Jakie mechanizmy zarządzania dziedzictwem miejskim zostaną wprowadzone w związku z fuzjami?

Jedną z obaw entuzjastów kultury w prowincji Quang Nam jest to, w jaki sposób będzie wyglądała kwestia ochrony dziedzictwa kulturowego w Hoi An i My Son po połączeniu prowincji i likwidacji jednostek administracyjnych na szczeblu dystryktu.

Kompleks świątynny My Son od lat przyciąga liczne projekty renowacji i ochrony dziedzictwa kulturowego realizowane we współpracy z organizacjami międzynarodowymi. Zdjęcie: Xuan Hien

Jakie mechanizmy zarządzania są potrzebne, aby zagwarantować, że te obiekty dziedzictwa kulturowego zachowają swoją pierwotną wartość i nie zostaną zniszczone przez szybkie tempo urbanizacji?

Działania na rzecz ochrony

Hoi An i My Son to dwa cenne klejnoty Quang Nam . Ślad tych dwóch miejsc nie ogranicza się do sfery wewnętrznej, ale stał się szczególną wartością kulturową i historyczną dla całego świata.

Obecnie zarządem Sanktuarium My Son oraz Centrum Zarządzania Ochroną Dziedzictwa Kulturowego Hoi An zarządzają władze na szczeblu powiatu/miasta w prowincji.

W starożytnym mieście Hoi An władze lokalne zarządzają jego dziedzictwem z myślą i podejściem typowym dla miasta dziedzictwa. Centrum Zarządzania Dziedzictwem Hoi An zarządza i chroni ponad 1400 zinwentaryzowanych i sklasyfikowanych zabytków, w tym 27 zabytków o randze krajowej, 49 zabytków o randze prowincjonalnej i ponad 1330 zabytków objętych ochroną miasta.

Większość z nich to domy jednorodzinne i kościoły, będące własnością prywatną lub zbiorową, obecnie zamieszkiwane i wykorzystywane przez miejscową ludność do celów działalności gospodarczej.

Tymczasem Centrum Kultury, Sportu i Nadawania Miasta Hoi An jest jednostką odpowiedzialną za organizację, eksploatację i świadczenie usług publicznych, zaspokajanie potrzeb w zakresie działalności kulturalnej i artystycznej, sportu oraz sprzedaż biletów na cele turystyczne... Te dwie jednostki zarządzające obecnie bardzo dobrze wywiązują się ze swoich ról i obowiązków.

Na licznych międzynarodowych konferencjach kulturalnych Hoi An zostało uznane za wzór w zakresie ochrony dziedzictwa miejskiego, dzięki godnym pochwały wysiłkom podejmowanym w zakresie prac konserwatorskich.

To miasto nie podąża za modelem szybkiej urbanizacji, jak wiele innych miejsc, zamiast tego ustala surowe kryteria zarządzania, w tym limity gęstości zabudowy. W Wietnamie Hue i Hoi An są obecnie dwoma miastami dziedzictwa wpisanymi na listę światowego dziedzictwa (OWHC).

W Wietnamie nie ma jednak dotychczas konkretnych regulacji prawnych dotyczących „miast dziedzictwa”, chociaż obowiązujące prawa i dekrety położyły podwaliny pod ochronę i promowanie wartości dziedzictwa w procesie rozwoju miast.

W My Son ochrona dziedzictwa kulturowego jest łatwiejsza niż w Hoi An, ponieważ jest to statyczne miejsce dziedzictwa kulturowego z ponad 40 świątyniami i wieżami oraz 1803 artefaktami, głównie wykonanymi z piaskowca, terakoty i ceramiki. Artefakty te są inwentaryzowane, przechowywane w otwartych magazynach i eksponowane na miejscu.

Od wielu lat My Son współpracuje z organizacjami międzynarodowymi i krajowymi, realizując liczne projekty renowacji i konserwacji ważnych kompleksów wieżowych. My Son jest uznawany za wzór w dziedzinie konserwacji i restauracji stanowisk archeologicznych na całym świecie. Liczba turystów odwiedzających to miejsce również stale rośnie. W 2024 roku My Son odwiedziło ponad 430 000 osób, więcej niż w okresie poprzedzającym pandemię COVID-19.

Jakie mechanizmy obowiązują podczas fuzji?

Wielu badaczy uważa, że ​​w przypadku objęcia obiektów dziedzictwa nową strukturą administracyjną, bez bezpośredniego nadzoru na szczeblu powiatowym, istnieje ryzyko ich przyćmienia. Jest to całkowicie możliwe, jeśli nie zostaną wdrożone odpowiednie rozwiązania. Opinia publiczna sugeruje, że wraz z eksplozją urbanizacji i zmianami na szczeblu administracyjnym, ochrona dziedzictwa nadal będzie priorytetem w większych jednostkach administracyjnych?

Starożytne miasto Hoi An jest uważane przez UNESCO za wzór w zakresie ochrony i promocji dziedzictwa kulturowego. Zdjęcie: Xuan Hien

Podobnie, wraz z restrukturyzacją aparatu administracyjnego, pojawia się pytanie: kto będzie odpowiedzialny za zarządzanie ochroną dziedzictwa? Bez racjonalnego rozwiązania problemu konserwacji w obliczu zawirowań rozwojowych, Hoi An może łatwo stać się skomercjalizowanym obszarem turystycznym. My Son, gdyby był zarządzany na poziomie gminy lub okręgu, miałby ogromne trudności z pozyskaniem międzynarodowych projektów renowacyjnych.

Nowa ustawa o dziedzictwie kulturowym, uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe 23 listopada 2024 r. i obowiązująca od 1 lipca 2025 r., w pełni instytucjonalizuje wytyczne i politykę Partii i państwa w zakresie kultury i dziedzictwa kulturowego. Ustawa ta wyraźnie odzwierciedla zasadę silnej decentralizacji i delegowania uprawnień, jednocześnie reformując i upraszczając procedury administracyjne w zarządzaniu dziedzictwem kulturowym. W związku z tym, wspólnie z Ministerstwem Kultury, Sportu i Turystyki, władze prowincji mają pełne uprawnienia do decentralizacji zarządzania dziedzictwem kulturowym na szczeblu lokalnym.

Jedną z kluczowych kwestii jest to, jak zmieni się mechanizm zarządzania dziedzictwem kulturowym Hoi An w przypadku połączenia prowincji. Wyjątkowy charakter zarządzania ochroną dziedzictwa kulturowego w Hoi An wymaga ścisłych powiązań z lokalnym samorządem, ponieważ, oprócz liczby zabytków, jest to żywy obszar ochrony, w którym praktyki kulturowe odbywają się w obrębie samej strefy ochrony.

Obecnie w Hoi An obowiązują surowe przepisy dotyczące budowy i ochrony krajobrazu starożytnego miasta. Jeśli te przepisy zostaną złagodzone na potrzeby większej administracji miejskiej, to dziedzictwo może ucierpieć.

„Zakładając, że Quang Nam i Da Nang zostaną ponownie włączone do prowincji, liczba obiektów światowego dziedzictwa kulturowego wzrośnie. Obecnie wszystkie obiekty dziedzictwa w Quang Nam mają swoje zarządy lub centra zarządzania i działają całkiem sprawnie”.

„Optymalnym rozwiązaniem jest konsolidacja zarządów w ramach jednego organu, bezpośrednio podległego Departamentowi Kultury, Sportu i Turystyki lub Komitetowi Ludowemu prowincji lub miasta. Z tego jednego organu stare jednostki nadal działałyby jak dotychczas, pod nadzorem jednostki administracyjnej na szczeblu prowincji lub miasta” – zasugerował urzędnik z Zarządu Sanktuarium My Son.

Pogląd ten podziela również wielu specjalistów ds. kultury w Quang Nam i Da Nang. Nieuchronnie, po procesie fuzji administracyjnej, konieczne będzie rozważenie odpowiedniego mechanizmu zarządzania i ochrony dziedzictwa, aby zachować tożsamość kulturową i istotę każdego regionu.

Źródło: https://baoquangnam.vn/sap-nhap-co-che-nao-quan-ly-di-san-do-thi-3151700.html