Prawo o notariacie i projekt ustawy nie regulują modelu organizacyjnego kancelarii notarialnej jako spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub z udziałowcami wnoszącymi kapitał w spółce osobowej, ponieważ notariusz jest podstawową usługą publiczną, zawodem pomocniczym w sądownictwie, a więc ma swoją specyfikę, nie promuje celów biznesowych wyłącznie w celu zysku, ale koncentruje się na wykonywaniu czynności notarialnych przez wspólników spółki osobowej i nieograniczonym systemie odpowiedzialności tych wspólników za wykonywane przez nich czynności notarialne.

Zdaniem pana Hoang Thanh Tunga większość opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zaproponowała, aby oprócz organizacji kancelarii notarialnych w oparciu o model partnerski, jak przewiduje obowiązujące prawo, na obszarach powiatowych o niskiej gęstości zaludnienia, słabo rozwiniętej infrastrukturze i usługach oraz trudnościach w zakładaniu kancelarii notarialnych w oparciu o model partnerski zgodnie z przepisami rządowymi, kancelarie notarialne mogły być również organizowane i działać w oparciu o model przedsiębiorstwa prywatnego.

Zaletą tego rozwiązania jest poszerzenie wyboru notariuszy przy zakładaniu kancelarii notarialnej, co ułatwia rozwój kancelarii notarialnych w odległych obszarach, ponieważ w tym modelu właścicielem jest tylko jeden notariusz.

Model ten ma jednak pewne ograniczenia, ponieważ w przypadku śmierci notariusza lub z innych przyczyn osobistych niemożności wykonywania zawodu notariusza, nie zapewnia on ciągłości i stabilności funkcjonowania organizacji kancelarii notarialnej. Rozliczanie skutków księgowości, przenoszenie obowiązków notarialnych... dla kancelarii notarialnych w modelu rozwiązanych przedsiębiorstw prywatnych będzie stanowić poważny problem dla zarządzania państwem.

Źródło