Podział jednostek administracyjnych otwiera nowe perspektywy rozwoju kraju

Celem podziału jednostek administracyjnych jest zbudowanie rządu bliższego ludziom, lepiej im służącego, a jednocześnie stworzenie nowej sytuacji w rozwoju kraju z wizją na co najmniej następne 100 lat.

XI posiedzenie XIII Komitetu Centralnego Partii. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Dalsza reorganizacja systemu politycznego , reorganizacja jednostek administracyjnych oraz organizacja dwupoziomowych samorządów terytorialnych to jedne z dwóch głównych grup tematów, jakie Komitet Centralny omawiał na XI Konferencji, która odbyła się w dniach 10-12 kwietnia.

To historyczna konferencja, na której omawiane są historyczne decyzje w nowym, rewolucyjnym okresie naszego kraju. Po tej konferencji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych będzie przewodniczyć i koordynować działania z odpowiednimi ministerstwami i oddziałami w celu zorganizowania konferencji krajowej, która zostanie zorganizowana w ministerstwach centralnych, oddziałach i miejscowościach.

Oczekiwanie decyzji o „kluczowym punkcie zwrotnym”

W ciągu ostatnich 4 miesięcy, wdrażając wnioski Komitetu Centralnego, Biuro Polityczne i Sekretariat, zasadniczo kierowały i kierowały procesem organizacji i usprawniania aparatu Partii, Rządu, Zgromadzenia Narodowego i Frontu Ojczyzny na szczeblu centralnym. Dane dotyczące usprawnienia punktów kontaktowych i efektywności pracy, a także oszczędności kosztów, przedstawione w raportach, jednoznacznie dowodzą rewolucyjnego charakteru tych usprawnień. Jednakże, zgodnie z oceną Sekretarza Generalnego To Lama, przedstawioną na sesji otwierającej XI Konferencję Centralną, model organizacyjny systemu politycznego nie jest w pełni kompletny, zwłaszcza na szczeblu lokalnym.

Aby kontynuować rewolucję usprawniania aparatu organizacyjnego, Biuro Polityczne i Sekretariat odbyły wiele spotkań, szczegółowo omówiły wiele aspektów i zgodziły się przedstawić Komitetowi Centralnemu Projekt przekształcenia i reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz zbudowania dwustopniowego modelu organizacji samorządu terytorialnego; a także Projekty dotyczące systemu organizacyjnego Partii na szczeblu lokalnym; przekształcenia i usprawnienia agencji Frontu Ojczyzny, organizacji społeczno-politycznych i organizacji masowych, którym Partia i państwo zleciły zadania; przekształcenia sądów, prokuratur itp.

„To kwestia, która bardzo niepokoi urzędników, członków partii i społeczeństwo. Z informacji, którymi dysponuje Biuro Polityczne i Sekretariat, wynika, że ​​zdecydowana większość ludzi i członków partii zgadza się, popiera, docenia tę politykę i życzy sobie jej rychłego wdrożenia” – powiedział Sekretarz Generalny.

Projekt reorganizacji i reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz zbudowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, wraz z towarzyszącymi mu projektami, to bardzo ważne i historyczne zagadnienia. Nie chodzi tu tylko o reorganizację organizacji, aparatu i personelu, ale także o decentralizację władzy, reorganizację jednostek administracyjnych, alokację zasobów i stworzenie przestrzeni dla rozwoju.

Celem jest stworzenie rządu, który jest blisko ludzi i lepiej im służy; jednocześnie otwierając nową sytuację w rozwoju kraju z długoterminową wizją, przynajmniej na następne 100 lat.

Sekretarz Generalny To Lam wygłasza przemówienie końcowe na XI Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii. (Zdjęcie: Thong Nhat/VNA)

Po 3 dniach roboczych Rząd Centralny uzgodnił politykę organizacji samorządu terytorialnego na 2 poziomach: wojewódzkim (województwo, miasto bezpośrednio podległe Rządowi Centralnemu), gminnym (gmina, okręg, strefa specjalna bezpośrednio podległa województwu, miasto); zakończenie funkcjonowania jednostek administracyjnych szczebla powiatowego od 1 lipca 2025 r. po wejściu w życie Uchwały zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Konstytucji z 2013 r. oraz Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego z 2025 r. (z późniejszymi zmianami). Liczba jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego po połączeniu wynosi 34 województwa i miasta; połączenie jednostek administracyjnych szczebla gminnego zapewnia, że ​​w całym kraju liczba jednostek administracyjnych szczebla gminnego zmniejszy się o około 60-70% w porównaniu z obecnym stanem.

Jednocześnie należy zorganizować podporządkowanie 5 organizacji społeczno-politycznych, 30 organizacji masowych wyznaczonych przez Partię i Państwo oraz innych organizacji masowych bezpośrednio Wietnamskiemu Frontowi Ojczyzny, a Stały Komitet Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny przewodniczyłby konsultacjom, koordynował i jednoczył działania. Zakończyć działalność związków zawodowych urzędników państwowych i sił zbrojnych; obniżyć wysokość składek związkowych członków związków.

Komitet Centralny uzgodnił również politykę usprawnienia organizacji Sądu Ludowego i Prokuratury Ludowej; system organizacyjny Sądu Ludowego i Prokuratury Ludowej składa się z trzech szczebli: Sądu Ludowego i Najwyższej Prokuratury Ludowej, szczebla wojewódzkiego i regionalnego. Działalność Sądu Ludowego i Najwyższej Prokuratury Ludowej oraz Sądu Ludowego i Prokuratury Ludowej na szczeblu rejonowym zostanie zakończona.

Utworzyć lokalne organizacje partyjne odpowiadające systemom administracyjnym prowincji i gmin (po reorganizacji). Zakończyć działalność komitetów partyjnych na szczeblu powiatowym (powiaty, miasta, gminy i obwody bezpośrednio podległe prowincji oraz miasta zarządzane centralnie). Utworzyć organizacje partyjne odpowiadające jednostkom administracyjnym prowincji i gmin, zgodnie ze statutem partii i przepisami centralnymi.

Lepiej zaspokajać potrzeby ludzi

Po informacjach z konferencji wielu działaczy i członków partii wyraziło oczekiwania co do decyzji o „przełomowym momencie” w zakresie wdrożenia i reorganizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli oraz zbudowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego; uporządkowania i usprawnienia agencji Frontu Ojczyzny, organizacji społeczno-politycznych i organizacji masowych przydzielonych przez Partię i Państwo; a także uporządkowania sądów i prokuratur. Są to bardzo ważne i historyczne kwestie.

Pan Ngo Thanh Phong (ur. 1949 r., zamieszkały w wiosce Binh Thoi 2, okręg Binh Khanh, miasto Long Xuyen, prowincja An Giang) – były redaktor naczelny gazety An Giang, odpowiadał reporterom VNA. (Zdjęcie: Cong Mao/VNA)

Według Ngo Thanh Phonga, byłego redaktora naczelnego gazety An Giang, wdrożenie systemu i reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz zbudowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego ma na celu usprawnienie aparatu zarządzania państwem, oszczędności budżetowe oraz zwiększenie możliwości służenia mieszkańcom i przedsiębiorstwom w najbardziej efektywny i optymalny sposób. Połączenie miejscowości w jedną dużą jednostkę administracyjną przynosi wiele strategicznych korzyści.

Oprócz korzyści geograficznych i ekonomicznych, przejście na dwupoziomowy model administracji pomoże uprościć procedury administracyjne, oszczędzając czas i koszty.

Pan Phong powiedział również, że dostosowanie struktury, organizacji i reorganizacji personelu i urzędników państwowych wymaga silnej i konkretnej polityki, która pozwoli „utrzymać” w aparacie administracyjnym tych, którzy są naprawdę utalentowani i zdolni do służby ludziom; a także wyeliminować niekompetentnych urzędników państwowych, którzy łakną władzy, przywiązują się do swoich stanowisk i nękają ludzi i przedsiębiorstwa.

Pan Pham Ngoc Hung, były dyrektor Szkoły Politycznej Prowincji Hau Giang, skomentował, że pomimo pewnych wyzwań, restrukturyzacja aparatu administracyjnego jest nieuniknioną reformą, zgodną z trendem rozwoju kraju. Ostatecznym celem jest zbudowanie rządu, który jest prawdziwie z ludu, przez lud i dla ludu, bliższy ludowi, bliżej ludu i lepiej służy ludowi.

Według dr. Vo Dac Truyena, byłego zastępcy dyrektora szpitala Da Nang C, reorganizacja prowincji i likwidacja organizacji na szczeblu dystryktów, jeśli zostanie wdrożona w sposób rozsądny i naukowy, pomoże zredukować poziom pośredni, usprawnić aparat administracyjny i obniżyć koszty administracyjne. Decentralizacja na szczeblu gminnym pozwala urzędnikom zbliżyć się do ludzi i szybciej wykonywać swoją pracę.

Odnosząc się do reorganizacji Sądu i Prokuratury na trzy poziomy, pan Le Vu, wykładowca na Uniwersytecie Technicznym w Danang, powiedział, że reorganizacja tych jednostek przyczynia się do zapewnienia koncentracji, jedności, poprawy jakości procesów i oskarżeń, a także pomaga uniknąć rozproszenia zasobów, zwiększyć obiektywizm i uczciwość. Jest to również okazja do szerokiego wdrożenia aplikacji informatycznych, takich jak e-sądy i cyfrowa prokuratura, co pomaga skrócić czas i zwiększyć przejrzystość.

Zapewnij brak zakłóceń po uporządkowaniu jednostki administracyjnej

Aby w pełni zrozumieć i skutecznie wdrożyć wnioski Biura Politycznego i Sekretariatu dotyczące reorganizacji aparatu, rząd wydał niedawno rezolucję nr 74/NQ-CP w sprawie planu wdrożenia reorganizacji jednostek administracyjnych i zbudowania dwupoziomowego modelu organizacji samorządu terytorialnego. W rezolucji jasno określono plan działania i zadania do realizacji w każdym momencie.

Rząd zlecił ministerstwom i oddziałom centralnym proaktywne proponowanie i przedkładanie właściwym organom do publikacji lub ogłaszanie w ramach ich uprawnień dokumentów prawnych i wytycznych w celu rozwiązania problemów związanych z organizacją jednostek administracyjnych, zakończeniem działalności jednostek administracyjnych szczebla powiatowego oraz organizacją dwupoziomowych samorządów lokalnych, zapewniając, że po utworzeniu jednostek administracyjnych organizacja dwupoziomowych samorządów lokalnych będzie działać sprawnie, bez zakłóceń i luk prawnych. Termin zakończenia prac przypada na 30 czerwca.

Premier Pham Minh Chinh przewodniczy regularnemu posiedzeniu rządu w marcu 2025 r. (Zdjęcie: Duong Giang/VNA)

Podczas regularnego posiedzenia rządu w marcu 2025 r. oraz konferencji online między rządem a samorządami, rząd i premier zaapelowali do ministerstw, oddziałów i samorządów o pilne dokończenie dwupoziomowego modelu organizacji samorządu terytorialnego, promowanie uporządkowania i usprawnienia aparatu administracyjnego w związku z usprawnieniem instytucjonalnym oraz poprawę skuteczności i efektywności zarządzania państwem.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych poinformowało, że do 10 kwietnia 2025 r. otrzymało, zrewidowało i ukończyło projekt ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (z późniejszymi zmianami), który ma zostać przedłożony rządowi do rozpatrzenia i przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu na IX sesji. Projekt ustawy zasadniczo i kompleksowo zmienił i uzupełnił przepisy obowiązującej ustawy o organizacji samorządu terytorialnego. W związku z tym uregulował on jednostki administracyjne oraz organizację i funkcjonowanie samorządów terytorialnych zgodnie z modelem dwupoziomowym (poziom wojewódzki i gminny).

Realizując zadania zlecone przez Rząd, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wydało również wytyczne mające na celu zapewnienie utrzymania i poprawy jakości oraz efektywności funkcjonowania instytucji edukacyjnych i szkoleniowych w reorganizowanych jednostkach administracyjnych. W szczególności zaleca się, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy dokonał przeglądu i identyfikacji jedynie tych elementów zarządzania oświatą, które są obecnie wdrażane na szczeblu powiatowym, w celu dostosowania i przeniesienia na szczebel wojewódzki (Departament Edukacji i Szkolenia) lub do Gminnego Komitetu Ludowego w celu zarządzania; prowadził działalność administracyjną związaną z edukacją w sposób normalny, sprawny, ciągły i nieprzerwany, bez zakłócania normalnego funkcjonowania społeczeństwa, obywateli i przedsiębiorstw.

Konsekwentnie realizując zadania reorganizacji i usprawnienia aparatu zgodnie z projektem i planem zatwierdzonymi przez Rząd Centralny, Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii Yen Bai oraz Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii Lao Cai zorganizowały konferencję w celu oceny wyników współpracy między obiema prowincjami od początku kadencji 2020–2025; uzgodniono plan reorganizacji i połączenia jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji.

Obie prowincjonalne stałe komisje partyjne w pełni zgodziły się z polityką połączenia dwóch prowincji Yen Bai i Lao Cai w prowincję Lao Cai, przy czym centrum administracyjne znajdowałoby się w prowincji Yen Bai pod nadzorem rządu centralnego; jednocześnie zgodziły się wydać wspólną rezolucję w sprawie powołania Komitetu Sterującego i Grupy Roboczej, które miałyby pomóc Komitetowi Sterującemu we wdrożeniu połączenia dwóch prowincji w celu kompleksowego kierowania rozwojem i wdrażaniem Projektu.

Według Wietnamu+

Source: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html